Новое в законодательстве Тульской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Законе Тульской области от 16.07.2012 N 1777-ЗТО установлено, что в области учреждается в том числе и медаль "Доблесть и слава". Определены категории лиц, которые награждаются медалью "Доблесть и слава". В частности, медалью "Доблесть и слава" награждаются проживающие (пребывающие) на территории Тульской области лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящиеся на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Ходатайство о награждении медалью "Доблесть и слава" возбуждается военным комиссариатом Тульской области.
Дано описание и изображение медали "Доблесть и слава", а также описание и образец удостоверения к медали "Доблесть и слава".
В Указе "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий молодых семей в виде единовременной денежной выплаты" уточнено, что в 2024 году дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется семьям, включенным в список молодых семей - участников мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, изъявивших желание получить социальную выплату, предусмотренную Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также молодым семьям, исключенным в 2024 году из списка в связи с достижением одним из членов молодой семьи возраста 36 лет.
Дополнительная мера социальной поддержки гражданам, награжденным наградой Тульской области - медалью "Доблесть и слава", установлена в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В приказе "Об утверждении порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям молодых семей" исключена норма о том, что в случае отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в Министерстве внутренних дел Российской Федерации заявитель представляет необходимые документы (сведения) в отдел социальной защиты населения ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
Скорректирован перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной выплаты.
Установлено, что датой выдачи свидетельства является дата его подписания уполномоченным должностным лицом учреждения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Тульской области от 31.10.2005 N 622-ЗТО "Об оплате труда государственных гражданских служащих Тульской области" из списка должностных окладов государственных гражданских служащих Тульской области в аппарате Тульской областной Думы исключена должность советника председателя Тульской областной Думы.
В Законе Тульской области от 31.10.2005 N 624-ЗТО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Тульской области" из перечня должностей, учреждаемых в аппарате Тульской областной Думы, исключена должность советника председателя Тульской областной Думы.
В Постановлении "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Тульской области" расширен перечень основных функций министерства экономического развития Тульской области. Так, министерство предоставляет органам местного самоуправления в Тульской области правовую, организационную и методическую поддержку при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей, осуществляет в рамках своих полномочий реализацию мероприятий, направленных на внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе Тульской области от 17.12.2007 N 929-ЗТО скорректирован перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере приватизации имущества области. В частности, одним из полномочий Правительства является установление порядка заключения договора купли-продажи государственного имущества по минимально допустимой цене с покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, в случае, установленном абзацем вторым пункта 4 статьи 24 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В Законе Тульской области от 21.07.2023 N 44-ЗТО скорректирован перечень объектов, планируемых к продаже в 2024 году. Прогнозируемые доходы от приватизации государственного имущества Тульской области в 2024 - 2026 годах ожидаются в размере 82515,1 тыс. рублей. Запланированные затраты на организацию и проведение приватизации государственного имущества Тульской области составляют 492,5 тыс. рублей.
В Законе Тульской области от 30.11.2011 N 1666-ЗТО уточнено, что гранты предоставляются некоммерческим организациям для реализации общественно полезных проектов.
Дано определение понятия "общественно полезный проект". Скорректированы виды деятельности, которые осуществляют некоммерческие организации для предоставления грантов. В частности, гранты предоставляются при содействии повышению мобильности трудовых ресурсов, при участии в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "О некоторых вопросах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" скорректированы названия Порядков внесения изменений в сводный список молодых семей и исключения из списка молодых семей. Уточнено, что Порядок внесения изменений в сводный список молодых семей определяет процедуру таких изменений в сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году. Скорректированы основания для внесения изменений в сводный список участников в форме исключения сведений об участниках мероприятия.
Дополнительная мера социальной поддержки установлена в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям научных работников (исследователей) государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тульской области, замещающих должности, входящие в Перечень должностей научных работников (исследователей) государственных образовательных организаций высшего образования, и заключивших трудовой договор о замещении данной должности по основному месту работы (в том числе бессрочный трудовой договор или срочный трудовой договор со сроком не менее одного года), при условии ежедневного нахождения на рабочем месте не менее 8 часов в рабочий день.
Утвержден Перечень должностей научных работников (исследователей) государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тульской области, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений.
Для МУП "Яснополянское ЖКХ Щекинского района" выбран метод регулирования тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение - метод индексации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Законе Тульской области от 07.03.2002 N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области" исключено определение термина "многодетная семья".
В Законе Тульской области от 28.11.2002 N 343-ЗТО "О транспортном налоге" уточнено, что от уплаты транспортного налога освобождается один из родителей или лицо, его заменяющее, в семье, являющейся получателем мер социальной поддержки в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 18 июня 2024 года N 52 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", а также один из приемных родителей или супруг (супруга) приемного родителя.
В Законе Тульской области от 13.07.2009 N 1306-ЗТО "О физической культуре и спорте" конкретизировано, что имеют право на бесплатные занятия физической культурой и спортом на объектах спорта, находящихся в собственности области, дети из малоимущих семей, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья.
В Законе Тульской области от 30.09.2013 N 1989-ЗТО "Об образовании" дано определение понятия "многодетная семья". Сумма денежной компенсации взамен питания обучающимся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении области, за счет средств бюджета области установлена в размере 73,80 рубля на одного обучающегося за каждый учебный день. Уточнен список категорий обучающихся, для которых осуществляется обеспечение питанием в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении области, за счет средств бюджета области.
