Новое в законодательстве Пензенской области
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что при предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в составе многодетной семьи не учитываются также: дети, в отношении которых родители ограничены в родительских правах; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда; неусыновленные (неудочеренные) дети состоящих в браке лиц; дети, приобретшие дееспособность в полном объеме в связи с эмансипацией.
Категория лиц, которым предоставляются в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дополнена лицами, заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, удостоенными звания Героя Российской Федерации или награжденными орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимися ветеранами боевых действий. Также земельный участок могут получить члены семей, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) указанных участников СВО.
Также отмечено, что в отношении многодетных семей, подавших до дня вступления в силу настоящего Закона заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и в отношении которых до дня вступления в силу настоящего документа не принято решение о постановке на учет, постановка на учет осуществляется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Закона.
С 1 сентября 2024 года членам семей граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, установлена денежная компенсация на питание детей военнослужащих, обучающихся 1 - 11 классов в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области.
Документ в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Наименование распоряжения Правительства Пензенской области "Об утверждении Перечня организаций Пензенской области, испытывающих потребность в привлечении работников по востребованным профессиям (должностям, специальностям), сформированных с учетом критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 N 362 (с последующими изменениями)" изменено на следующее: "Об утверждении перечней организаций Пензенской области, испытывающих потребность в привлечении работников по востребованным профессиям (должностям, специальностям), и приоритетных отраслей экономики Пензенской области, сформированных с учетом критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 N 362 (с последующими изменениями)".
К приоритетным отраслям экономики региона отнесены сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства, торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.
В перечень организаций Пензенской области, испытывающих потребность в привлечении работников по востребованным профессиям (должностям, специальностям), включены АО "Научно-производственное предприятие "Рубин", ООО Научно-техническое предприятие "Криптософт" и иные организации. Исключены из Перечня, например, АО "Пензенский арматурный завод", ООО "Литейно-механический завод "Машсталь", АО "Пензанефтепродукт".
Перечень профессий (должностей, специальностей), востребованных организациями Пензенской области, дополнен рядом профессий, например, контролер радиоэлектронной аппаратуры и приборов, литейщик металлов и сплавов, обжигальщик эмали, сортировщик изделий, сырья и материалов. Из перечня исключены профессии жестянщика, изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой, испытателя деталей и приборов и ряд иных.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе Пензенской области от 01.11.1999 N 171-ЗПО "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области" уточнено, что при внесении проекта закона в Законодательное Собрание Пензенской области субъектом права законодательной инициативы также представляется лист согласования проекта закона в том числе с руководителем аппарата Законодательного Собрания Пензенской области.
Кроме того, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством скорректирована нормативная правовая база Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4331-ЗПО "Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области".
Также с 1 сентября 2024 года актуализируется нормативная правовая база Закона Пензенской области от 28.06.2005 N 829-ЗПО "О статусе депутата Законодательного Собрания Пензенской области".
Уточнены отдельные положения описания границ Земетчинского района Пензенской области.
Скорректировано описание границ Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области; Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области; Кирилловского сельсовета, Краснодубравского сельсовета, Морсовского сельсовета, Пролетарского сельсовета, Раевского сельсовета, Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.
Документ вступает в силу с 1 декабря 2024 года.
Установлено, что полномочия по решению вопросов в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляются соответствующими органами государственной власти Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 14.06.2023 N 4026-ЗПО "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Пензенской области и органами государственной власти Пензенской области в области осуществления дорожной деятельности".
Из перечня органов местного самоуправления города Пензы исключено Управление транспорта и связи города Пензы.
Определено, что полномочия депутата Пензенской городской Думы прекращаются досрочно также в случае приобретения им статуса иностранного агента.
К компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы отнесены:
- установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом города Пензы;
- ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Пензы, а также другие функции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях приведения Закона Пензенской области в соответствие с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.04.2024 N 164н "Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" уточнена категория граждан, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, имеющая право на личный прием в первоочередном порядке.
В связи с признанием утратившим силу Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" уточнено, что административные комиссии создаются в соответствии с законодательством Пензенской области в муниципальных районах и городских округах Пензенской области для рассмотрения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Законом Пензенской области от 24.04.2024 N 4275-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
С 1 сентября 2024 года в целях приведения в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база Закона.
