Новое в законодательстве Алтайского края
28 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в Алтайском крае" внесены изменения. В частности, к группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение 5 предшествующих календарных лет обвинительного приговора суда с назначением наказания работнику контролируемого лица за совершение преступления, уголовная ответственность за которое предусмотрена статьями 158, 159, 160, 164, 190, 226.1, 243 и 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, связанного с нарушением обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций. Государственный учет музейных предметов и музейных коллекций, являющихся объектами контроля, обеспечивается с помощью Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации.
Скорректировано Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления". Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере отдыха детей и их оздоровления, в течение одного года с момента начала такой деятельности. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объект контроля представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом министру образования и науки Алтайского края (заместителю министра образования и науки Алтайского края) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Основными целями контроля за деятельностью организаций являются: проверка соблюдения организациями законодательства Российской Федерации и Алтайского края при осуществлении своей деятельности; предупреждение, выявление и пресечение нарушений в деятельности организаций; повышение качества и эффективности деятельности организаций. Формами контроля являются: предварительный контроль (осуществляется на стадии подготовки проектов документов, в том числе на стадии формирования и утверждения государственного задания организации в целях предупреждения и предотвращения нарушений действующего законодательства); текущий контроль (осуществляется в процессе деятельности организации); последующий контроль (осуществляется после исполнения документов, после выполнения государственного задания, выполнения (осуществления) деятельности организации в целях проверки их соответствия требованиям действующего законодательства). Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверок на очередной год, который ежегодно разрабатывается и утверждается Минздравом в срок до 1 января года, в котором планируется проведение проверок. Срок проведения проверки не может превышать сорока пяти рабочих дней. По результатам проведения проверки в течение десяти рабочих дней после ее окончания составляется акт проверки, который подписывается всеми членами комиссии (должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Постановление "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края" внесены изменения. Предусмотрено, что в случае осуществления закупки в рамках реализации мероприятий национальных (федеральных, региональных) проектов, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Алтайского края, заявка до направления главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств направляется заказчиком на согласование в исполнительный орган Алтайского края с использованием информационной системы или в орган местного самоуправления, являющийся ответственным исполнителем за реализацию мероприятий в рамках соответствующей программы. Срок проведения такого согласования составляет не более 2 рабочих дней с даты поступления заявки от заказчика. Краевое казенное учреждение, уполномоченное на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несет ответственность за допущенные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, за исключением некоторых случаев, ответственность за которые несет заказчик.
ЖИЛИЩЕ
Увеличены размеры платы по содержанию, текущему ремонту и техническому обслуживанию лифтов.
С 01.07.2024 увеличены размеры платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории города Барнаула.
Признано утратившим силу Постановление администрации города от 23.12.2022 N 2034 "Об утверждении размеров платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории города Барнаула".
В Постановлении "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа - города Барнаула Алтайского края" установлено, что Администрации районов города в течение 15 дней с момента установления фактов нарушения условий договора социального найма осуществляют предупреждение нанимателей жилых помещений о необходимости устранения нарушений при использовании жилых помещений не по назначению, систематическом нарушении прав и законных интересов соседей или бесхозяйном обращении с жилыми помещениями, с назначением разумного срока для устранения этих нарушений в случае, если такие нарушения влекут разрушение жилого помещения, а также обращаются в суд с иском о выселении без предоставления другого жилого помещения в случае, если наниматели жилых помещений и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения не устранят эти нарушения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено Постановление "Об утверждении Правил предоставления субсидий Фонду развития Алтайского края в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы в целях содействия реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности". Субсидии предоставляются Фонду в целях финансового обеспечения затрат, направленных на предоставление финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме займов, для достижения результата (выполнения мероприятия) регионального проекта "Реализация мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 годы в части развития промышленности" государственной программы Алтайского края "Экономическое развитие и инновационная экономика". Порядок и условия предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме займов утверждаются высшим органом управления Фонда. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Субсидии предоставляются в целях обеспечения стимулирования приобретения поголовья племенных быков-производителей, и (или) племенного молодняка сельскохозяйственных животных, и (или) племенного инкубационного яйца птицы для комплектования родительского стада в рамках реализации регионального проекта. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края. Способом проведения отбора Министерством является запрос предложений (заявок). Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, датах и времени начала подачи и окончания приема заявок (при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора), наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты Министерства и иные сведения, размещается на едином портале не позднее 1 августа текущего финансового года. Категории получателей субсидий: сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов); научные и образовательные организации. Приведены коэффициенты, применяемые для расчета размера субсидий.
Скорректировано Постановление "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения". Источником финансового обеспечения расходных обязательств Алтайского края по предоставлению грантов, возникающих при реализации регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры (Алтайский край)", обеспечивающего достижение целей федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", являются в том числе межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Гранты предоставляются в целях реализации инвестиционных проектов в Алтайском крае, отобранных в составе заявки Алтайского края по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации на основании Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и включенных в ранжированный перечень инвестиционных проектов согласно выписке из приложения к протоколу заседания комиссии по вопросам предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов, является управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности. Способом проведения отбора грантополучателей является запрос предложений (заявок). Проведение отбора на получение грантов осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. К категории грантополучателей относятся юридические лица (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальные предприниматели, реализующие инвестиционные проекты в Алтайском крае, отобранные в составе заявки Алтайского края по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации на основании Правил предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и включенные в Перечень.
В Постановлении "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на поддержку племенного животноводства" установлено, что субсидии предоставляются в целях обеспечения увеличения численности племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в пересчете на условные головы, увеличения численности племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества, в рамках реализации регионального проекта. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затрат на поддержку племенного животноводства: по ставке на 1 условную голову племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; по ставке на 1 голову племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края. Информация о субсидиях размещается Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в соответствии с порядком, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Способ проведения отбора на получение субсидии Министерством - запрос предложений (заявок). Проведение отбора осуществляется в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/.
В Постановление "Об утверждении порядка предоставления субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков и промышленных технопарков" внесены изменения. Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат получателей субсидии на реализацию проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры. Способом проведения отбора получателей субсидий является запрос предложений (заявок). Проведение отбора на получение субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Заявка для участия в отборе формируется участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, и должна содержать информацию об участнике отбора, электронные копии документов, подтверждающих соответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим порядком, предлагаемое участником отбора значение результата предоставления субсидии и размер запрашиваемой субсидии.
В Постановлении "Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2024 год" расширена краевая адресная инвестиционная программа на 2024 год.
Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателей субсидий (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ по утвержденным направлениям. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края. Информация о субсидиях размещается Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений (заявок). Проведение отбора на получение субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. К категории получателей субсидий относятся представившие в Министерство отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки сельскохозяйственные товаропроизводители, являющиеся хозяйственными обществами, акции (доли) либо часть акций (долей) в уставном капитале которых находятся в государственной собственности Алтайского края, подавшие заявки на участие в отборе.
Уточнен Приказ "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство образования и науки Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя". Мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Минобрнауки Алтайского края в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Для осуществления контроля за соблюдением учреждением целей, условий и порядка предоставления целевой субсидии, а также мониторинга достижения значений результатов их предоставления и соответствующих контрольных точек Минобрнауки Алтайского края вправе запрашивать у учреждения информацию и документы, необходимые для осуществления контроля и мониторинга.
В Постановление "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, финансового обеспечения выполнения муниципального задания, предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями" внесены изменения. Если муниципальное бюджетное или автономное учреждение оказывает муниципальные услуги (выполняет работы) физическим и юридическим лицам за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность в пределах установленного муниципального задания, по которому в случаях, определенных федеральными законами, предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднегодового размера платы (цены, тарифа).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Указе "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения торгов" установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении лесного участка для использования лесов в целях осуществления изыскательской деятельности является осуществление использования лесов на лесном участке, на который претендует заявитель, другими гражданами и (или) юридическими лицами, исключающего использование лесов в целях осуществления изыскательской деятельности. Адрес официального сайта Минприроды Алтайского края в сети "Интернет": https://minprirody.alregn.ru.
