Новое в законодательстве Калужской области

29 ноября 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Калуга", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Уточнены условия, при которых военнослужащим, добровольцам, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, предоставляется единовременная социальная выплата в размере 700 тыс. рублей, 500 тыс. рублей и 100 тыс. рублей.

Срок, в течение которого управлению социальной защиты города Калуги поручено осуществлять предоставление адресной социальной помощи гражданам, проживающим в городе Калуге, продлен по 31.12.2025. Размер социальной выплаты гражданам увеличен с 50000 тысяч рублей до 100000 тысяч рублей. Внесены также изменения уточняющего характера, вступившие в силу с 20.09.2024 и с 26.10.2024.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указано, что муниципальным нормативным правовым актом может быть установлено, что при решении вопроса выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта и вопроса досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта в сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Полномочие по принятию решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия исключено из числа полномочий Правительства Калужской области и отнесено к полномочиям государственного органа Калужской области по охране объектов культурного наследия.

Внесены корректировки в полномочия управления по делам архивов Калужской области. Утратило силу положение о представлении начальником управления Губернатору Калужской области на утверждение предельной штатной численности управления.

Внесены корректировки в полномочия службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области. Утратило силу положение о предельной штатной численности государственных гражданских служащих службы.

Утратили силу полномочия министерства труда и социальной защиты Калужской области по доведению до Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о величине прожиточного минимума пенсионера в Калужской области; координации разработки мероприятий, направленных на обеспечение привлечения, стимулирования, закрепления молодежи для работы в сферах, имеющих приоритетное значение для Калужской области; проведению мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Калужской области, а также анализа востребованности профессий. К полномочиям министерства отнесено проведение мониторинга рынка труда в Калужской области и разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Калужской области. Утратило силу положение о представлении министром в Правительство Калужской области на утверждение предельной штатной численности министерства.

С 01.01.2025 вступает в силу новый Перечень муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В перечень объектов социально-культурного назначения включены объекты туристской индустрии.

С 1 января 2025 года базовая ставка для расчета платы за размещение объекта нестационарной торговой сети или иного нестационарного объекта с использованием муниципального недвижимого имущества, а также на конструктивных элементах зданий и сооружений, находящихся в собственности муниципального образования "Город Калуга", или для расчета начального (стартового) размера платы при проведении конкурса или аукциона (в случаях, если в соответствии с законодательством заключение договора на размещение объекта нестационарной торговой сети или иного нестационарного объекта с использованием муниципального недвижимого имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора) составит 435 рублей 54 копеек за один квадратный метр в месяц без учета НДС. Утратит силу ранее действовавшее аналогичное решение Городской Думы города Калуги об утверждении базовой ставки на 2024 год.

С 01.01.2025 утверждена базовая арендная ставка для расчета арендной платы при заключении договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования "Город Калуга" (кроме объектов жилищного фонда, земельных участков, сооружений и инженерных коммуникаций), или начального (стартового) размера арендной платы при проведении конкурса или аукциона (в случаях, если в соответствии с законодательством заключение договора аренды может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора) в размере 435 рублей 54 копеек за 1 (один) квадратный метр в месяц без учета НДС. Также с 01.01.2025 утратит силу решение Городской Думы города Калуги, утверждавшее базовую арендную ставку на 2024 год.

На 2025 год установлены ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования "Город Калуга", предоставленные в аренду без торгов, а также поправочные коэффициенты, учитывающие категории лиц, являющихся арендаторами таких земельных участков, в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке.

С 01.01.2025 вступят в силу следующие изменения. Указано, что документация о закупке должна содержать требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) информации и документов, которые подтверждают страну происхождения товара. Закреплены положения о предоставлении национального режима при осуществлении закупок. Из числа условий, которые должна содержать документация о закупке, исключается условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре. Ряд других изменений.

ЖИЛИЩЕ

С 01.01.2025 принят Закон, который направлен на защиту прав пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включенных в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области" и (или) вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов, сведения о которых включены в план-график реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области, и предусматривает предоставление гражданам компенсационной выплаты исходя из количества фактически оплаченных гражданином квадратных метров общей площади жилья в объекте строительства, в отношении которого не выполнены обязательства застройщика, но не более 18 квадратных метров на каждого гражданина и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на IV квартал 2024 года. Закон не распространяется на граждан, зарегистрировавших право собственности на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, а также на граждан, в отношении которых право собственности на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства прекращено. Компенсационная выплата предоставляется гражданину уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании приведенного перечня документов. Определены основания для отказа гражданину в компенсационной выплате. Внесены дополнения в Закон Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области". Дополнены основания исключения из реестра пострадавших соинвесторов. Действие Закона распространяется до 31 декабря 2025 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утратили силу положения, устанавливающие систему оплаты труда руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров и работников государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики Калужской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Калужской области в сфере молодежной политики. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2024 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Установлено, что озеленение и благоустройство территорий мест захоронения проектируются в соответствии с требованиями МДК 11-01.2002 "Рекомендации о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации". В соответствии с требованиями на территориях кладбищ обеспечивается доступ инвалидов и маломобильных лиц к местам погребения и захоронения, иным объектам похоронного назначения.