С 1 декабря 2024 года в целях приведения Закона Пензенской области в соответствие с Федеральным законом от 29.05.2024 N 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения корреспондирующего характера в части приведения используемой терминологии в соответствии с федеральным законом.
С 1 сентября 2024 года установлена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Пензенской области дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, а именно за:
- осуществление деятельности по временному содержанию домашних животных в квартирах многоквартирных домов, если данные действия не влекут нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил;
- непринятие мер по недопущению самостоятельного выхода собаки за огороженную территорию, принадлежащую владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании;
- отсутствие предупреждающей надписи о наличии собаки при входе на огороженную территорию, принадлежащую владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании, а также за нарушение других требований.
Введена административная ответственность за производство строительных, ремонтных, погрузо-разгрузочных работ ежедневно в период времени с 13 часов до 15 часов в жилом и (или) нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, жилом доме блокированной застройки, общежитии, если эти действия нарушают тишину и покой граждан, за исключением отдельных случаев.
В воскресенье и нерабочие праздничные дни (за исключением 3, 4, 5, 6 и 8 января), проведение аналогичных работ запрещено в период времени с 6 часов до 22 часов (в случае если нерабочие праздничные дни выпадают на пятницу и (или) субботу - в период времени с 6 часов до 23 часов).
Установлено, что вновь вводимые составы административных правонарушений не распространяются на производство строительных, ремонтных, погрузо-разгрузочных работ в жилых и (или) нежилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, жилом доме блокированной застройки, общежитии, в течение 24 месяцев со дня ввода таких домов, общежития в эксплуатацию, а также на действия, совершаемые в период с 22 часов 31 декабря до 6 часов 1 января.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 20.08.2012 N 599-пП "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности Государственного бюджетного учреждения "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области", функции и полномочия учредителя которого осуществляет Правительство Пензенской области".
Установлено, что порядок не распространяется на иные виды деятельности ГБУ "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области", не являющиеся основными в соответствии с его уставом. Платные услуги (работы) оказываются Учреждением по ценам, полностью покрывающим издержки Учреждения на оказание данных услуг. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу) и иных факторов.
Указано, что стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов.
Кроме того, приведена форма перечня платных услуг (работ), оказываемых Учреждением в рамках приносящей доход деятельности.
Актуализирована нормативная правовая база постановления Правительства Пензенской области "Об уполномоченном органе и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Пензенской области".
Также из перечня исполнительных органов, уполномоченных лиц и организаций Пензенской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Пензенской области, исключено Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области.
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Региональная и государственная национальная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области".
Увеличен объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий "Развитие гражданского общества и реализация государственной национальной политики" до 61618,8 тыс. руб.
К показателям комплекса процессных мероприятий "Повышение доступности предоставления информации населению Пензенской области о социально-экономической, общественно-политической и этноконфессиональной ситуации в Пензенской области" отнесен показатель количества отремонтированных объектов, находящихся в оперативном управлении учреждений средств массовой информации, подведомственных Правительству Пензенской области. Также коррективы внесены в: помесячный план достижения показателей комплекса мероприятий в 2024 году; перечень мероприятий (результатов) комплекса; план реализации комплекса мероприятий в 2024 - 2026 годах. Кроме того, общий объем финансирования комплекса увеличен до 1016018,3 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области "Региональная и государственная национальная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области".
Объем финансового обеспечения 2 этапа программы увеличен до 1077365,8 тыс. руб. Также коррективы внесены в финансовое обеспечение государственной программы по годам ее реализации, например, планируемый объем финансирования программы в 2024 году увеличен до 273133,8 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2012 N 220-пП "О создании комиссии по рассмотрению права государственных гражданских служащих Пензенской области на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области".
Комиссия создается в целях принятия (отказа в принятии) государственных гражданских служащих Пензенской области на учет для получения единовременной субсидии, снятия с указанного учета, а также с целью принятия решения о предоставлении государственным служащим указанной субсидии.
Определены основные задачи комиссии, ее права, порядок деятельности и порядок принятия решений.
В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными в Пензенской области, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 08.11.2021 N 751-пП, уточнено, что изменение категории риска объекта контроля осуществляется также на основании приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области, принимаемого в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска.
