Новое в законодательстве Новосибирской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с образованием муниципальных округов уточнены отдельные положения, регулирующие правовой статус депутата Законодательного Собрания НСО и Уполномоченного по правам человека в НСО, а также вопросы взаимодействия Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований и обеспечения проведения публичных мероприятий на территории области.
В Перечень муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, включены Карасукский, Маслянинский и Татарский муниципальные округа.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Утверждены положения о департаменте экономики и стратегического планирования мэрии г. Новосибирска, а также об управлении экономического анализа и прогнозирования, управлении экономической экспертизы и управлении по труду и эффективности деятельности муниципальных организаций, являющихся его структурными подразделениями. Закреплены основные задачи, функции, права и правила организации работы указанных органов.
Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 14.10.2016 N 4664, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены составы административных правонарушений, рассмотрение дел о которых закреплено за территориальными административными комиссиями муниципальных округов Новосибирской области, а также уточнены полномочия административных комиссий.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Внесенными изменениями к видам административных комиссий Новосибирской области отнесены территориальные административные комиссии муниципальных округов НСО, которые формируются в течение одного месяца со дня создания территориальных подразделений местной администрации. В решении о создании такой комиссии определяется территория, в границах которой она будет осуществлять полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Полномочием по созданию административных комиссий и территориальных административных комиссий наделены органы местного самоуправления муниципальных округов Новосибирской области.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Поправками, внесенными в Положение о министерстве физической культуры и спорта Новосибирской области, скорректированы функции министра указанного органа.
Так, он осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении граждан, поступающих на службу в министерство (государственных гражданских служащих), за исключением оценки их профессионального уровня как по результатам конкурса, так и в случаях его непроведения, а также при аттестации.
Согласно поправкам, внесенным в Положение о министерстве сельского хозяйства Новосибирской области:
- данный орган власти реализует в пределах своей компетенции полномочия в том числе по противодействию идеологии терроризма;
- министр осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении граждан, поступающих на государственную гражданскую службу (гражданских служащих министерства), за исключением принятия решений о проведении служебных проверок в отношении его заместителей, начальников управлений и о привлечении заместителей к дисциплинарной ответственности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Услуга предоставляется департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области индивидуальным предпринимателям, физическим и юридическим лицам.
Определены перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.
Максимальный срок оказания услуги - 20 календарных дней с даты регистрации заявления и документов.
Признаны утратившими силу приказы департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 17.02.2020 N 548, N 554 (с учетом изменений).
ЖИЛИЩЕ
Поправками, внесенными в Законы Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий, по обеспечению граждан жилыми помещениями, установлено, что с 01.01.2025 органы местного самоуправления несут ответственность за реализацию отдельных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
Кроме того, скорректирован понятийный аппарат: слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области" в текстах следующих Законов:
- "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области";
- "О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области";
- "О регулировании отдельных вопросов в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Новосибирской области".
Комиссия формируется из числа представителей:
- саморегулируемых организаций, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с управлением многоквартирными домами;
- органов государственной власти, Совета муниципальных образований НСО, отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства НСО, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в НСО;
- Законодательного Собрания, Общественной палаты НСО, образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность по программам в области подготовки специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (по решению Губернатора).
Кроме того, в ее состав входят физические лица, имеющие гражданство РФ и высшее образование, полученное либо признанное в Российской Федерации, стаж работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее 2 лет (для представителей некоммерческих организаций).
Определен перечень необходимых документов и основания для отказа во включении в состав комиссии.
В новой редакции изложена региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Новосибирской области" на 2023 - 2027 годы.
Финансирование программы утверждено в размере 86 061,2 тыс. руб. (ранее - 98 735,13 тыс. руб.).
Мероприятиями предусмотрена реконструкция сетей водоснабжения в р.п. Мошково.
Внесенными поправками установлено, что для жилых помещений, находящихся в собственности инициатора проекта, срок заключения договоров долевого участия (иных договоров) с гражданами, пострадавшими от действий застройщиков, составляет не более 3 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка, предоставленного в целях реализации проекта.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.11.2024 установлена компенсационная выплата для работников, чьи условия труда отнесены к опасным либо вредным условиям 3 или 4 степени и продолжительность рабочего времени которых составляет свыше 36 часов в неделю (но не более 40).
Доплата начисляется за фактическое время, отработанное сверх 36 часов в неделю, но не более чем за 4 часа.
