Новое в законодательстве Тульской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" перечень категорий граждан, которым компенсируют фактически понесенные расходы по оплате проезда или оплату проезда по предоставленным перевозочным документам для проезда от места жительства до г. Тулы, дополнен гражданами, обратившимися в 2024 году с целью заключения на территории Тульской области контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более.
В 2024 году установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде предоставления без взимания платы пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка для детей граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (в том числе военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции) либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", или детей ветеранов боевых действий.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления из бюджета Тульской области грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на проведение новогодних мероприятий для отдельных категорий детей, а также порядок проведения отбора получателей гранта. Грант предоставляется министерством труда и социальной защиты Тульской области в виде финансового обеспечения затрат на проведение новогодних мероприятий (праздника Новогодней елки) с вручением подарка. Определены категории детей, для которых проводится данное мероприятие, в частности, для детей в возрасте от 6 до 14 лет (включительно), находящихся в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающих на территории Тульской области, для детей-инвалидов в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Тульской области. Установлен срок реализации гранта - до 15 января 2025 года. Определены требования, которым должен соответствовать участник отбора, в частности, у участника конкурсного отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Тульской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Тульской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Тульской области), в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника конкурсного отбора. Отбор на получение гранта осуществляется путем проведения конкурса. Определен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в частности, заявление о предоставлении гранта, смета расходов на проведение новогодних мероприятий с вручением подарка.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Тульской области от 18.10.2023 N 639 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Тульской области некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на проведение новогодних мероприятий для отдельных категорий детей".
В Постановлении "О мерах по реализации части 9 статьи 4, частей 1, 3 статьи 8, части 2 статьи 9 Закона Тульской области от 15 декабря 2023 года N 103-ЗТО "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, удостоенных государственных наград, и членов их семей" скорректированы случаи и порядок восстановления на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, граждан, удостоенных звания Героя Советского Союза, полного кавалера ордена Славы, Героя Российской Федерации, а также военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, награжденных орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющихся ветеранами боевых действий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Управление по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних аппарата Правительства Тульской области является подразделением аппарата Правительства Тульской области, осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области.
Определен перечень основных функций и прав управления.
Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден Порядок, который устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Тульской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.
Также утвержден Порядок, который устанавливает правила создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Тульской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки комиссией заключений.
Утверждено Положение, устанавливающее правила ведения Единого реестра имущества муниципального образования город Тула, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в Едином реестре имущества муниципального образования город Тула, а также порядок предоставления содержащейся в нем информации о муниципальном имуществе в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, возникающие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом. Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы уполномочен осуществлять ведение Единого реестра имущества муниципального образования город Тула на электронных носителях с соблюдением требований информационной безопасности, обеспечивающих конфиденциальность, целостность, доступность, подотчетность, аутентичность и достоверность информации. Определены объекты учета в реестре, в частности, объектом является находящееся в собственности муниципального образования город Тула иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которых превышает 500 тысяч рублей. Установлены структура и содержание Единого реестра имущества муниципального образования город Тула, определены систематизация и хранение сведений, учтенных в Едином реестре, а также Порядок учета муниципального имущества.
ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" скорректированы: перечень проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, адресный перечень общественных и дворовых территорий, благоустраиваемых в 2024 году.
Утвержден адресный перечень общественных территорий, благоустраиваемых в 2025 году.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат по организации стажировки инвалидов в рамках реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов, в том числе молодого возраста, при трудоустройстве" внесены изменения. Актуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует данный документ. Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" определено органом, уполномоченным на проведение отбора получателей субсидий, размещение объявления о проведении отбора, разъяснение положений объявления о проведении отбора, рассмотрение заявлений об отзыве заявок о предоставлении субсидий, формирование протокола рассмотрения заявок о предоставлении субсидий, распределение субсидий между победителями отбора, формирование протокола подведения итогов отбора, заключение соглашений о предоставлении субсидий с победителями отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", перечисление субсидий победителям отбора, установление порядка и сроков проверки и принятия отчетности, предусмотренной пунктом 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782, осуществление проверки соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий, мониторинга достижения получателями субсидий значений результата предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат на выплату заработной платы инвалидам, уплату обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы возмещаемой заработной платы и на доплату за наставничество инвалидов, включая уплату обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на доплату за наставничество. Скорректированы категории и требования, которым должен соответствовать участник отбора, в частности, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в 2024 году в виде предоставления без взимания платы пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка определенным категориям детей, в частности, детям в возрасте от 6 до 14 лет (включительно), находящимся в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающим на территории Тульской области, или победителям и призерам международных, всероссийских, областных, муниципальных конкурсов, фестивалей, олимпиад в сфере культуры и искусства, а также детям-инвалидам в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области. Финансирование расходов на предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В основных направлениях определены: итоги реализации государственной долговой политики Тульской области, текущее состояние государственного долга Тульской области, основные факторы, определяющие характер и направления государственной долговой политики Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, цели и задачи государственной долговой политики, основные мероприятия государственной долговой политики, анализ рисков, возникающих в процессе управления государственным долгом Тульской области, показатели реализации мероприятий государственной долговой политики Тульской области.
