Новое в законодательстве Новосибирской области

13 декабря 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Лицо, замещающее муниципальную должность, в течение 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении вышеназванных обстоятельств, обязано подать уведомление на бумажном носителе или в электронной форме об этом в соответствующую комиссию, созданную решением Совета депутатов г. Новосибирска.

В случае, если такие обстоятельства препятствуют подаче уведомления в установленный срок, оно должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня их прекращения.

К полномочиям комиссии отнесено рассмотрение уведомлений лиц, замещающих муниципальные должности, о возникновении не зависящих от них обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции (за исключением уведомлений, поданных в порядке, определенном Законом Новосибирской области от 10.11.2017 N 216-ОЗ).

Согласно внесенным изменениям решение Совета депутатов об установлении границ территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, признается утратившим силу, если в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу в администрацию района не представлены необходимые документы для регистрации устава ТОС.

Кроме того, в ходе проведения собрания, конференции граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления ведется аудиозапись и (или) видеозапись, которая в течение месяца направляется в соответствующую администрацию района.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Изменениями, внесенными в состав Правительства Новосибирской области, Заблоцкий Р.М. утвержден в должности регионального министра здравоохранения.

Решения об установлении указанных фактов оформляются в виде заключений в отношении одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении:

- при выявлении наличия регистрации по месту жительства (месту пребывания) в таком жилом помещении либо наличия зарегистрированного права или правоустанавливающего документа (договора купли-продажи, дарения, найма, аренды и других);

- при частичной (не менее 3 предметов) или полной утрате имущества первой необходимости (предметы мебели для хранения, приготовления и приема пищи, для сна, а также предметы средств информирования граждан, водоснабжения и отопления);

- при невозможности проживания в жилом помещении, транспортного сообщения между территорией проживания гражданина и иными территориями, а также при нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Услуга предоставляется департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области физическим лицам.

Определены перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.

Максимальный срок оказания услуги - 60 календарных дней с даты регистрации заявления и документов.

Признан утратившим силу приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 04.12.2015 N 2600, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом изменений).

Услуга предоставляется департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области физическим лицам.

Определены перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.

Максимальный срок оказания услуги - 60 календарных дней с даты регистрации заявления и документов.

Признан утратившим силу приказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 17.02.2020 N 551, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом изменений).

Поправками установлено, что с заявлением о заключении договора пожизненной ренты также представляется выписка из домовой книги по месту нахождения жилого помещения либо иной документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в данном жилом помещении, и документ о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Услуга предоставляется департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска физическим лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, имеющим право приобрести земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, находящийся в муниципальной собственности или расположенный на территории г. Новосибирска, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в общую долевую собственность пропорционально площади таких земельных участков.

Срок оказания услуги - не более 14 дней со дня поступления запроса в департамент, в том числе в случае, если запрос и документы поданы заявителем посредством почтового отправления, в электронной форме.

Определены перечень необходимых документов, состав, последовательность, сроки проведения административных процедур.

Признано утратившим силу постановление мэрии г. Новосибирска от 17.09.2019 N 3463, ранее регулировавшее данный вопрос (с учетом изменений).

ЖИЛИЩЕ

Государственная услуга оказывается Минтруда и соцразвития Новосибирской области гражданам, которым предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Максимальный срок предоставления услуги составляет 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и необходимых документов.

Признан утратившим силу приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 17.09.2014 N 1051, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом внесенных изменений).

Тарифы на электроэнергию установлены для населения и приравненных к нему категорий потребителей на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 с разбивкой по ставкам и с дифференциацией по зонам суток. Кроме того, документом утверждены диапазоны объемов потребления электрической энергии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Признаны утратившими силу приказы Минтруда Новосибирской области, в частности:

- от 18.07.2014 N 340 "Об утверждении порядка направления женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, не состоящих в трудовых отношениях, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования" и изменяющий его нормативный правовой акт;

- от 26.04.2011 N 213 "Об утверждении Порядка организации опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства".

