Новое в законодательстве Алтайского края
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что полномочия Губернатора Алтайского края прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Данный документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
В структуру аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания включены: организационное управление; управление финансового и материального обеспечения; правовое управление; управление по связям с общественностью и информационному обеспечению; управление государственной службы, кадров и спецработы; отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений; отделы по обеспечению деятельности постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Признано утратившим силу Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 01.09.2017 N 211 "О структуре аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии со статьей 1 Закона Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае", уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, при проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
Установлено, что Правительство Алтайского края проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Данный документ вступает в силу с 26 ноября 2024 года.
В Указе "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Алтайского края" установлено, что Министерство согласовывает паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Скорректировано Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций". Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется путем подписания и опубликования в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604, электронного паспорта соответствующего предостережения без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном предостережении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра о предостережении.
Уточнено Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Алтайского края". Решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
В Постановление "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Алтайского края" внесены изменения. В случае если проведение профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения такого профилактического визита, уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения профилактического визита с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения профилактического визита в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. В этом случае руководитель Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, заместитель руководителя Инспекции, курирующий осуществление регионального государственного контроля, начальник отдела регионального государственного контроля (в соответствии с полномочиями, определенными должностным регламентом) вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же профилактического визита без предварительного уведомления контролируемого лица.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям установлено, что органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующего вида деятельности: развитие межмуниципального сотрудничества.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон Алтайского края от 06.09.2024 N 59-РЗ
"О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края"
В Законах "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" установлено, что меры социальной поддержки не предоставляются в случае получения в другом субъекте Российской Федерации мер социальной поддержки, аналогичных предусмотренным данным документом.
В Законе "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" определено, что ежемесячная денежная выплата не предоставляется в случае получения в другом субъекте Российской Федерации меры социальной поддержки, аналогичной предусмотренной данным документом.
Скорректирован Закон "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)". Компенсация не предоставляется педагогическим работникам в случае получения в другом субъекте Российской Федерации меры социальной поддержки, аналогичной предусмотренной данным документом.
С 1 января 2025 года величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения - 15782 рубля, для трудоспособного населения - 17202 рубля, для пенсионеров - 13573 рубля, для детей - 15309 рублей.
Документ действует по 31 декабря 2025 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта допускается в случае, если такой проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагает строительство каких-либо из следующих объектов: многоквартирные дома и дома блокированной застройки для организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в целях обеспечения жилыми помещениями работников указанных организаций.
В Постановление "Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки санаторно-курортным организациям в виде субсидирования части затрат на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и технологическое присоединение объектов инженерной инфраструктуры" внесены изменения. Субсидии предоставляются в целях оказания государственной поддержки санаторно-курортным организациям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края, для повышения качества туристической инфраструктуры в Алтайском крае. Средства предоставляются на возмещение фактически понесенных санаторно-курортными организациями затрат на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и технологическое присоединение объектов инженерной инфраструктуры к централизованным системам в соответствии с государственной программой. Субсидирование затрат на строительство объектов газоснабжения, а также затрат на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения осуществляется только в отношении объектов, ранее не подключенных к централизованным системам теплоснабжения. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, о дате начала подачи и окончания приема заявок (не ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, размещается на едином портале и официальном сайте Управления (http://tourism.alregn.ru) не позднее 15 октября года, в котором предоставляется субсидия. Участник отбора вправе отозвать заявку и (при необходимости) представить новую (измененную) заявку не позднее даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Алтайского края от 28.09.2022 N 347 "Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов на реализацию проектов по повышению конкурентоспособности малых средств размещения".
Субсидии предоставляются в целях развития отраслей агропромышленного комплекса в части обеспечения наличия численности поголовья мясных табунных лошадей и (или) маралов и (или) пятнистых оленей и обеспечения наличия маточного товарного поголовья овец и коз (в том числе ярок и козочек от года и старше), за исключением племенных животных, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в рамках реализации регионального проекта. Способом предоставления субсидии является возмещение части затрат, понесенных получателями средств в текущем финансовом году: на поддержку развития мясного табунного коневодства, мараловодства и оленеводства - по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного, за исключением племенных животных; на поддержку развития овцеводства и козоводства - по ставке на 1 голову маточного товарного поголовья овец и коз, за исключением племенных животных. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений. Проведение отбора на получение субсидий осуществляется в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Заявка для участия в отборе формируется участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, и должна содержать информацию об участнике отбора, электронные копии документов, подтверждающих соответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим порядком, предлагаемое участником отбора значение результата предоставления субсидии и размер запрашиваемой субсидии. Результатами предоставления субсидии (по состоянию на 31 декабря текущего финансового года) являются: на поддержку развития мясного табунного коневодства, оленеводства и мараловодства - численность поголовья мясных табунных лошадей, оленей и (или) маралов, за исключением племенных животных (тыс. голов); на поддержку развития овцеводства и козоводства - численность маточного товарного поголовья овец и коз (в том числе ярок и козочек от года и старше), за исключением племенных животных (тыс. голов).