Указанное время оплачивается не менее чем в двойном размере по итогам периода, за который начислена заработная плата, или учетного периода при суммированном учете рабочего времени. Расчет стоимости часа производится путем деления оклада (должностного оклада, ставки заработной платы) работника, стимулирующих и компенсационных выплат на утвержденную норму рабочего времени в этом месяце (в часах) или на среднемесячную норму в учетном периоде.
Конкретные размеры доплаты определяются коллективным договором, локальным нормативным актом учреждения или трудовым договором.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО:
- ветеранам труда Новосибирской области;
- лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- лицам, подвергшимся политическим репрессиям и признанным реабилитированными;
- ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004;
- лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Максимальный срок оказания услуги - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов.
Признан утратившим силу приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 28.12.2010 N 437, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом изменений).
Государственная услуга оказывается Минтруда и соцразвития НСО гражданам и организациям, взявшим на себя обязанности по организации погребения реабилитированного лица, постоянно проживавшего на территории Новосибирской области, за свой счет.
Максимальный срок предоставления услуги составляет 45 рабочих дней с даты регистрации заявления и необходимых документов.
Признан утратившим силу приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 20.12.2010 N 380, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, подвергшимся политическим репрессиям и признанным реабилитированными.
Определены перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.
Максимальный срок оказания услуги - 45 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов.
Ранее регулировавший данный вопрос приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 28.12.2010 N 443 признан утратившим силу (с учетом изменений).
Регламентом установлены необходимые для получения услуги документы, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.
Государственная услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, подвергшимся политическим репрессиям и признанным реабилитированными (в том числе при обращении заявителя в МФЦ), максимальный срок ее оказания - 45 рабочих дней с даты регистрации заявления и необходимых документов.
Признан утратившим силу приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 20.12.2010 N 379, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам.
Заявление можно подать, в частности, в МФЦ. Максимальный срок оказания услуги - 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Определены перечень необходимых документов, состав, последовательность, сроки проведения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Минтруда и соцразвития НСО от 05.06.2024 N 1135-НПА, ранее регулировавший данный вопрос.
Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО гражданам, постоянно проживающим на территории области, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых в период с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года погиб (пропал без вести) при участии в боевых действиях по защите Отечества или нахождении в плену, умер в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы.
Заявление можно подать в МФЦ. Максимальный срок оказания услуги - 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и необходимых документов.
Приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 23.05.2011 N 296, ранее регулировавший данный вопрос, признан утратившим силу (с учетом внесенных изменений).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 01.01.2025 приостановлено действие норм регионального Закона о бюджетном процессе, которыми определены особенности рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом и во втором чтениях.
При рассмотрении проекта закона о бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов во втором чтении могут быть изменены прогнозируемые общие объемы доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета.
Согласно изменениям, внесенным в Закон "О бюджетном процессе в Новосибирской области", в случаях, предусмотренных законом об областном бюджете, увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление из областного бюджета в местные бюджеты субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов, осуществляется с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете.
Для организаций почтовой связи общего пользования срок действия налоговых льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций установлен до 31.12.2025.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета.
Так, на текущий год прогнозируемый общий объем доходов бюджета снижен с 295 261 495,8 тыс. руб. до 294 271 421,8 тыс. руб., расходов - с 343 701 777,1 до 342 625 703,1 тыс. руб.
Уменьшен объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области, увеличен объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Размер резервного фонда Правительства Новосибирской области на 2024 год составляет 5 880 084,2 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Услуга предоставляется управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска физическим или юридическим лицам, завершившим на принадлежащем им земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в полном объеме.
Заявление можно подать в МФЦ. Срок оказания услуги - не более 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
Определены перечень необходимых документов, состав, последовательность, сроки проведения административных процедур.
Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 26.12.2018 N 4667, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом изменений).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Законом внесены следующие изменения:
- скорректирован понятийный аппарат: слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области";
- уточнены наименования государственных библиотек НСО: Новосибирская областная молодежная библиотека, Областная детская библиотека им. А.М. Горького (ранее - Новосибирская областная юношеская библиотека, Новосибирская областная детская библиотека им. А.М. Горького).
Поправками, внесенными в Закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в отдельных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", установлено, что с 01.01.2025 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения реализации соответствующих полномочий.
Кроме того, скорректирован понятийный аппарат: слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области" в текстах следующих Законов:
- "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области";
- "О защите прав детей в Новосибирской области";
- "Об обязательном экземпляре документов Новосибирской области".