Признаны утратившими силу отдельные приказы Минтруда и соцразвития Новосибирской области, в частности:

- от 07.02.2020 N 95 "Об утверждении перечня образовательных организаций и образовательных программ для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" (с учетом изменений);

- от 12.10.2020 N 865 "Об утверждении перечня образовательных организаций и образовательных программ для организации переподготовки, повышения квалификации работников предприятий - участников регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".

Внесены изменения в Положение о порядке проведения аттестации руководителей государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных Минздраву НСО, в соответствии с которыми из деятельности Аттестационной комиссии исключены дополнительные полномочия по рассмотрению представления общего собрания (конференции) работников государственных учреждений о продлении срока пребывания в должности руководителя, достигшего возраста 65 лет.

Согласно поправкам размер надбавки за качественные показатели эффективности деятельности руководителю учреждения устанавливается в размере не более 721% (ранее - 603%) должностного оклада в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения.

Согласно изменениям сверхурочная работа работников, руководителя, его заместителей и главного бухгалтера учреждения оплачивается исходя из размера заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию вместо повышенной оплаты может быть предоставлено дополнительное время отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Кроме того, в перечень должностей, профессий работников, относящихся к основному персоналу, включены начальник отдела обслуживания транспортной карты, информационных технологий и его заместитель, менеджер, инженер, статистик и техник учреждений по организации прочей деятельности.

Поправками установлено, что ежемесячная надбавка за продолжительность непрерывной работы выплачивается работникам учреждений, в том числе работающим по совместительству.

Непрерывный трудовой стаж при поступлении на работу в учреждения дорожно-благоустроительной отрасли сохраняется:

- при увольнении из органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций дорожно-благоустроительной отрасли по основаниям, не связанным с виновными действиями работника, - если перерыв в работе не превысил 3 месяцев;

- в случаях увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости из учреждений дорожно-благоустроительной отрасли по основаниям, не связанным с виновными действиями работника, - независимо от продолжительности перерыва в работе;

- для работников учреждений, занятых на сезонных работах.

Согласно изменениям сверхурочная работа работников, руководителя, его заместителей и главного бухгалтера учреждения оплачивается исходя из размера заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию вместо повышенной оплаты может быть предоставлено дополнительное время отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Кроме того, увеличен размер надбавки за качественные показатели эффективности деятельности руководителю учреждения с 480% до 577% должностного оклада (оклада), а также установлено, что непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил 3 месяцев.

Изменениями закреплено, что в качестве непрерывной работы учитывается ее продолжительность в учреждениях социальной защиты населения, дополнительного образования, в учреждениях, подведомственных департаменту, структурных подразделениях мэрии г. Новосибирска, уполномоченных в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, при условии перерыва не более 30 календарных дней.

Кроме того, с 492% до 590% должностного оклада увеличен предельный размер надбавки за качественные показатели эффективности деятельности руководителей учреждений, подведомственных департаменту по социальной политике мэрии.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в постановления Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 N 286-п, от 31.07.2023 N 350-п, от 27.03.2024 N 134-п, в соответствии с которыми установлено, что:

- срок принятия решений о предоставлении (отказе в предоставлении) компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, и единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства может быть продлен на 22 рабочих дня (ранее - 20);

- в случае непоступления в центр социальной поддержки населения запрашиваемых документов (сведений) о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в отношении военнослужащих и членов их семей, срок рассмотрения обращения за получением субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) такого оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям приостанавливается на 22 рабочих дня.

Изменениями, внесенными в программу "Социальная поддержка в Новосибирской области", установлено следующее:

- в регионе реализуется мероприятие по обеспечению санаторно-курортным лечением неработающих ветеранов труда, ветеранов войны на базе областных санаторно-курортных организаций;

- трансферты на создание социально-экономических условий повышения качества жизни для детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляются бюджетам муниципальных образований на проведение в государственных и муниципальных учреждениях (отделениях) Новосибирской области, в частности, для несовершеннолетних, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работ в части улучшения условий проживания, обеспечения безопасности, соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм и реализации программ социальной реабилитации и адаптации, социального сопровождения.

Также внесены поправки в порядки финансирования мероприятий и предоставления субвенций местным бюджетам в рамках реализации программы.

