Новое в законодательстве Свердловской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены основные полномочия, функции, права и обязанности Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.
Департамент является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга с правами юридического лица.
Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Екатеринбурга по представлению заместителя Главы Екатеринбурга, осуществляющего полномочия по координации и контролю деятельности Департамента.
Признано утратившим силу Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.05.2020 N 18/35.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство образования и молодежной политики Свердловской области реорганизовано путем выделения из него Департамента молодежной политики Свердловской области и переименовано в Министерство образования Свердловской области.
Установлено, что Департаменту молодежной политики Свердловской области передаются полномочия и функции в сферах реализации прав молодежи и патриотического воспитания граждан; Министерство образования и молодежной политики Свердловской области осуществляет полномочия и функции в сферах реализации прав молодежи и патриотического воспитания граждан до завершения реорганизации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен механизм взаимодействия Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, государственных учреждений, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя, с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, проживающих на территории Свердловской области, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц и имеющих в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, сведения о наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Установление нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении сопровождаемого проживания, определение перечня, объема, периодичности и продолжительности предоставляемых услуг, при сопровождаемом проживании осуществляются территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.
Основанием для рассмотрения вопроса о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании и принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания является поданное инвалидом (законным представителем инвалида) в управление по месту жительства или месту пребывания на территории Свердловской области соответствующее заявление. Приведена форма заявления.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении инвалиду сопровождаемого проживания принимается управлением в форме приказа в течение десяти календарных дней со дня регистрации заявления.
Инвалид признается нуждающимся в сопровождаемом проживании на срок три года, но не более срока действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Инвалид имеет право досрочно завершить сопровождаемое проживание на основании заявления о досрочном завершении сопровождаемого проживания, которое подается в произвольной форме в письменном виде в управление по месту жительства либо по месту пребывания инвалида.
Уточнено, что размер ежемесячного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих за счет средств областного бюджета, ежегодно с 1 января подлежит индексации на 4,5%.
Расширен перечень бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, на приобретение которого возможно направление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на территории Свердловской области. В перечень включены отопительные приборы (радиаторы, конвекторы) и трубопроводы для систем отопления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены условие и порядок предоставления и распределения субсидий с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований и предусматривающих мероприятия, связанные с созданием модельных муниципальных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.
Получателями субсидий являются муниципальные образования, которые прошли конкурсный отбор на предоставление субсидий в соответствии с критериями конкурсного отбора. Приведены критерии отбора.
Установлен перечень документов, которые необходимо представить наряду с заявкой для участия в отборе.
Определен перечень расходов, на софинансирование которых может быть направлена субсидия. В частности, субсидию можно направить на софинансирование расходов на проведение текущих ремонтных работ, необходимых для создания модельных муниципальных библиотек, профессиональную переподготовку и повышение квалификации основного персонала муниципальных библиотек, в том числе оплату образовательных услуг, проезда и проживания основного персонала муниципальных библиотек в период прохождения обучения.
Установлено, что государственным автономным и бюджетным учреждениям Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством здравоохранения Свердловской области, среди прочих предоставляются субсидии на организацию лечебного питания в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области.
Субсидия предоставляется учреждениям, оказывающим медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и направляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с закупкой услуг по обеспечению лечебным питанием пациентов круглосуточных стационаров.
Скорректированы размеры (ставки) субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса Свердловской области по направлению "поддержка элитного семеноводства и (или) приобретение семян, произведенных в рамках Федеральной научно-технической программы" в 2024 году, предоставляемой на 1 гектар посевной площади:
- зерновые культуры - 471,32 руб.;
- зернобобовые культуры - 620,83 руб.;
- многолетние и однолетние травы - 712,83 руб.;
- масличные культуры - 289,43 руб.
В целях реализации Порядка предоставления субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур на территории Свердловской области установлены:
а) срок представления документов для реализации права на получение субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур с 17 декабря 2024 года по 18 декабря 2024 года;
б) сроки представления отчета о достижении значения результата предоставления субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур:
- ежеквартально не позднее второго рабочего дня, следующего за отчетным периодом;
- ежегодно не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.
Приведены формы некоторых документов, в частности, заявки на участие в отборе юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) казенных учреждений и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и индивидуальных предпринимателей на право получения субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур, а также заявления о предоставлении субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур.
