Новое в законодательстве Свердловской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Учреждены следующие награды Екатеринбургской городской Думы:
- Почетная грамота Екатеринбургской городской Думы;
- Благодарственное письмо Екатеринбургской городской Думы;
- Диплом Екатеринбургской городской Думы;
- Почетный знак Екатеринбургской городской Думы "За заслуги в ветеранском движении города Екатеринбурга";
- Почетный знак Екатеринбургской городской Думы "Гордость Екатеринбурга".
Определены основания и порядок награждения указанными наградами.
Установлено, что Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Дипломом Екатеринбургской городской Думы награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства независимо от места их проживания, трудовые коллективы юридических лиц, работодателей - физических лиц (индивидуальных предпринимателей), а также юридические лица и общественные объединения.
Награждение Почетным знаком "Гордость Екатеринбурга" является формой поощрения работников организаций, работодателей - физических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе представителей трудовых династий, имеющих общий стаж работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) не менее 20 лет, победителей и призеров городских, региональных, всероссийских, отраслевых конкурсов в сфере профессиональной деятельности, и производится за значительный вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, строительства, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, искусства, спорта, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности муниципального образования "город Екатеринбург" и иных сфер.
Определен порядок создания и организации деятельности рабочих групп в Екатеринбургской городской Думе.
Рабочие группы могут быть созданы:
- постановлением Председателя Екатеринбургской городской Думы - для подготовки и решения отдельных вопросов, задач, относящихся к компетенции Екатеринбургской городской Думы, Председателя Екатеринбургской городской Думы;
- решением постоянной комиссии Екатеринбургской городской Думы - для подготовки рассматриваемых постоянной комиссией Екатеринбургской городской Думы вопросов и организации депутатских слушаний.
В случае создания рабочей группы решением постоянной комиссии Екатеринбургской городской Думы председатель этой комиссии входит в состав рабочей группы и является ее руководителем.
В состав рабочих групп могут быть включены: депутаты Екатеринбургской городской Думы (на основании их личных заявлений), представители органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" (по согласованию), представители организаций (по согласованию), эксперты, иные заинтересованные лица (по согласованию).
Обеспечение деятельности рабочей группы осуществляется управлением по организационной работе Екатеринбургской городской Думы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что муниципальное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления муниципальным учреждениям муниципального образования "город Екатеринбург", предоставляется в безвозмездное пользование без проведения торгов социально ориентированным общественно-государственным некоммерческим организациям, целью деятельности которых является содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи, а также некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций в целях организации межмуниципального сотрудничества, на срок, определенный заключаемыми договорами безвозмездного пользования указанным имуществом.
ЖИЛИЩЕ
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на территории Свердловской области изложен в новой редакции.
В указанный перечень включены следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
- публикация на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов сведений об открытом одном и более исполнительном (исполнительных) производстве (производствах) на общую сумму более 300 тыс. руб. в отношении контролируемого лица, привлекающего средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, за исключением случая, если в отношении указанного контролируемого лица судом принято к производству исковое заявление о признании несостоятельным (банкротом);
- публикация на официальном сайте арбитражного суда определения о принятии к производству искового заявления о признании должника - контролируемого лица, привлекающего средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, несостоятельным (банкротом);
- внесение изменений в проектную документацию объекта капитального строительства, получившую положительное заключение экспертизы, строительство которого осуществляется за счет средств членов жилищно-строительного кооператива;
- наличие в единой информационной системе жилищного строительства сведений о выданном после 1 июля 2018 года разрешении на строительство жилищно-строительному кооперативу, не осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";
- изменение сведений о сроке передачи жилых помещений в составе строящегося (создаваемого) многоквартирного дома, предусмотренном договорами с членами жилищно-строительного кооператива.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что при установлении персонального коэффициента к должностному окладу руководителя государственного учреждения Свердловской области, подведомственного Министерству здравоохранения Свердловской области, учитываются квалификационные и профессиональные характеристики руководителя, а также выполнение особо важных поручений Министра здравоохранения Свердловской области.
Указанный персональный коэффициент устанавливается в размере от 0 до 1,0 и может быть уменьшен в случае недостаточной эффективности работы руководителя.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены правила и условия частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область.
Установлено, что указанное частичное возмещение затрат предоставляется единовременно:
- участнику Государственной программы, являющемуся нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения, в размере фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, но не более 10 тыс. руб.;
- члену семьи участника Государственной программы, совместно проживающему с участником Государственной программы, в размере 1 тыс. руб.
Для получения частичного возмещения затрат участник Государственной программы лично представляет в государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области заявление по установленной форме и иные требуемые документы.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1636-ПП с внесенными изменениями.
Определены правила, размер и условия возмещения участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область:
- затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
- затрат за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании;
- затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных отдельными положениями Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (установление федеральным органом исполнительной власти соответствия полученных образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, прохождение аккредитации специалиста).
Для возмещения указанных затрат участник Государственной программы лично представляет в государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области заявление по установленной форме и иные требуемые документы.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 09.11.2016 N 802-ПП с внесенными изменениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнен перечень вопросов местного значения, на реализацию которых бюджетам городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, предоставляются гранты за счет средств областного бюджета в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Скорректирован размер грантов, предоставляемых для поощрения в каждой группе, устанавливаемый как доля от общего объема грантов, предусмотренного на соответствующий финансовый год. Данная доля составляет для:
- 1 группы (городские округа с численностью населения свыше 75 тыс. человек) - 1/3 от общего объема грантов;
- 2 группы (городские округа с численностью населения от 40 тыс. до 75 тыс. человек) - 1/4 от общего объема грантов;
- 3 группы (городские округа с численностью населения от 20 тыс. до 40 тыс. человек) - 1/6 от общего объема грантов;
- 4 группы (городские округа с численностью населения до 20 тыс. человек) - 1/8 от общего объема грантов;
- 5 группы (муниципальные районы) - 1/8 от общего объема грантов.