С 1 января 2025 года утрачивают силу основные направления государственной долговой политики Тульской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденные Постановлением Правительства Тульской области от 25.10.2023 N 656.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления из бюджета Тульской области в 2024 году субсидий организациям потребительской кооперации, а также хозяйственным обществам, одним из участников которого является потребительское общество, на возмещение части затрат на оплату коммунальных услуг, модернизацию инфраструктуры заготовительно-производственной деятельности, приобретение специализированного транспорта, а также порядок проведения отбора получателей субсидий. Субсидии предоставляются министерством промышленности и торговли Тульской области в целях сохранения получателями субсидии количества обслуживаемых населенных пунктов не ниже 100% по состоянию на 1 января 2025 года по сравнению с 1 января 2024 года. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, направленных на реализацию некоторых мероприятий, в частности, развитие заготовительно-производственной деятельности, модернизацию инфраструктуры хранения и переработки сырья, приобретение транспортных средств категорий "В" и "С" (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), прицепов. Определены категории участников отбора и требования к участникам отбора, в частности, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Отбор участников осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям и требованиям, соблюдения ими условий предоставления субсидий, очередности поступления заявок. Определен перечень документов, необходимых для получения субсидии, в частности, заявление о предоставлении субсидии, расчет размера субсидий. Установлена формула, по которой определяется размер субсидии.
Утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования Белевский район в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, связанных с оказанием в 2024 году дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения взамен утраченного при чрезвычайных обстоятельствах семьям, имеющим семь и более детей. Определены условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, в частности, наличие правового акта муниципального образования об установлении дополнительной меры социальной поддержки. Утверждена формула, по которой определяется объем иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.
В Постановлении правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Тульской области, перечня главных администраторов отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований Тульской области - органов государственной власти (государственных органов) Тульской области, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тульской области" изменено наименование главного администратора доходов бюджета Тульской области с "комитета Тульской области по печати и массовым коммуникациям" на "министерство массовых коммуникаций Тульской области". Перечень доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - министерством труда и социальной защиты Тульской области, дополнен возвратом остатков субсидий на повышение эффективности службы занятости из бюджетов субъектов Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне" скорректированы порядок предоставления из бюджета Тульской области субсидий на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования, условия и порядок предоставления субсидий и порядок проведения отбора получателей субсидий кислых почв на пашне. Изменено представление отчетности, осуществление контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Утверждена региональная программа Тульской области "Развитие беспилотной авиации", направленная на достижение, в частности, национальных целей "Технологическое лидерство" в части обеспечения технологической независимости и формирования новых рынков беспилотных авиационных систем и целей развития разработки и серийного производства в Тульской области БАС, а также их компонентов и материалов. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание сети научно-производственных центров испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328, в рамках государственной программы Тульской области "Развитие промышленности в Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 23.07.2015 N 343, и иных нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение целей, установленных федеральным проектом "Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих" национального проекта "Беспилотные авиационные системы". Определены показатели и мероприятия программы.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Министерство экономического развития Тульской области определено органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в Тульской области.
Утвержден Порядок, который устанавливает правила и сроки принятия министерством экономического развития Тульской области решения о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила и сроки принятия Правительством Тульской области правового акта о согласовании соглашения об осуществлении органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств.
Также утвержден Порядок, который определяет правила информирования главой муниципального образования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области" внесены изменения. Скорректированы приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы, в частности, одной из целей является обеспечение условий для сохранения населения, укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни до 77,02 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающего роста показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни. К 2026 году планируется выполнить перечень некоторых мероприятий, в частности, переоснащение/дооснащение медицинским оборудованием региональных сосудистых центров государственных учреждений здравоохранения Тульской области. Скорректирован перечень задач, в частности, в рамках Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" планируется повышение к 2030 году уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста. В рамках реализации мероприятий регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" планируются модернизация, дооснащение или переоснащение медицинским оборудованием существующих и/или новых (организуемых) структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь с применением радиологических методов (диагностики и/или терапии).
В Постановлении "Об утверждении структуры, предельной численности, фонда оплаты труда территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области" в структуру территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области включена должность заместителя директора - начальник управления информатизации.