Новое в законодательстве Тульской области
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указ "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения" внесены изменения. Перечень граждан, которым устанавливается дополнительная мера социальной поддержки, дополнен супругой (супругом) лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данного документа. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Уточнено, что в случае наличия у супруги (супруга) лица, указанного в подпункте 4 пункта 1 настоящего Указа, заключенного договора социального найма предоставление на него единовременной денежной выплаты осуществляется при условии расторжения им договора социального найма на день получения им единовременной денежной выплаты.
В Указе "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" уточнено, что изготовление и выдача удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи, производится в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 г. N 1725-р. Расширен перечень обязательств Правительства Тульской области, направленных на поддержку многодетных семей, в частности, организация разработки и утверждения порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.
В Указ "Об осуществлении в 2023 - 2024 годах единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан" внесены изменения. Расширен перечень категорий граждан, которым в 2024 году предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100000 (ста тысяч) рублей, а именно: выплата предоставляется членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 - 6 п. 2 данного Указа, которые погибли (пропали без вести) при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умерли, в случае неполучения единовременной денежной выплаты указанными гражданами. При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется полнородным и неполнородным братьям и сестрам вышеуказанных граждан.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку отрасли растениеводства, а также порядок проведения отбора получателей субсидий. Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства Тульской области в целях достижения результатов, установленных региональным проектом "Развитие отрасли растениеводства" государственной программы Тульской области в качестве возмещения затрат по определенным мероприятиям. К таким мероприятиям относится, в частности, приобретение дизельного топлива для проведения комплекса весенних полевых работ - по ставке на 1 литр приобретенного и использованного при проведении комплекса весенних полевых работ дизельного топлива. Установлено, что получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов). Определены требования, которым должен соответствовать участник отбора, в частности, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ, участник отбора осуществляет деятельность на территории Тульской области. Участники отбора формируют заявки в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему "Электронный бюджет" электронных копий документов. Определен перечень документов, необходимых для получения субсидии, в частности, заявление о предоставлении субсидии, расчет размера субсидии, документы, подтверждающие целевое использование кредита.
Утратил силу Порядок предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку отрасли растениеводства, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 28.04.2021 N 221 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку отрасли растениеводства".
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления в 2024 году из бюджета Тульской области субсидий на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры, а также порядок проведения отбора получателей субсидий. Субсидии предоставляются министерством экономического развития Тульской области в целях достижения результатов, установленных региональным проектом "Развитие туристической инфраструктуры" в виде финансового обеспечения затрат по некоторым направлениям, в частности, развитие инфраструктуры туризма на территории Тульской области в рамках проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создание объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок. Размер субсидии зависит от направления деятельности, в частности, по направлению "создание некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры" предоставляется в размере, не превышающем 5 млн. рублей, при этом минимальный размер собственных и/или привлекаемых получателем субсидии средств должен составлять не менее 50%. Субсидия предоставляется на основании решения конкурсной комиссии по результатам конкурсного отбора.
Утвержден Порядок, определяющий правила и условия назначения и предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, награжденным наградой Тульской области - медалью "Доблесть и слава". Назначение и выплата дополнительной меры социальной поддержки осуществляется государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области". Установлен перечень документов, необходимых для получения выплаты, в частности, документ, удостоверяющий личность, копии удостоверения к медали "Доблесть и слава". Определены основания для отказа в назначении единовременной денежной выплаты, в частности, представление недостоверных сведений.
Утвержден Порядок, устанавливающий условия и правила установления статуса многодетной семьи, проживающей на территории Тульской области, для получения мер социальной поддержки в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 18.06.2024 N 52. Статус устанавливается многодетным семьям, члены которых являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Тульской области, имеющим трех и более детей и воспитывающим несовершеннолетних детей до восемнадцатилетнего возраста и (или) совершеннолетних детей, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, которые, в частности, являются воспитанниками, учащимися, студентами (курсантами), осваивающими образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения, проходят военную службу по призыву, являются инвалидами I группы и имеют категорию "ребенок-инвалид". В случае если брак между родителями расторгнут, статус устанавливается той многодетной семье, в которой фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети согласно решению суда об определении места жительства. Определены способы подачи заявления для установления статуса многодетной семьи. Установлен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением, в частности, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, решение суда об определении места жительства детей, в случае если супруги разведены, о прохождении совершеннолетним ребенком заявителя срочной военной службы по призыву (в случае прохождения совершеннолетним ребенком срочной военной службы по призыву) - при условии, если в семье воспитывается менее трех несовершеннолетних детей. Установлен срок принятия решения государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, об установлении статуса или об отказе в его установлении (не превышающий восьми рабочих дней со дня регистрации заявления).
В приказ "Об утверждении порядка и условий предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения" внесены изменения. Расширен перечень документов, необходимых для получения единовременной выплаты, а именно, предоставляется справка для участников специальной военной операции по форме, утвержденной Министерством обороны Российской Федерации, при наличии. Уточнено, что сведения о прохождении военной службы по контракту, о заключении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, об участии в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, о мобилизации на военную службу граждан; копии извещения о гибели (смерти) гражданина (при необходимости) запрашиваются отделом социальной защиты населения ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по месту жительства из Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата Тульской области или пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) по Тульской области или из воинской части. Сведения об участии граждан в специальной военной операции по контракту, о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции граждан, о заключении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, запрашиваются из Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области или из воинской части. Уточнено, что датой выдачи жилищного сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом учреждения.
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Уточнено, что размер целевой субсидии, идущей на финансовое обеспечение командирования отдельных категорий лиц, определяется также в соответствии с Протоколом заседания оперативного штаба по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и восстановлению объектов инфраструктуры на территориях некоторых субъектов Российской Федерации и иных территориях, нуждающихся в восстановлении и обеспечении жизнедеятельности и безопасности населения, от 27.05.2024.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Постановлении "Об утверждении Порядка списания муниципального имущества муниципального образования город Тула" перечислены препятствия, при наличии которых земельный участок не формируется для вовлечения его в хозяйственный оборот.
ЖИЛИЩЕ
Для АО СЗ "Внешстрой" по котельной, расположенной по адресу: г. Тула, ул. Маяковского, д. 50-а, выбран метод регулирования тарифов на тепловую энергию и горячую воду - метод индексации установленных тарифов.
Установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения МУП "Яснополянское ЖКХ Щекинского района", работающего на упрощенной системе налогообложения, в отношении заявителей, уровень подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов капитального строительства которых не превышает 100 куб. м в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения, водоотведения с наружным диаметром трубопровода, не превышающим 200 мм.
Данный документ вступает в силу с 16 июля 2024 года.
Утверждены параметры регулирования, устанавливаемые для формирования тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение МУП "Яснополянское ЖКХ Щекинского района", работающего на упрощенной системе налогообложения, с использованием метода индексации на период 2024 - 2027 гг., тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для МУП "Яснополянское ЖКХ Щекинского района" на долгосрочный период регулирования 2024 - 2027 гг., тарифы на водоотведение для МУП "Яснополянское ЖКХ Щекинского района" (кроме с. Селиваново, пос. Юбилейный) на долгосрочный период регулирования 2024 - 2027 гг. и тарифы на водоотведение для МУП "Яснополянское ЖКХ Щекинского района" (с. Селиваново, пос. Юбилейный) на долгосрочный период регулирования 2024 - 2027 гг.
Тарифы и долгосрочные параметры регулирования вступают в силу с 16 июля 2024 года и действуют по 31 декабря каждого года долгосрочного периода регулирования 2024 - 2027 гг. с учетом календарной разбивки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановление "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тульской области на период до 2030 года" внесены изменения. Изменены задачи программы, в частности, поставлены задачи по содействию в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (профориентация обучающихся, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, содействие занятости необучающихся и неработающих несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет), а также задачи по организации процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций (совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема, взаимодействие органов службы занятости и центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций. Скорректирован план мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тульской области на период до 2030 года и целевые показатели реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тульской области на период до 2030 года.
В Постановление "Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента" внесены изменения. Скорректирован Перечень показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента, в частности, дополнен показателем "Процент исполнения предписаний (устраненных нарушений) по результатам ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей, являющийся членом многодетной семьи. Определены способы подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения: лично, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области, Единый портал государственных и муниципальных услуг - при наличии технической возможности. Утвержден перечень документов, необходимых для получения выплаты, в частности, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя (при обращении в учреждение лично или в МФЦ), о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства. Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца обращения, но не ранее месяца установления статуса многодетной семьи - получателя мер социальной поддержки и на срок его действия. Определены основания для отказа в приеме заявления и документов, в частности, представление неполного комплекта документов и неполное и (или) некорректное заполнение обязательных полей в форме заявления. Определены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в частности, несоответствие заявителя требованиям, отсутствие проживания на территории Тульской области заявителя и (или) ребенка (детей). Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее назначении принимается учреждением в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В Постановление "О введении месячного электронного проездного талона для учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Тула" внесены изменения. Исключены пункты, устанавливающие стоимость месячного электронного проездного талона для учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Тула на определенные периоды времени. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Тульской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" скорректирован состав формулы по определению коэффициента платной деятельности, в частности, уточнено, что Rсубс. - это объем субсидии, планируемый к получению из бюджета Тульской области в очередном финансовом году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, рассчитанный без применения коэффициента платной деятельности (ранее это был объем субсидии, планируемый к получению из бюджета Тульской области в текущем финансовом году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания).
В Постановлении "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Тульской области на 2022 - 2029 годы" скорректировано текущее состояние государственных финансов Тульской области с учетом 2023 - 2024 годов, а также ожидаемые результаты реализации Программы, в частности, планируется к концу 2029 года увеличить долю расходов в программном виде в общих расходах бюджета Тульской области до 90,0% (ранее планировалось увеличить до 97,6%). Скорректирован план оздоровления государственных финансов Тульской области, в частности, из перечня мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов Тульской области исключена претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендным платежам, неустойки за фактическое пользование имуществом и земельными участками.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением Правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, в части состава кодов доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, дополнен, в частности, доходами от административных штрафов, установленных главой 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения на транспорте, налагаемых должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации. В части состава кодов доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору, дополнен доходами от административных штрафов, установленных главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (иные штрафы). Перечень главных администраторов отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований Тульской области - органов государственной власти (государственных органов) Тульской области дополнен, в частности, доходами от административных штрафов, установленных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (иные штрафы).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены даты начала подачи и окончания приема предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидий: 28.06.2024 и 03.07.2024 соответственно. Установлен срок представления получателями субсидий отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии, а также характеристик результата по формам, предусмотренным типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении субсидий, - ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В Постановлении "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства" сокращен срок предоставления муниципальной услуги с пяти до четырех рабочих дней со дня поступления в администрацию заявления о выдаче разрешения на строительство, заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство.
В перечень документов, представляемых застройщиком самостоятельно в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также в целях внесения изменений в разрешение на строительство, включено согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из перечня документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, исключена копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Скорректирован исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Тульской области на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года.
Также утверждены квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Тульской области на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года для каждого охотничьего угодья в пределах объемов (лимитов) добычи охотничьих ресурсов.
Данный документ вступает в силу с 1 августа 2024 года и действует до 1 августа 2025 года.