Порядок предоставления субсидий на проведение гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв на пашне изложен в новой редакции.
Определены категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) казенных учреждений и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение указанных субсидий, условия и порядок предоставления субсидии (гранта в форме субсидии) в Свердловской области.
Субсидия (грант в форме субсидии) предоставляется в целях возмещения получателю (грантополучателю) части фактически понесенных им затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на реализацию проекта мелиорации в отношении следующих мероприятий:
- гидромелиоративные мероприятия;
- культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот;
- мероприятия по химической мелиорации земель, включая мероприятия в области известкования кислых почв на пашне и фосфоритования почв.
Субсидия (грант в форме субсидии) предоставляется при условии наличия проекта мелиорации, прошедшего отбор.
Объем субсидии (гранта в форме субсидии) определяется с учетом предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель по мероприятиям, устанавливаемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере 50% фактически понесенных получателем (грантополучателем) затрат на реализацию проекта мелиорации.
Установлено, что грант в форме субсидии предоставляется по следующим приоритетным направлениям агропромышленного комплекса Свердловской области:
- поддержка проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв;
- поддержка производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладка и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники;
- поддержка производства молока;
- поддержка племенного животноводства;
- поддержка мясного скотоводства.
Определены категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) казенных учреждений и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение гранта в форме субсидии, а также условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии.
С 1 января 2025 года грант в форме субсидии будет предоставляться по приоритетным направлениям при условии документального подтверждения наличия у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подавших заявление о предоставлении гранта в форме субсидии, прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство.
Приведены формы некоторых документов, необходимых в целях реализации Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2024 N 388-ПП. В частности, утверждены форма заявления о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Свердловской области и форма отчета о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного потребительского кооператива - получателя субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Свердловской области.
Определены перечень сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива и перечень объектов для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также оборудования для их комплектации, приобретаемых в лизинг сельскохозяйственным потребительским кооперативом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено среднегодовое количество животных без владельцев, подлежащих отлову на территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В частности, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" среднегодовое количество животных без владельцев, подлежащих отлову, составляет 775 голов.
Отделам бухгалтерского учета и финансирования и государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля предписано руководствоваться установленными значениями для расчета подлежащего распределению объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и размеров субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданного органам местного самоуправления государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлено среднегодовое количество биологических отходов, которые не имеют владельца или владелец которых неизвестен, образующихся на территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В частности, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" среднегодовое количество биологических отходов, которые не имеют владельца или владелец которых неизвестен, составляет 10323 кг.
Отделам бухгалтерского учета и финансирования и государственного надзора в сфере обращения с животными и лабораторного контроля предписано руководствоваться установленными значениями для расчета подлежащего распределению объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и размеров субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по организации перемещения, хранения и утилизации биологических отходов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлено, что с 1 августа 2024 года плата за проезд пассажиров и провоз багажа в городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в полном объеме подлежит перечислению муниципальному заказчику.
Определено, что вышеуказанная норма не распространяется на муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "город Екатеринбург", заключенные до 1 июля 2024 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован перечень запретов, действующих в период особого противопожарного режима на территории Свердловской области. В данный период запрещено:
- использование открытого огня;
- разведение костров, в том числе для приготовления пищи на мангалах и иных приспособлениях для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня, за исключением мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня, находящихся на территории и эксплуатирующихся объектами общественного питания во время проведения мероприятий, порядок проведения которых определен нормативными правовыми актами органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
- сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы, порубочных и пожнивных остатков;
- проведение пожароопасных работ на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, за исключением пожароопасных работ, проведение которых необходимо для реализации программы социальной газификации населенных пунктов, работ по подготовке тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов и систем теплопотребления в целом к предстоящему отопительному периоду, ремонтных работ (включая текущие, капитальные, аварийные) кровель зданий и сооружений, а также работ по ремонту транспортных средств в специально оборудованных для этих целей станциях технического обслуживания;
- осуществлять стоянку и ночлег туристических групп вне специально отведенных мест.
Установлен градостроительный регламент зоны фактического использования (Ф) на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Зона фактического использования (Ф) представляет собой территориальную зону, выделенную с учетом особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, соответствующую сложившейся планировке территории и существующему землепользованию.
В территориальной зоне фактического использования (индекс "Ф") в качестве предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут устанавливаться размеры земельных участков и параметры расположенных на земельных участках объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости или в правоустанавливающих документах.
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о параметрах объектов капитального строительства, расположенных на указанных выше земельных участках, для данных земельных участков числовое значение индекса "Ф" является равным 0.
Установлено, что изменение вида разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ф (зона фактического использования) на вид разрешенного использования, сведения о котором не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в правоустанавливающих документах или в проекте межевания территории, не допускается.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждено положение о подкомиссии по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области, а также ее состав.
Установлено, что указанная подкомиссия предназначена для организации и выполнения мероприятий и работ, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, уменьшение ущерба от них, обеспечение постоянной готовности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, к оперативным и эффективным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных ландшафтными (природными) пожарами.
Определены задачи, функции, права и порядок работы подкомиссии.
Решения подкомиссии, принятые по результатам рассмотрения вопросов в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения подкомиссиями по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области.
Главам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, рекомендовано создать соответствующие подкомиссии по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров.
В целях обеспечения защищенности населения и имущества от пожаров, повышения ответственности организаций, должностных лиц и граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Каменск-Уральского городского округа утверждено положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Урегулированы организационно-правовое, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Каменск-Уральского городского округа.
Приведены перечни первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для оснащения помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан, и оснащения территорий общего пользования.