В Постановление "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на государственную поддержку в сфере водных биологических ресурсов на территории Алтайского края" внесены изменения. Субсидии предоставляются в целях рационального использования и воспроизводства рыбных запасов естественных водоемов Алтайского края, оказание государственной поддержки рыбохозяйственным организациям. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Субсидии предоставляются рыбохозяйственным предприятиям на возмещение части затрат до 50% (без учета налога на добавленную стоимость), при приобретении в текущем и предыдущем финансовом году: рыбопосадочного материала; плавательных средств и/или моторов к плавательным средствам, мелиоративного, противозаморного, холодильного и технологического оборудования; рыбных кормов, ветеринарных, лечебных и профилактических препаратов и средств, используемых при выращивании рыбопосадочного материала и (или) объектов аквакультуры. Отбор может быть отменен по решению Министерства в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (стихийное бедствие, эпидемия, военные действия) в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если по результатам рассмотрения заявок все заявки отклонены или по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, отбор признается несостоявшимся.
В Приказ "Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой и местный бюджеты, в отношении которых Министерство финансов Алтайского края осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета" внесены изменения. Основаниями для принятия администраторами доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет являются: завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом; применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет; принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
На 2025 год определены перечни муниципальных образований Алтайского края, в бюджетах которых расчетная доля дотаций (без учета дотаций, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет в объеме доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями: не превышала 5 процентов; превышала 5 процентов; превышала 20 процентов; превышала 50 процентов.
Документ действует по 31.12.2025.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания может осуществляться в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей при условии соблюдения требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также при наличии документа, выданного в соответствии с законодательством Алтайского края и подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, установленным законодательством Алтайского края.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Постановление "Об утверждении Порядка отбора охотников, которые оказывали содействие в выявлении правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Алтайского края" внесены изменения. К охотникам, оказавшим содействие в выявлении правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, приравниваются производственные охотничьи инспекторы, направившие в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края или органы внутренних дел акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составленные в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам осуществления производственного охотничьего контроля".
Скорректировано Постановление "Об утверждении Порядка осуществления выплаты вознаграждения охотникам за добычу волка на территории Алтайского края и Порядка осуществления выплаты вознаграждения гражданам, оказавшим содействие в выявлении правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Алтайского края". Право на получение вознаграждения имеют граждане Российской Федерации, в том числе производственные охотничьи инспекторы, направившие в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края или органы внутренних дел акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составленные в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам осуществления производственного охотничьего контроля". Вознаграждение не предоставляется должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный охотничий контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, сотрудникам правоохранительных органов, выявившим правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов при исполнении служебных обязанностей.
В Приказе "О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением постоянного рейда при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Алтайского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения" скорректирован перечень территорий осуществления постоянного рейда.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Бесплатный проезд осуществляется с использованием персональных транспортных карт для школьников из многодетных семей, присоединенных к электронной системе оплаты и учета проезда на общественном транспорте города Барнаула. Бесплатный проезд на общественном транспорте города Барнаула, работающем по нерегулируемым тарифам, осуществляется при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, порядка компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда. Право на получение бесплатного проезда на общественном транспорте города Барнаула имеют многодетные семьи, в которых один или оба родителя (опекуна, попечителя) являются гражданами Российской Федерации, в том числе вынужденными переселенцами, проживающими на территории города Барнаула, многодетные семьи иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, проживающие на территории города Барнаула, имеющие в своем составе трех и более детей, не достигших возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.
Признано утратившим силу Решение городской Думы от 19.04.2024 N 318 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления меры социальной поддержки многодетным семьям по бесплатному проезду обучающихся общеобразовательных организаций на общественном транспорте города Барнаула".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Обеспечение специализированным продуктами лечебного питания осуществляется по заключению врача, выданному при наличии следующих медицинских показаний: для беременных женщин (независимо от срока беременности) и кормящих матерей (осуществляющих грудное вскармливание ребенка с момента его рождения и до достижения его возраста 6 месяцев) - белково-энергетическая недостаточность при уровне общего белка в крови ниже 55 г/л и/или альбумина ниже 35 г/л; для детей до трех лет - белково-энергетическая недостаточность (различной этиологии); для детей до полутора лет - аллергия к белкам коровьего молока в виде аллергического и алиментарного гастроэнтерита и колита. Порядок назначения и предоставления специализированных продуктов лечебного питания беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет устанавливается Министерством здравоохранения Алтайского края. Финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется за счет средств краевого бюджета через Министерство здравоохранения Алтайского края.
Признано утратившими силу Постановление Администрации Алтайского края от 02.02.2016 N 25 "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Алтайском крае".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Расширены полномочия Правительства Алтайского края в области пожарной безопасности. В частности, к полномочиям Правительства Алтайского края отнесены: разработка и утверждение плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Алтайского края и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств краевого бюджета, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О пожарной безопасности"; утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.