В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Пензенской области, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 09.12.2022 N 1100-пП, уточнены наименования критериев отнесения деятельности объектов контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) для владельцев аттракционов:
- наличие вступившего в законную силу в течение последнего года постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение отдельных административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, а также наименования других критериев.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 18.08.2011 N 552-пП "О предоставлении государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".
Указано, что положение регламентирует порядок и условия предоставления единовременной субсидии гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Пензенской области, на дату подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной субсидии не менее трех лет.
Определены порядок и условия принятия гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии и снятия с учета, определения размера единовременной субсидии, порядок предоставления и использования единовременной субсидии.
Кроме того, приведены формы заявления гражданского служащего о принятии на учет на получение единовременной субсидии, книги учета гражданских служащих для получения единовременной субсидии, заявления на перечисление единовременной субсидии, реестра гражданских служащих, реализовавших право на получение единовременной субсидии.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января 2025 года к полномочиям Правительства Пензенской области в сфере управления собственностью Пензенской области отнесено определение исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного на осуществление контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств, предусмотренных ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в отношении отчуждаемых государственными унитарными предприятиями Пензенской области, казенными предприятиями Пензенской области источников тепловой энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, тепловых сетей, открытых централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, а также закрытых централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, а также установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств.
Скорректирован приказ Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 04.02.2022 N 15 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области государственной услуги по признанию субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями и о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства экономики Пензенской области".
До 31 декабря 2027 года продлено действие нормы, согласно которой установлено, что заявителями при предоставлении государственной услуги могут выступать субъекты малого или среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), осуществляющие деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы.
ЖИЛИЩЕ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 20.04.2015 N 200-пП "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него".
Учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения Пензенской области.
Регламентирован порядок приема от граждан заявлений и документов для постановки на учет, получения необходимых сведений в рамках межведомственного взаимодействия.
Приведены формы: заявления о постановке на учет; согласия гражданина (заявителя) на обработку и предоставление его персональных данных; расписки в получении документов, представленных гражданином с целью постановки на учет, а также ряд иных форм.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 13.07.2012 N 380-рП "Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области", функции и полномочия учредителя которого осуществляет Правительство Пензенской области, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации".
Приведена классификация по группам просроченной кредиторской задолженности Управления делами Губернатора и Правительства Пензенской области и порядок определения предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности по каждой из групп классификации.
Указаны сроки предоставления отчетности о состоянии кредиторской задолженности и просроченной кредиторской задолженности.
Ежемесячная выплата за интенсивность и высокие результаты работы руководителю Учреждения увеличена до следующих размеров - от 100 до 235 процентов должностного оклада.
Для должностей персонала, непосредственно обслуживающего и работающего с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации, руководителей отделений семейных многофункциональных центров установлен повышающий коэффициент в размере 0,20.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На 2025 год установлена величина прожиточного минимума на душу населения - 14896 руб., для трудоспособного населения - 16237 руб., пенсионеров - 12811 руб., детей - 14449 руб.
Актуализирована нормативная правовая база постановления Главы Администрации города Пензы от 11.11.2005 N 1447 "О реализации решения Пензенской городской Думы от 17.12.2004 N 847/62 "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в городе Пензе".
В перечень документов, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, включены сведения о факте обучения по очной форме в организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность (для детей, достигших 18-летнего возраста, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).
Уточнено, что одним из оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является нахождение в семье менее трех детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет при условии обучения детей в возрасте старше 18 лет в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Указано, что меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные решением Пензенской городской Думы от 20.02.2015 N 87-6/6 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы", предоставляются в 2024 году за прошедший период начиная с 23 января 2024 года при наличии права на их предоставление, если обращение за ними последовало не позднее 31 декабря 2024 года. При обращении заявителей с 1 января 2025 года меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с условиями порядков предоставления мер социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субвенций бюджетам муниципальных образований Пензенской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета".
Актуализирована нормативная правовая база постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области субвенций из бюджета Пензенской области на финансирование расходов, связанных с выполнением полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета". Так, уточнено, что размер субвенций определяется в соответствии с методикой, утвержденной Законом Пензенской области от 14.06.2024 N 4361-ЗПО "О методиках распределения между муниципальными образованиями Пензенской области субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, финансируемых за счет средств, поступающих из федерального бюджета".
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2020 N 858-пП "Об утверждении Порядка привлечения Министерством финансов Пензенской области остатков средств на единый счет бюджета Пензенской области и возврата привлеченных средств".
Установлено, что Министерство финансов Пензенской области осуществляет:
- привлечение на единый счет бюджета Пензенской области остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета Пензенской области, бюджетных и автономных учреждений, получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения, на едином счете бюджета ТФОМС Пензенской области;
- возврат с единого счета бюджета Пензенской области указанных средств на казначейские счета, с которых они были ранее привлечены.
Объем привлекаемых средств, обеспечивающий достаточность средств на соответствующем казначейском счете, определяется исходя из остатков средств на соответствующем казначейском счете после исполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, представленных соответствующими участниками системы казначейских платежей.
Министерство осуществляет возврат привлеченных средств на соответствующие казначейские счета, с которых они ранее были перечислены, в том числе в целях проведения операций за счет привлеченных средств, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем приема к исполнению распоряжений участников системы казначейских платежей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 24.08.2018 N 451-пП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пензенской области юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Пензенской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в собственности Пензенской области), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Установлен порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области, а также требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления.
Также предусмотрены: требования, которым должно соответствовать юридическое лицо на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидии; документы, предоставляемые юридическим лицом для заключения соглашения о предоставлении субсидии. Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии.
Договор (соглашение) о предоставлении субсидии заключается в отношении одного или нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и содержит в том числе:
- значения показателей результативности предоставления субсидии, определенных решением о предоставлении субсидий (при их наличии), а также условие об их достижении юридическим лицом;
- сроки перечисления субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридического лица, источником финансового обеспечения которых является субсидия), а также другую информацию.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 06.09.2018 N 469-пП "Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении субсидий из бюджета Пензенской области юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Пензенской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в государственной собственности Пензенской области), и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Определено, что инициатором подготовки проекта решения о предоставлении субсидий выступает исполнительный орган государственной власти Пензенской области - главный распорядитель средств бюджета Пензенской области, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Пензенской области, в рамках которой планируется предоставление субсидии, либо, в случае если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не включен в государственную программу Пензенской области, - предполагаемый главный распорядитель средств бюджета Пензенской области, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения.
Отмечено, что предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными получателями субсидий капитальными вложениями в объекты инфраструктуры не допускается, если в целях осуществления капитальных вложений в указанные объекты инфраструктуры получателям субсидий ранее предоставлялись средства из бюджета Пензенской области.
Установлены виды работ на финансовое обеспечение которых не предоставляется субсидия. Приведен перечень информации, которую должен содержать проект решения о предоставлении субсидий в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества.
Актуализирован порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение. Установлено, что мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Указанное положение применяется, начиная с предоставления субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Пензенской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области, на иные цели в 2025 году.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на:
- приобретение санитарного транспорта для нужд государственных медицинских организаций Пензенской области;
- приобретение и монтаж газовой модульной котельной ГБУЗ "Земетчинская районная больница";
- подготовку объектов здравоохранения для подключения к газораспределительным сетям;
- проведение независимой экспертизы и приемки результатов исполнения государственного контракта на поставку автобусов.
Кроме того, актуализирована нормативная правовая база документа.
В перечень доходов города Пензы, главным администратором которых является Управление федеральной налоговой службы по Пензенской области, включена задолженность (переплата) по налогам, сборам и иным обязательным платежам, образовавшаяся у плательщиков до 1 января 2023 года, зачисляемая в бюджеты городских округов.
К доходам бюджета города Пензы, администрируемым Финансовым управлением города Пензы, отнесены например: субсидии бюджетам городских округов на создание дорожной и коммунальной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства, субсидии бюджетам городских округов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при обеспечении участия спортивных сборных команд в спортивных мероприятиях, субсидии бюджетам городских округов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при оснащении организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта и (или) в сфере образования, новым спортивным оборудованием и инвентарем.
Скорректированы отдельные термины и понятия, используемые в рамках Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов.
Уточнены порядок и критерии оценки эффективности налоговых расходов города Пензы. Так, указано, что одним из критериев целесообразности осуществления налоговых расходов является востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение льготы, или общей численности плательщиков, за 5-летний период.