Получателями услуг сопровождаемого проживания являются граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании и получающие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной или стационарной форме.

Сопровождаемое проживание организуется в групповой или индивидуальной форме и включает в себя:

- предоставление социальных услуг и социального сопровождения инвалидов;

- услуги по реабилитации и абилитации, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков;

- услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг;

- создание специальных условий для получения образования.

Утверждено 10 организаций социального обслуживания, предоставляющих сопровождаемое проживание инвалидов в Новосибирской области.

Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО постоянно проживающим на территории Российской Федерации малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Новосибирской области, на день обращения.

Определен перечень необходимых документов, основания для отказа, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.

Максимальный срок оказания услуги - 31 рабочий день со дня регистрации заявления и необходимых документов.

Признан утратившим силу приказ Минтруда и соцразвития Новосибирской области от 05.07.2024 N 1456-НПА, ранее регулировавший данный вопрос.

С 01.01.2025 снижение размера родительской платы предоставляется малоимущим и многодетным семьям.

Заявителям из многодетных семей для подтверждения указанного статуса необходимо представить удостоверение единого образца или QR-код из личного кабинета ЕПГУ либо пройти идентификацию и (или) аутентификацию с использованием ГИС "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных".

В случае если статус многодетной семьи не подтвержден, образовательная организация запрашивает сведения в Минтруда и соцразвития НСО в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, расположенным на территории области, на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

Гранты предоставляются по результатам отбора Минобразования НСО в рамках реализации мероприятий Региональной программы развития среднего профессионального образования Новосибирской области.

Участниками являются профессиональные образовательные организации, которым установлены контрольные цифры приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, представившие заявку на участие в отборе, за исключением государственных профессиональных образовательных организаций.

Отбор осуществляется комиссией исходя из соответствия участника критериям оценки и очередности поступления заявок.

Поправки внесены в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным Минкультуры НСО, на иные цели.

Субсидии дополнительно предоставляются:

- на установку, монтаж, ремонт систем оповещения и иных систем, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации объектов капитального строительства государственных учреждений и защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения;

- на выплату ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных профессиональных образовательных организаций.

Признано утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 05.09.2023 N 417-п "О Порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание услуг в сфере социального обслуживания граждан в целях реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Новосибирской области".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Новосибирской области, в частности:

- для легковых автомобилей - 1098 руб.;

- для транспортных средств массой от 3,5 т до 12 т, предназначенных для перевозки грузов, - 2189 руб.

Признано утратившим силу постановление Правительства Новосибирской области от 05.12.2023 N 574-п, ранее регулировавшее данный вопрос.

Документ вступает в силу с 01.01.2025.

Постановление областного Правительства "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Новосибирской области" дополнено нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже периодической печатной продукции для Новосибирской области и входящих в состав Новосибирской области муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов. Так, для г. Новосибирска норматив составляет 736 единиц, г. Бердска - 46 единиц.

Из Перечня должностных лиц Минпромторга НСО, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области, исключены начальник, заместитель начальника, консультант, главный специалист отдела лицензирования управления лицензирования министерства.

Согласно внесенным поправкам городские территории в зависимости от градостроительных особенностей, ценности окружающей застройки, интенсивности использования жителями и гостями г. Новосибирска подразделяются на следующие категории:

- территории исторического центра и локальных городских центров - главные улицы и иные элементы улично-дорожной сети, имеющие особое историко-культурное и общественное значение;

- "зоны гостеприимства" - основные улицы и иные элементы улично-дорожной сети, на которых осуществляется интенсивное пешеходное движение, интенсивное движение на автомобилях, экскурсионных автобусах, велосипедах и средствах индивидуальной мобильности, а также территории, примыкающие к станциям метрополитена, гостиницам вместимостью свыше 100 проживающих;

- иные улицы и элементы улично-дорожной сети, на которых осуществляется активное движение на автомобилях, экскурсионных и междугородних автобусах, велосипедах и средствах индивидуальной мобильности;

- улицы и иные элементы улично-дорожной сети, соединяющие территории вышеназванных категорий с автомобильными дорогами федерального и регионального значения, второстепенные улицы и иные элементы улично-дорожной сети, на которых осуществляется движение на автомобилях, экскурсионных и междугородних автобусах.

