Новое в законодательстве Тульской области
22 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Для отдельной категории граждан единовременная денежная выплата предоставляется в размере 100000 рублей на изготовление и установку памятника (намогильного сооружения, надгробия). В частности, данная выплата предусмотрена членам семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции и проживавших или захороненных на территории Тульской области.
Порядок и условия определяют процедуру предоставления в 2024 году дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления без взимания платы пригласительных билетов на праздник новогодней елки с вручением подарка отдельной категории детей. В частности, данная мера предназначена детям, постоянно проживающим на территории Тульской области и воспитывающимся в многодетных семьях, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, а также детям, прибывшим на территорию Тульской области из других субъектов Российской Федерации, в которых введен режим (средний уровень реагирования) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 756", на основании соглашений, заключенных Правительством Тульской области с высшими исполнительными органами таких субъектов Российской Федерации.
Данный документ действует до 31 декабря 2024 года.
Утверждены Условия и Порядок, определяющие правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки по бесплатному посещению мероприятий, проводимых учреждениями спорта, подведомственными министерству спорта Тульской области, в том числе кружков, секций и иных подобных занятий, категориям граждан Российской Федерации, поименованным в Указе Губернатора Тульской области от 23 августа 2024 года N 90, и Условия и Порядок, определяющие правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки по предоставлению мест в первоочередном порядке в организациях, подведомственных министерству спорта Тульской области, реализующих программы спортивной подготовки детей, и безвозмездное обеспечение спортивным инвентарем тех же категорий граждан. Заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки подается в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" лично, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или через Портал государственных и муниципальных услуг Тульской области, Единый портал государственных и муниципальных услуг - при наличии технической возможности. Установлено, что заявления принимаются до 1 декабря 2024 года. Определен перечень документов, необходимых для получения меры социальной поддержки, в частности, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность получателя, удостоверение ветерана боевых действий, документы, подтверждающие факт проживания ветерана боевых действий и членов его семьи на территории Тульской области (при отсутствии - сведения о пребывании на территории Тульской области). В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Управлением принимается решение о назначении или об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки. Определены основания для отказа в приеме заявления и документов, основания для отказа в предоставлении права на получение дополнительной меры социальной поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законе от 11 июня 2014 года N 2138-ЗТО изменено название с "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области" на "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления на территории Ефремовского района Тульской области". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Утратила силу норма об объединении муниципальных образований. Уточнено, что муниципальное образование Ефремовский муниципальный округ Тульской области не является вновь образованным муниципальным образованием и имеет статус муниципального округа с административным центром город Ефремов. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Норма о признании утраты статуса муниципального образования муниципальными образованиями город Ефремов Ефремовского района, Ясеновское Ефремовского района, Лобановское Ефремовского района, Ефремовский район исключена. Скорректированы названия муниципальных образований.
Муниципальному образованию город Ефремов присвоено наименование - Ефремовский муниципальный округ Тульской области. Уточнено, что Ефремовский муниципальный округ не является вновь образованным муниципальным образованием и наделение его статусом муниципального округа не является основанием для досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Ефремов и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Ефремов. Установлен перечень полномочий, которые обязаны осуществлять в течение переходного периода со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2025 года, в частности, органы местного самоуправления муниципального образования город Ефремов вправе принимать Устав муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, полномочия, связанные с внесением изменений в решение о бюджете муниципального образования город Ефремов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Ефремов до дня приведения их наименований в соответствие с Уставом муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области.
ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области" утвержден адресный перечень дворовых территорий, благоустраиваемых в 2025 году.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления в 2024 году из бюджета Тульской области субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат по организации стажировки инвалидов в рамках реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов, в том числе молодого возраста, при трудоустройстве, а также порядок проведения отбора получателей субсидий. Субсидии предоставляются Центром занятости в виде возмещения затрат по выплате заработной платы инвалидам, уплате обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы возмещаемой заработной платы, доплате за наставничество инвалидов, включая уплату обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на доплату за наставничество. Определена категория, к которой должен относиться участник отбора, а именно участник отбора является некоммерческой организацией (за исключением государственного (муниципального) учреждения), осуществляющей деятельность на территории Тульской области, трудоустроившей инвалидов в целях прохождения стажировки на заявленные в Центр занятости вакансии. Определены требования к участникам отбора, в частности, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ. Центр занятости осуществляет отбор получателей субсидии на официальном сайте Центра занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям и требованиям, очередности поступления заявок. Установлен срок проведения отбора: не более 30 календарных дней со дня размещения объявления о проведении отбора по день формирования протокола подведения итогов отбора. Определен перечень документов, представляемых заявителем для участия в отборе, в частности, заявление о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой Министерством, расчет размера субсидии по форме, утверждаемой министерством труда и социальной защиты Тульской области. Установлена формула, определяющая размер субсидии. Субсидия распределяется между победителями отбора, после чего заключаются соглашения о предоставлении субсидий с победителями отбора.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" определено органом, уполномоченным на проведение отбора получателей субсидий, размещение объявления о проведении отбора, разъяснение положений объявления о проведении отбора, рассмотрение заявлений об отзыве заявок о предоставлении субсидий, формирование протокола рассмотрения заявок о предоставлении субсидий, распределение субсидий между победителями отбора, формирование протокола подведения итогов отбора, заключение соглашений о предоставлении субсидий с победителями отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", перечисление субсидий победителям отбора, установление порядка и сроков проверки и принятия отчетности, предусмотренной пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782, осуществление проверки соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий, мониторинга достижения получателями субсидий результата предоставления субсидий.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с проведением стажировки малоимущих граждан, по результатам которой заключен трудовой договор, при оказании им государственной социальной помощи на основании социального контракта. Субсидии предоставляются на возмещение выплат заработной платы малоимущим гражданам и уплаты обязательных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на суммы возмещаемой заработной платы. Субсидии предоставляются Центром занятости в виде возмещения затрат. Определены категории участников отбора и требования к ним, в частности, участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ. Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям и очередности поступления заявок. Определен перечень документов, необходимых для участия в отборе, в частности, заявление о предоставлении субсидий по форме, утверждаемой Министерством, расчет размера субсидий по форме, утверждаемой Министерством. Заявки рассматриваются Центром занятости в срок, не превышающий 14 календарных дней, следующих за днем окончания приема заявок. Утверждена формула, по которой определяется размер субсидии. Распределение субсидий между победителями отбора осуществляется в течение пяти календарных дней, следующих за днем размещения на едином портале протокола подведения итогов отбора.
Признано утратившим силу Постановление правительства Тульской области от 02.06.2021 N 305 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с проведением стажировки малоимущих граждан, по результатам которой заключен трудовой договор, при оказании им государственной социальной помощи на основании социального контракта, в период 2021 - 2023 годов".
Установлено, что размер денежного эквивалента меры социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения составляет 3 рубля 77 копеек. Уточнено, что размер денежного эквивалента указанной меры социальной поддержки определяется исходя из стоимости среднего количества поездок в месяц, рассчитанного для данного вида транспорта как отношение общего количества осуществленных льготными категориями пассажиров поездок в месяц к численности граждан льготных категорий, которые проживают на территории Тульской области и имеют право на предоставление данной меры социальной поддержки, а также с учетом размера 50-процентной скидки предоставляемой меры социальной поддержки.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Утверждены порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям научных работников (исследователей) государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тульской области, замещающих должности, входящие в Перечень должностей научных работников (исследователей) государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тульской области, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений, указанный в приложении к Постановлению Правительства Тульской области от 01.07.2024 N 311, и заключивших трудовой договор о замещении данной должности по основному месту работы (в том числе бессрочный трудовой договор или срочный трудовой договор со сроком не менее одного года) при условии ежедневного нахождения на рабочем месте не менее 8 часов в рабочий день. Выплаты компенсации осуществляет комитет Тульской области по науке и инноватике при соблюдении ряда условий, в частности, научный работник (исследователь) имеет ученую степень кандидата наук или ученую степень доктора наук, научный работник (исследователь) заключил с собственником (собственниками) жилого помещения договор найма жилого помещения сроком не менее чем на 12 месяцев. Для получения компенсации научный работник (исследователь) заключает договор о предоставлении компенсации за наем жилого помещения с государственной образовательной организацией высшего образования, расположенной на территории Тульской области, и комитетом Тульской области по науке и инноватике. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении компенсации, на основании которого заключается договор, в частности, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, копия трудового договора, копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлен общий срок рассмотрения заявления научного работника (исследователя) о предоставлении компенсации, который составляет не более 33 рабочих дней. Комплект документов от образовательной организации комитет принимает ежегодно в срок с 1 января по 31 декабря. В случае поступления комплекта документов после 1 декабря выплата компенсации будет осуществляться в следующем финансовом году. Определен перечень случаев, при которых прекращается выплата компенсации, в частности, расторжение научным работником (исследователем) договора найма (поднайма) жилого помещения, приобретение научным работником (исследователем) жилья на территории Тульской области.