Внесены изменения в Законы Калужской области: "О материнском (семейном) капитале"; "Об обеспечении полноценным питанием детей второго и третьего года жизни"; "О предоставлении компенсации за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении". Установлено, что право на материнский капитал при рождении второго ребенка и последующих детей имеют следующие лица, зарегистрировавшие ребенка в органах записи актов гражданского состояния Калужской области: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка и последующих детей; мужчина, являющийся единственным усыновителем второго ребенка и последующих детей; отец (усыновитель) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, в случае неполучения ею материнского капитала. При рождении мертвого ребенка материнский капитал не предоставляется. Порядок предоставления материнского капитала, назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсации за проезд определяется органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты. С 01.03.2025 действие Закона Калужской области "О материнском (семейном) капитале" распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Калужской области на момент обращения за материнским капиталом. Также с 01.03.2025 действие Закона Калужской области "Об обеспечении полноценным питанием детей второго и третьего года жизни" распространяется на детей второго и третьего года жизни, являющихся гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Калужской области, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области, более чем на одну тысячу рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области на 2025 год. Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составляет 20766692,9 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 20713566,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда - 20766692,9 тыс. рублей. В 2025 году дефицит (профицит) бюджета Фонда отсутствует. Также утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 22390837,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из ФОМС, в сумме 22337710,5 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 23918490,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из ФОМС, в сумме 23865363,4 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 22390837,4 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 23918490,3 тыс. рублей. В 2026 и 2027 годах дефицит (профицит) бюджета Фонда отсутствует.

Указано, что разработка государственных программ Калужской области с целью оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности осуществляется в порядке, определяемом высшим исполнительным органом Калужской области. Одной из форм, в которых осуществляется государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности в Калужской области, является участие органов исполнительной власти Калужской области в разработке, рассмотрении и реализации государственных программ Калужской области и отдельных инвестиционных проектов.

Скорректирован норматив расходов на денежное содержание (с учетом начислений на оплату труда) и обеспечение текущей деятельности работников, исполняющих полномочия по обеспечению предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета, по социальной поддержке отдельных категорий граждан на текущий финансовый год: при численности населения муниципального образования до 15 тыс. человек - на сумму 766620 рублей; при численности населения муниципального образования от 15 тыс. человек до 50 тыс. человек - на сумму 774054 рубля; при численности населения муниципального образования от 50 тыс. человек до 250 тыс. человек - на сумму 895786 рублей; при численности населения муниципального образования более 250 тыс. человек - на сумму 1072670 рублей. В новой редакции изложен перечень государственных бюджетных учреждений Калужской области, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются от имени Калужской области полномочиями учредителя (собственника). Вышеуказанные изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджетов начиная с областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

Внесены коррективы в формулу, по которой определяется расчетный объем субвенции на формирование и содержание областных архивных фондов i-му муниципальному образованию. В частности, уточнено, что Кир - коэффициент индексации расходов на очередной финансовый год по отношению к текущему финансовому году. Внесенные в формулу изменения применяются к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджетов начиная с областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

С 1 января 2025 года будет исключен налог на профессиональный доход из числа федеральных налогов и сборов, от которых зачисляются налоговые доходы в бюджеты муниципальных районов Калужской области по нормативу 45 процентов доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет; в бюджеты городских округов Калужской области - по нормативу 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет; в бюджеты городских и сельских поселений - по нормативу 55 процентов доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Внесены изменения уточняющего характера.

Утверждено Положение, определяющее цель, условия и порядок предоставления организациям, осуществляющим образовательную деятельность и включенным в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Калужской области, грантов в форме субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, а также требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение. Органом государственной власти Калужской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является Администрация Губернатора Калужской области. Способ отбора получателей грантов определяется решением Администрации Губернатора Калужской области.

Указано, что с 01.01.2025 собственники земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального или местного значения, освобождаются от уплаты земельного налога. Собственники в отношении объектов, признанных памятниками истории и культуры федерального, регионального и местного (муниципального) значения (за исключением жилых домов и жилых помещений в жилых домах), освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц. Льготы носят заявительный характер и предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании правового акта или иного документа органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, подтверждающего нахождение объекта в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Утвержден порядок, который устанавливает правила определения объема и условий предоставления субсидий на расходы, не включаемые в состав нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием (далее - иные цели), муниципальному бюджетному учреждению, подведомственному управлению делами Городского Головы города Калуги. Субсидии на иные цели предоставляются учреждению главным распорядителем бюджетных средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" - управлением делами Городского Головы города Калуги. Для получения субсидии на иные цели учреждение направляет управлению обращение в письменной форме с приложением приведенного перечня документов. Определены основания для отказа учреждению в предоставлении субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В новой редакции изложены планируемые подразделения (участки) ресурсного центра коллективного пользования научно-производственного центра компетенций в сфере развития беспилотных авиационных систем.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Закон определяет муниципальные образования Калужской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области в таких муниципальных образованиях по профессиям "врач" или "фельдшер", на срок не более чем шесть лет. Определен перечень муниципальных образований. Установлено, что земельные участки предоставляются указанным выше гражданам в случае, если у них отсутствует право собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в муниципальном образовании, в котором они работают по основному месту работы.

Внесены уточнения в перечень нормативных актов, в соответствии с которыми принято постановление. Объем финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований уменьшен с 389154,500 тыс. руб. до 220239,610 тыс. руб.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесены корректировки уточняющего характера.