Установлено, что многодетным семьям, получающим ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении) в соответствии с пунктом 4-1 части 1 статьи 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", такая выплата выплачивается до истечения срока, на который она была назначена, в размере, предусмотренном Указом Губернатора Тульской области от 18 июня 2024 года N 52 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области".
Утратил силу Закон Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области".
В Постановлении "О мерах по реализации Закона Тульской области от 7 марта 2002 года N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области" скорректирован перечень документов, подаваемых совместно с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Уточнено, что средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, а также на реконструкцию дома блокированной застройки. Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
В перечень документов, прилагаемых к заявлению при направлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на проведение ремонта, мероприятий по газификации, электрификации и водоснабжению в жилых домах (помещениях), расположенных на территории области включен счет (счета) на оплату.
Проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует Постановление "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде предоставления путевок".
Уточнены категории детей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Тульской области, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Законе Тульской области от 15.12.2023 N 94-ЗТО увеличены: общий объем доходов бюджета области с 119443965426,74 до 124092709070,54 рубля, общий объем расходов с 132952656391,05 до 140669177711,53 рубля, дефицит бюджета области с 13508690964,31 до 16576468640,99 рубля, общий объем доходов бюджета области на 2025 год с 118156589920,93 до 118714450920,93 рубля.
Объем безвозмездных поступлений в бюджет области из федерального бюджета в 2024 году увеличен с 17088001253,50 до 17564535253,50 рубля, объем прочих безвозмездных поступлений в 2024 году увеличен с 59441715,00 до 59574427,06 рубля.
Резервный фонд Правительства Тульской области на 2024 год предусмотрен в составе расходов бюджета области в сумме 5496000000,00 рубля.
Объем иных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на поощрение за достижение высоких показателей качества текущего содержания общественных пространств на 2024 год утвержден в сумме 15000000,00 рубля, на 2025 год в сумме 15000000,00 рубля, на 2026 год в сумме 15000000,00 рубля.
В новой редакции изложены приложения: "Доходы бюджета Тульской области по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год", "Доходы бюджета Тульской области по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на плановый период 2025 и 2026 годов", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета Тульской области по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Тульской области на 2024 год", "Ведомственная структура расходов бюджета Тульской области на 2024 год".
Утвержденные Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования Воловский район в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, связанных с оказанием дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих семь и более детей, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Перечислены условия, при соблюдении которых предоставляются и распределяются иные межбюджетные трансферты. Определены основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Дана формула, по которой определяется объем иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию (Сi).
Согласно внесенным изменениям уточнено, что автоматические дымовые пожарные извещатели приобретаются за счет бюджета Тульской области из расчета 3 штуки на жилое помещение, не подлежащее защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, для постоянно проживающих в Тульской области малоимущих многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также семей в социально опасном положении.
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется по месту жительства государственным учреждением Тульской области "Центр технического надзора эксплуатации зданий и сооружений министерства труда и социальной защиты Тульской области".
Информация о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки размещается государственными учреждениями социального обслуживания Тульской области в автоматизированной системе "Адресная социальная помощь" и в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в течение месяца.
В приказе "О передаче министерством труда и социальной защиты Тульской области полномочий получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" внесены изменения в Перечень муниципальных образований Тульской области, по которым полномочия по перечислению в 2024 году межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области переданы Управлению Федерального казначейства по Тульской области. Скорректированы межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Тульской области в бюджеты муниципальных образований Тульской области, имеющие целевое назначение, предоставление которых в 2024 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
Согласно внесенным изменениям увеличены: общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула с 29541464601,08 до 30069232754,40 руб., общий объем расходов с 30965159217,13 до 31492927370,45 руб., объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2024 году с 15066560346,38 до 15142997206,22 руб.
В новой редакции изложены приложения: "Объем доходов бюджета муниципального образования город Тула по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Тульской области от 24.12.2010 N 1524-ЗТО уточнены категории обучающихся, которые обеспечиваются бесплатным питанием. Прописан порядок выплаты денежной компенсации взамен питания в общеобразовательной организации отдельной категории обучающихся.
Внесены изменения в формулу, по которой определяется объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Тульской области из бюджета области для осуществления государственного полномочия по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по организации питания отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.
В Постановлении "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" скорректированы основания для отказа во включении места проведения ярмарки в Перечень мест проведения ярмарок.
Установлено, что запрещаются организация и проведение ярмарок в том числе и в границах территорий детских и образовательных организаций.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Предварительный отбор проектов мелиорации осуществляется с целью отбора проектов мелиорации для направления на отбор проектов мелиорации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Предварительный отбор осуществляет комиссия по организации и проведению предварительного отбора проектов мелиорации министерства сельского хозяйства Тульской области. Дан перечень документов, которые заявитель представляет для участия в предварительном отборе. Перечислены основания, по которым отклоняются заявки на участие в предварительном отборе.
Утвержден Порядок работы комиссии по организации и проведению предварительного отбора проектов мелиорации, который определяет полномочия комиссии, права и обязанности председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии, порядок проведения заседаний комиссии.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Законе Тульской области от 20.07.2011 N 1628-ЗТО уточнено, что на работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольного пожарного подразделения, возложена обязанность по обладанию необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных.