Новое в законодательстве Свердловской области
31 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Учреждены ведомственные награды Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
- Почетный диплом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
- Благодарственное письмо Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Утверждены Положения о соответствующих ведомственных наградах. Определены основания и процедура награждения Почетным дипломом и Благодарственным письмом Министерства.
Утвержден Типовой порядок реализации статуса кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей, наблюдателей при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 8 сентября 2024 года.
Установлено, что гражданин Российской Федерации приобретает статус кандидата в депутаты с момента получения окружной избирательной комиссией (территориальной избирательной комиссией с полномочиями окружной избирательной комиссии) заявления выдвинутого в порядке самовыдвижения гражданина о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, а также иных документов, предусмотренных законом. Гражданин Российской Федерации, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, приобретает статус кандидата в депутаты с момента представления в соответствующую окружную избирательную комиссию (территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии) документов, предусмотренных Избирательным кодексом Свердловской области.
Перечислены права и обязанности кандидата в депутаты по одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
Определены обязанности организаций по обеспечению гарантий деятельности кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, особенности статуса зарегистрированного кандидата, статуса наблюдателей на выборах и проведения наблюдателем фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что областной государственный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера может использоваться при введении режима повышенной готовности и для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и их последствий в случаях, установленных Правительством Свердловской области.
Постановление вступит в силу с 29 июня 2024 года.
СЕМЬЯ
Определены правила осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории Свердловской области, а также порядок финансирования указанной деятельности.
Установлено, что перевозке подлежат несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении Свердловской области, и помещенные по месту их выявления в организации для детей-сирот или по медицинским показаниям в государственные медицинские организации Свердловской области, расположенные вне места жительства (пребывания) несовершеннолетних на территории Свердловской области.
Перевозка несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из семьи и помещенного в организацию для детей-сирот по месту выявления, осуществляется работниками этой организации при получении согласия его родителя (законного представителя) на возвращение несовершеннолетнего в семью либо непосредственно родителем (законным представителем) несовершеннолетнего. Перевозка несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из семьи и помещенного по медицинским показаниям в государственную медицинскую организацию Свердловской области, осуществляется его родителем (законным представителем).
Перевозка несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из организации для детей-сирот и помещенного по месту его выявления в организацию для детей-сирот или по медицинским показаниям в государственную медицинскую организацию Свердловской области, осуществляется организацией для детей-сирот, из которой ушел несовершеннолетний, в течение 3 дней со дня поступления информации о выявлении такого несовершеннолетнего из организации для детей-сирот или государственной медицинской организации Свердловской области, в которую помещен несовершеннолетний по месту его выявления.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2005 N 153-ПП с внесенными изменениями.
Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых в процессе предоставления государственной услуги "Предоставление единовременного пособия женщинам, родившим одновременно двух и более детей либо третьего и последующих детей".
Определено, что указанная государственная услуга предоставляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Заявителями являются женщины, родившие одновременно двух и более детей либо третьего и последующих детей, проживающие на территории Свердловской области.
Результатом предоставления государственной услуги является решение управления социальной политики о назначении пособия, оформленное на бланке управления социальной политики, и организация перечисления пособия заявителю через кредитные организации с использованием Единой социальной карты или организации почтовой связи по выбору заявителя либо решение об отказе в назначении пособия.
Решение о назначении либо об отказе в назначении пособия принимается в течение 10 дней со дня принятия заявления о предоставлении пособия и поступления сведений, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Признан утратившим силу Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 19.12.2016 N 602 с внесенными изменениями, ранее регулировавший данные правоотношения.
ЖИЛИЩЕ
С 1 июля 2024 года в Каменск-Уральском городском округе будут увеличены:
- размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда;
- размер платы за содержание электроотопительных установок;
- величина скидки с размера платы за текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Также с 1 июля 2024 года будет признано утратившим силу Постановление Администрации Каменск-Уральского городского округа от 08.06.2023 N 364.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что педагогическим работникам муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений культуры, реализующих образовательные программы дополнительного образования детей, муниципального образования "город Екатеринбург", прошедшим аттестацию для установления квалификационной категории "педагог-методист" или "педагог-наставник", доплаты, установленные за выполнение дополнительных обязанностей по методической или наставнической деятельности, не входящих в должностные обязанности, увеличиваются в следующих размерах:
- педагогам-методистам - не менее 10% оклада (должностного оклада), ставки заработной платы;
- педагогам-наставникам - не менее 15% оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.
Конкретный размер доплат работникам за выполнение дополнительных обязанностей по методической или наставнической деятельности, не входящих в должностные обязанности, и сроки их действия устанавливаются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год.
В случаях, когда работникам предусмотрено установление доплат к окладам (должностным окладам, ставкам заработной платы) по двум и более основаниям, абсолютный размер каждой доплаты исчисляется исходя из размера оклада (должностного оклада, ставки заработной платы) без учета доплат по другим основаниям.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых в процессе предоставления государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, направленных (командированных) для выполнения задач, работ (оказания услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), фортификационному оборудованию рубежей и позиций на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области и получивших при выполнении указанных задач, работ (оказании услуг) ранение (увечье, травму, контузию)".
Определено, что указанная государственная услуга предоставляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Заявителями выступают проживающие на территории Свердловской области лица, направленные (командированные) для выполнения задач, работ (оказания услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), фортификационному оборудованию рубежей и позиций на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области и получившие при выполнении указанных задач, работ (оказании услуг) ранение (увечье, травму, контузию).
Результатом предоставления государственной услуги является решение управления социальной политики о назначении единовременной денежной выплаты, оформленное в форме протокола управления социальной политики, и организация перечисления единовременной денежной выплаты через кредитную организацию, в том числе с использованием Единой социальной карты, или организацию почтовой связи по выбору заявителя, либо решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты.
Решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в управлении социальной политики заявления о ее назначении.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены общие подходы к планированию бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств Свердловской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлено, что планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется Министерством финансов Свердловской области в соответствии с расходными обязательствами Свердловской области, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий, в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, с учетом обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета.
Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств Свердловской области и принимаемых обязательств Свердловской области.
Утверждена методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Определены цели и условия предоставления субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Нижний Тагил.
Установлено, что получатель субсидии определяется по результатам конкурсного отбора, который проводится при определении получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидии.
Приведены требования к получателю субсидии (участнику отбора).
Размер субсидии устанавливается Администрацией города Нижний Тагил в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели в местном бюджете на соответствующий финансовый год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области дополнен следующими индикаторами:
- отклонение контролируемого лица от сроков завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве более чем на 3 месяца;
- отклонение контролируемого лица от срока передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве более чем на 3 месяца.
Утверждены проверочные листы, применяемые Департаментом ветеринарии Свердловской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в отношении лиц, осуществляющих:
- деятельность по обращению с животными без владельцев;
- деятельность по содержанию животных в приютах для животных.
Указанные проверочные листы представляют собой списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
Приведены реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования.
Утверждена новая формула для определения размера годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "город Екатеринбург", рассчитанного в год заключения договора, предусматривающего размещение нестационарных торговых объектов.
В указанной формуле используются:
- базовая стоимость для расчета размера платы за 1 м2 места размещения нестационарного торгового объекта, равная 7852,29 руб.;
- коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного торгового объекта: 0,013 - для нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции, 0,13 - для любых нестационарных торговых объектов, кроме нестационарных торговых объектов по продаже печатной продукции;
- коэффициент, учитывающий территориальную зону места размещения нестационарного торгового объекта;
- коэффициент, учитывающий расположение места размещения нестационарного торгового объекта вблизи транспортного пункта исходя из интенсивности пассажиропотока и видов транспорта;
- площадь места размещения нестационарного торгового объекта.
Уточнены положения, касающиеся заключения договора, предусматривающего размещение нестационарных торговых объектов, без проведения аукциона и по результатам аукциона.
Установлено, что правообладателю запрещается передача или уступка прав по договору, предусматривающему размещение нестационарных торговых объектов, третьим лицам, в том числе права на осуществление третьими лицами торговой или иной деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, размещенного правообладателем.
Решение вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Администрацией города Нижний Тагил муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута".
Определено, что заявителями, обращающимися за предоставлением указанной муниципальной услуги, могут быть граждане и юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в форме Постановления Администрации города Нижний Тагил либо письменный отказ в выдаче разрешения.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях повышения престижа творческих профессий, совершенствования деятельности профессиональных творческих коллективов учреждено звание "Губернаторский профессиональный творческий коллектив Свердловской области".