Отмечено, что оценку результативности налоговых расходов города Пензы допускается не проводить в отношении технических налоговых расходов города Пензы.
Также актуализирован порядок и сроки предоставления информации для проведения оценки эффективности налоговых расходов города Пензы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Пензенской области от 10.10.2011 N 2133-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" уточнено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания может осуществляться в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей при условии соблюдения требований, указанных в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ. Требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, а также порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей указанным требованиям, утверждаются исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.
Кроме того, с 1 сентября 2024 года аналогичные изменения внесены в Закон Пензенской области от 24.04.2024 N 4233-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Актуализирована нормативная правовая база постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области".
В Порядке предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, населенных пунктов скорректированы результаты использования субсидий. Так, уточнено, что результатом использования субсидий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения является площадь выполненных работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (кв. м).
Установлено, что учреждение в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о проведении проверки и прилагаемых к нему документов осуществляет их проверку. В аналогичные сроки заявителю направляется проект договора с расчетом размера платы за проведение проверки, подписанный уполномоченным лицом со стороны Управления государственной экспертизы, либо мотивированный отказ (уведомление) в принятии документов, представленных для проведения проверки. Приведены основания для отказа в принятии документов, представленных для проведения проверки.
В перечень документов, представляемых для проведения проверки сметной стоимости, включен договор на выполнение проектных и изыскательских работ (для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства), а также другие документы.
В перечень участков недр включен участок "Колышлейский" в Колышлейском районе, для которого целевым назначением работ определено геологическое изучение строительного песка.
Скорректирован ряд постановлений администрации города Пензы, утверждающих порядки предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан:
- от 10.03.2017 N 380 "Об утверждении Порядка предоставления в 2017 - 2025 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом";
- от 10.03.2017 N 380/1 "Об утверждении Порядка предоставления в 2017 - 2025 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки городским пассажирским транспортом отдельных категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017 - 2025 годах", а также другие постановления.
Меры социальной поддержки граждан и положения порядков предоставления субсидий продлены по 2026 год. В связи с этим соответствующие изменения внесены в наименования и текст постановлений.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что право на заготовку древесины для собственных нужд в первоочередном порядке имеют в том числе многодетные семьи до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.
Уточнено, что объекты регионального надзора, отнесенные (ранее - подлежащие к отнесению) к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного, низкого риска соответственно:
- при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, вступивших в законную силу решений, при наличии которых объекты регионального надзора, подлежащие отнесению к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно;
- при одновременном соблюдении требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и в области охраны окружающей среды.
Актуализирован стандарт предоставления государственной услуги.
Уточнено, что с 1 сентября 2024 года порядок, размер и основания взимаемой платы за предоставление услуги, включенной в перечень необходимых и обязательных услуг, определяется также постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2024 N 694 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 06.02.2014 N 67-пП "Об установлении порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области".
Указано, что государственная академическая стипендия, государственная социальная стипендия выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения студенческого совета этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа), в пределах средств, выделяемых организации на стипендиальное обеспечение студентов (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пензенской области.
Государственная академическая стипендия назначается не реже двух раз в год студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области, соответствующим приведенным требованиям. Приведены категории студентов, которым назначается государственная социальная стипендия. Выплата государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии прекращается с момента отчисления студента из организации.
Также регламентирован порядок оказания материальной поддержки обучающимся.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В целях приведения приказа в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база приказа Министерства образования Пензенской области "Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с принятием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.04.2024 N 164н "Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" внесены коррективы в Закон Пензенской области в части уточнения определения многодетной семьи.
Объем финансового обеспечения 2 этапа программы увеличен до 55053054,1 тыс. руб. Также коррективы внесены в финансирование государственной программы по годам ее реализации, например, планируемый объем финансового обеспечения программы в 2024 году увеличен до 15904883,2 тыс. руб., в 2025 году - до 16347567,2 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнен адрес судебных участков N 1 - N 7 Ленинского района г. Пензы, N 1 - N 6 Первомайского района г. Пензы, N 1 - N 6 Железнодорожного района г. Пензы, N 1 - N 9 Октябрьского района г. Пензы, N 1, N 2, N 4 Пензенского района - г. Пенза, ул. Куйбышева, 56/ул. Тамбовская, 28.