Определены особенности благоустройства указанных территорий.

Внесенными изменениями установлено, что предельные размеры земельных участков для размещения нестационарных объектов с видом разрешенного использования "бытовое обслуживание", "магазины", "общественное питание", "объекты придорожного сервиса", "заправка транспортных средств", "обеспечение дорожного отдыха", "автомобильные мойки", "ремонт автомобилей", "стоянка транспортных средств" применяются исключительно в целях образования и (или) предоставления земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) из земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальной собственности г. Новосибирска.

Кроме того, закреплены исключительные случаи, когда допускается строительство и реконструкция объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "дома блокированной застройки", "малоэтажные многоквартирные дома", "многоквартирные среднеэтажные дома", "многоквартирные многоэтажные дома", "гостиницы", в частности:

- реализация решений и (или) договоров о комплексном развитии территорий;

- восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов;

- реконструкция объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "дома блокированной застройки", "малоэтажные многоквартирные дома" с количеством квартир не более двух;

- осуществление финансирования (софинансирования) строительства объектов капитального строительства из средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета г. Новосибирска.

Внесенными изменениями установлено, что в случае оплаты проезда с использованием "Карты жителя Новосибирской области" в муниципальном пассажирском транспорте, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, пользователю предоставляется скидка в размере 1,0 рубля от стоимости разового проезда.

Недополученные доходы возмещаются перевозчикам за счет средств бюджета г. Новосибирска.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Базовый тариф 1 м2 рекламной площади утвержден в размере 422,0 рубля.

Тариф действует с 01.01.2025 до 01.01.2026.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

С 01.01.2025 увеличен средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования:

- в Карасукском районе - с 2 310 до 2 499 руб. в месяц;

- в Черепановском районе - с 2 478 до 2 583 руб. в месяц;

- в Чистоозерном районе - с 2 365 до 2 600 руб. в месяц;

- в Кольцово - с 2 260 до 2 600 руб. в месяц.

С 01.01.2025 увеличен максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования:

- в Карасукском районе - с 2 688 до 2 898 руб. в месяц;

- в Черепановском районе - с 2 478 до 2 583 руб. в месяц;

- в Чистоозерном районе - с 2 365 до 2 600 руб. в месяц;

- в Кольцово - с 2 260 до 2 600 руб. в месяц.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава Новосибирской области "О порядке проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников" признан утратившим силу.

Признан утратившим силу приказ Минздрава Новосибирской области "О порядке создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации на территории Новосибирской области".

Проект направлен на повышение доступности первичной медико-санитарной помощи в малочисленных населенных пунктах, преемственности между разными видами медицинской помощи, а также на сокращение сроков ожидания оказания медицинской помощи.

Для участия руководителем государственного учреждения здравоохранения, подведомственного Минздраву НСО и расположенного в муниципальном районе, оказывающего первичную медико-санитарную помощь жителям муниципального образования, определяются населенные пункты исходя из следующих критериев:

- численность жителей составляет до 300 человек включительно и имеется сотовая связь;

- отсутствует медицинская организация или работник в ней либо медицинский работник оказывает помощь в нескольких населенных пунктах;

- принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) организации оказания первичной медико-санитарной помощи;

- имеется возможность доставки пациентов из населенного пункта в поликлинику автомобильным транспортом медицинской организации, а также выездных форм работы с применением передвижных фельдшерско-акушерских пунктов, мобильных комплексов;

- наличие кандидата для трудоустройства на должность младшей медицинской сестры, ранее прошедшего соответствующее обучение или желающего пройти обучение (цикл "Младшая медицинская сестра по уходу") до начала реализации пилотного проекта в Новосибирском медицинском колледже.

Изменениями, внесенными в приказ Минздрава НСО об организации обеспечения больных злокачественными новообразованиями таргетными лекарственными препаратами в рамках государственной программы по развитию здравоохранения Новосибирской области, расширен перечень препаратов, применяемых для лечения амбулаторно.