Определен порядок выдвижения профессиональных творческих коллективов Свердловской области на присвоение указанного звания, присвоения и досрочного снятия звания с творческого коллектива.
Установлено, что присвоение звания творческому коллективу осуществляется один раз в 5 лет, за исключением случаев досрочного снятия звания с творческого коллектива. Звание присваивается на 5 календарных лет одному творческому коллективу за особо значимый вклад в развитие на территории Свердловской области театрального, музыкального, хореографического или иного вида искусства.
Присвоение творческим коллективам звания осуществляется распоряжением Губернатора Свердловской области по итогам конкурсного отбора на присвоение звания на основании решения специальной комиссии.
Регламентирована процедура проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации культуры и (или) муниципальной организации культуры.
Определено, что проведение указанной оценки осуществляется в целях сохранения организаций культуры, обеспечения и защиты конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование организациями культуры, а также прав сотрудников реорганизуемой или ликвидируемой областной государственной организации культуры и (или) муниципальной организации культуры.
Принятие учредителем организации решения о реорганизации или ликвидации организации допускается на основании положительного заключения специальной комиссии, подготовленного по результатам оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации.
Приведены критерии оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации культуры и (или) муниципальной организации культуры.
Утвержден порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации культуры и (или) муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличены максимальные месячные размеры специальных социальных выплат по следующим категориям медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области:
- врачи (включая заведующих структурными подразделениями - врачей-специалистов) и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием районных больниц, оказывающие медицинскую помощь гражданам по такому профилю, как специализированная медицинская помощь, оказываемая в условиях круглосуточных стационаров районных больниц, при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования;
- врачи (включая заведующих структурными подразделениями - врачей-специалистов), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), по таким профилям медицинской помощи, как первичная медико-санитарная помощь при заболеваниях, передаваемых половым путем, болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека, синдроме приобретенного иммунодефицита, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных в том числе с употреблением психоактивных веществ, и паллиативная медицинская помощь, оказываемая амбулаторно, в том числе на дому, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными патронажными бригадами.
В случае если указанные медицинские работники являются работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, максимальный месячный размер специальных социальных выплат составит 50000 руб., а в населенных пунктах с населением от 50 до 100 тыс. человек - 29000 руб.
Также увеличены максимальные месячные размеры специальных социальных выплат, в частности, для специалистов со средним медицинским образованием районных больниц, расположенных в населенных пунктах с населением до 100 тыс. человек, участвующих в оказании медицинской помощи гражданам по такому профилю, как специализированная медицинская помощь, оказываемая в условиях круглосуточных стационаров районных больниц, при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования.
В случае эпидемиологического неблагополучия по ОРВИ, гриппу, новой коронавирусной инфекции и внебольничной пневмонии руководителям медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, предписано вводить приказом масочный режим среди пациентов и посетителей при нахождении в помещениях медицинской организации, ежедневную термометрию сотрудников, опрос о состоянии сотрудников в начале и конце рабочей смены, а также организовать прием пациентов с признаками респираторных инфекций в отдельно выделенном блоке с отдельным входом, исключающем пересечение с другими пациентами.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено ограничение пребывания граждан и въезда транспортных средств в леса, расположенные на землях лесного фонда на территории Свердловской области, и леса, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области, по 21 июня 2024 года.
Указанное ограничение не распространяется на граждан, индивидуальных предпринимателей и организации, деятельность которых связана с пребыванием (организацией пребывания) в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории Свердловской области, и лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и проезд транспортных средств через такие земли и (или) земельные участки по автомобильным дорогам общего пользования с соблюдением правил пожарной безопасности.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Утвержден порядок рассмотрения обращений о согласовании решений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Установлено, что указанные обращения направляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган в срок не позднее 15 календарных дней до начала соответствующего мероприятия.
Решение о согласовании решения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей или об отказе в согласовании этого решения оформляется письмом уполномоченного органа и направляется в орган местного самоуправления, направивший обращение, в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения уполномоченным органом такого обращения.
Также утвержден порядок формирования муниципальными образованиями перечней соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.