В Постановлении "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, или земельных участков, расположенных на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения" установлено, что срок предоставления государственной услуги, с учетом необходимости обращения в органы и организации, участвующие в ее предоставлении, составляет 20 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, за исключением случаев поступления указанного заявления в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629, в соответствии с которым срок предоставления государственной услуги составляет не более 14 календарных дней.
В Постановление "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" внесены изменения. Срок предоставления государственной услуги, с учетом необходимости обращения в органы и организации, участвующие в ее предоставлении, составляет 20 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, за исключением случаев поступления указанного заявления в период действия постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", в соответствии с которым срок предоставления государственной услуги составляет не более 14 календарных дней. Если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем до 35 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных Постановлением N 629, в соответствии с которым срок рассмотрения заявления может быть продлен не более чем до 20 календарных дней.
В Приказе "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края" скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Постановление "Об утверждении Положения об организации работы Правительства Алтайского края и иных органов исполнительной власти Алтайского края с сообщениями из открытых источников" внесены изменения. Работа исполнительных органов Алтайского края с сообщениями из открытых источников осуществляется в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в иных не запрещенных на территории Российской Федерации социальных сетях, сервисах обмена мгновенными сообщениями (мессенджерах) и сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для работы с сообщениями из открытых источников исполнительными органами Алтайского края используются их официальные страницы (аккаунты) в социальных сетях, а также аккаунты в мессенджерах.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Указ "Об учреждении стипендий Губернатора Алтайского края имени профессора Д.А.Гранникова" внесены изменения. В частности, кандидатами на получение стипендий являются студенты профессиональных образовательных организаций края очной формы обучения, достигшие по итогам сдачи экзаменационных сессий высоких результатов в получении профессионального образования по следующим профессиям и специальностям: 19.01.10 мастер производства молочной продукции; 19.01.19 аппаратчик-оператор производства продуктов питания животного происхождения (вид деятельности - ведение технологического процесса производства продуктов питания молочной продукции и мороженого); 19.02.07 технология молока и молочных продуктов; 19.02.12 технология продуктов питания животного производства (вид деятельности - организация и ведение технологического процесса производства продукции на автоматизированных технологических линиях производства молочной продукции).
В Приказ "Об утверждении порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками" внесены изменения. Отчеты инновационных площадок о реализации инновационного проекта (программы) размещаются на официальном сайте организации, признанной региональной инновационной площадкой, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Инновационные площадки в рамках проекта (программы) обеспечивают соблюдение прав и законных интересов участников образовательных отношений, предоставление и получение образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартом.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 26.06.2024 введен особый противопожарный режим на территории Алтайского края. На период действия особого противопожарного режима запрещено: использование открытого огня, разведение костров, сжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов на всех категориях земель, а также при организации массовых мероприятий; сжигание порубочных остатков и горючих материалов на земельных участках в границах полос отвода и охранных зон железных дорог; приготовление пищи на открытом огне (кострах) и иных приспособлениях для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня, в том числе на территориях частных домовладений, садоводческих или огороднических товариществ (за исключением мангалов, а также приспособлений, находящихся на территориях частных домовладений, садоводческих или огороднических товариществ, организаций общественного питания и эксплуатируемых гражданами и указанными организациями); проведение огневых и других пожароопасных работ вне производственных помещений; размещение палаточных лагерей на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, а также на прилегающих к ним землях; эксплуатацию агрегатов, автомобилей или иной моторной техники с неисправной выхлопной системой, что может привести к возгоранию сухой травянистой растительности, в местах возможного возникновения ландшафтного (природного) пожара.