Утверждено Положение о порядке работы комиссии по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки, определяющее организацию деятельности Комиссии в рамках предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям научных работников (исследователей) государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Тульской области. Комиссия рассматривает ходатайство государственной образовательной организации высшего образования о заключении Договора о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, заявление научного работника (исследователя) о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, документы, прилагаемые к заявлению и принимает решение о заключении Договора либо об отказе в его заключении на заседании Комиссии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены Правила, устанавливающие порядок, условия предоставления и методику распределения в 2024 году из бюджета Тульской области иных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на реализацию дополнительных мер поддержки бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области. Предоставление иных дотаций осуществляется министерством финансов Тульской области при условии недостаточности доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области по состоянию на 1 сентября 2024 года и наличия потребности в средствах консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с бюджетной отчетностью по форме ОКЕИ 384 по состоянию на 1 сентября 2024 года. Утверждены формулы по которым определяется объем первой и второй части дотаций при распределении общего объема дотаций между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области.
Утратило силу Постановление правительства Тульской области от 24.06.2013 N 292 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг".
В приказе "О передаче министерством труда и социальной защиты Тульской области полномочий получателя средств бюджета Тульской области по перечислению межбюджетных трансфертов в местный бюджет в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" скорректированы Перечень муниципальных образований Тульской области, по которым полномочия по перечислению в 2024 году межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области переданы Управлению Федерального казначейства по Тульской области, а также Коды классификации расходов и доходов бюджетов.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу.
Утверждены Порядок и сроки проверки и принятия отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии.
Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии представляется получателем субсидии в электронном виде посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" путем заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
В Постановлении "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула" перечень главных источников доходов управления градостроительства и архитектуры администрации города Тулы дополнен доходами от прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие транспортной системы Тульской области" скорректирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми сформированы приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы Тульской области "Развитие транспортной системы Тульской области", а именно Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменен на Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Порядок и Условия утверждены в целях организации проведения регионального отбора проектов создания, развития и (или) модернизации объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности. Определен перечень затрат, подлежащих субсидированию, в частности, на создание, строительство, модернизацию и (или) реконструкцию объектов промышленной и технологической инфраструктур промышленного технопарка в сфере электронной промышленности, на приобретение оборудования в составе технологической инфраструктуры промышленного технопарка в сфере электронной промышленности. Региональный отбор проектов проводится ежегодно министерством промышленности и торговли Тульской области путем запроса предложений, на основании заявки с прилагаемыми документами, направленной участниками отбора для участия в отборе, исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе. Определен перечень критериев, которым должен соответствовать проект, в частности, площадь введенных в эксплуатацию и (или) создаваемых помещений промышленного технопарка в сфере электронной промышленности составляет не менее 10000 кв. метров, минимальный уровень внебюджетных инвестиций в рамках проекта составляет не менее 30 процентов общей стоимости проекта. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат или возмещение затрат. Определен перечень документов, необходимых для участия в отборе, в частности, финансово-экономическое обоснование заявляемой суммы на государственную поддержку проекта создания, развития и (или) модернизации объектов инфраструктуры промышленного технопарка электронной промышленности, мастер-план промышленного технопарка в сфере электронной промышленности. Определен перечень требований для участников отбора, в частности, участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не является иностранным агентом в соответствии с законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под влиянием".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Министерство цифрового развития и связи Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, реализующим государственную политику и обеспечивающим деятельность Губернатора Тульской области, Правительства Тульской области, государственных органов Тульской области и государственных учреждений Тульской области в сферах цифрового развития, связи, информационной безопасности и технической защиты информации, включая развитие и использование новых информационно-аналитических и коммуникационных технологий, а также в сфере цифровой трансформации государственного управления, экономики и социальной сферы.
Определены функции и права министерства, а также основные обязанности должностных лиц министерства цифрового развития и связи Тульской области.
Утратило силу Положение о министерстве по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, утвержденное Постановлением правительства Тульской области от 07.10.2014 N 505 "Об утверждении Положения о министерстве по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области".
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведении дневника и журнала успеваемости".
Услуга предоставляется государственными образовательными организациями, реализующими программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственными министерству образования Тульской области.
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждений, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, работников.
Утратил силу приказ министерства образования Тульской области от 10.06.2021 N 780 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведении дневника и журнала успеваемости".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Постановка на учет и направление детей в государственные образовательные учреждения Тульской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования". Услуга предоставляется родителям (законным представителям) ребенка, уполномоченному представителю родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с вариантом предоставления Услуги. Вариант определяется исходя из общих признаков заявителя, которые определяются путем профилирования, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Установлен максимальный срок предоставления Услуги, составляющий 28 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги. Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, оснований для приостановления предоставления Услуги или отказа в предоставлении Услуги. Установлены варианты предоставления Услуги.