Расширен перечень предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством здравоохранения Свердловской области, субсидий на иные цели. В перечень включены субсидия на реализацию мероприятий по созданию (развитию) и оснащению (дооснащению) региональных эндокринологических центров и школ для пациентов с сахарным диабетом на условиях софинансирования из федерального бюджета, а также субсидия на реализацию мероприятий по обеспечению нуждающихся беременных женщин системами непрерывного мониторинга глюкозы на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Приведены особенности списания объектов инженерно-технического обеспечения, составляющих казну муниципального образования "город Екатеринбург", в связи с невозможностью их дальнейшей эксплуатации вследствие предстоящего строительства объекта капитального строительства.
Для рассмотрения вопросов, связанных со списанием объектов инженерно-технического обеспечения в связи с невозможностью их дальнейшей эксплуатации вследствие предстоящего строительства объекта капитального строительства, создается комиссия по списанию сетей. Положение о комиссии по списанию сетей и ее персональный состав утверждаются правовым актом Администрации города Екатеринбурга. В состав комиссии по списанию сетей включаются представители Администрации города Екатеринбурга и два депутата Екатеринбургской городской Думы.
С 1 января 2025 года на территории муниципального образования "город Екатеринбург" будет введен туристический налог.
Определены следующие ставки туристического налога:
- в 2025 году - 1% от налоговой базы;
- в 2026 году - 2% от налоговой базы;
- в 2027 году - 3% от налоговой базы;
- в 2028 году - 4% от налоговой базы;
- начиная с 2029 года - 5% от налоговой базы.
Установлена дополнительная категория физических лиц, стоимость услуги по предоставлению мест для временного проживания которых в средстве размещения (его части) не включается в налоговую базу, - лица в возрасте до 18 лет при представлении документов, подтверждающих их соответствие указанной категории.
Скорректированы дифференцированные ставки земельного налога на территории муниципального образования город Нижний Тагил. Ставки составляют от 0,1% до 1,5%. В частности, ставка земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для строительства объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, за исключением соответствующих земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб., составляет 0,3%.
Решение вступит в силу с 1 января 2025 года.
Уточнено, что ставка земельного налога в размере 0,2% устанавливается на территории Каменск-Уральского городского округа за:
- земельные участки, занятые жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением соответствующих земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб.;
- земельные участки, не используемые в предпринимательской деятельности, приобретенные (предоставленные) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельные участки общего назначения, предусмотренные Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ, за исключением соответствующих земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб.
Исключена норма, устанавливающая на территории Каменск-Уральского городского округа ставку земельного налога за земельные участки, предоставленные и используемые для размещения объектов связи.
Также исключена норма, согласно которой юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предоставляется налоговая льгота в виде уплаты земельного налога в размере 70% от рассчитанного размера земельного налога за земельные участки, предназначенные для осуществления указанной деятельности и расположенные в жилом районе "Старый город", ограниченном левым берегом реки Исеть, правым берегом реки Каменка и переулком Санаторный. Признана утратившей силу схема жилого района "Старый город", ограниченного левым берегом реки Исеть, правым берегом реки Каменка и переулком Санаторный.
Решение применяется к правоотношениям по уплате земельного налога с 1 января 2025 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приведена типовая форма договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Типовая форма содержит разделы, регулирующие вопросы срока действия договора, порядка расчетов и платы по договору, прав и обязанностей сторон.
Нормы, регулирующие порядок проведения земляных работ, требования к установке и содержанию нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания и бытовых услуг, сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания изложены в новой редакции.
Приведены требования к размещению сезонных аттракционов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Перечень особо охраняемых природных территорий местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" изложен в новой редакции. Паспорта некоторых особо охраняемых природных территорий местного значения дополнены графическим описанием местоположения их границ, в частности, городского парка "Парк Зеленая роща", городского парка "Парк имени Чкалова" и других.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определен алгоритм организации оказания медицинской помощи детям, проживающим в Свердловской области и страдающим заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности их жизни или инвалидности.
Приведена маршрутизация пациентов, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями и проживающих на территории Свердловской области, имеющих обеспечение лекарственными препаратами, лечебным питанием.
Утверждено Положение об Областном центре орфанных заболеваний ГАУЗ СО "Областная детская клиническая больница". Определены структура центра, основные задачи и функции, порядок работы и права центра.
Руководителям медицинских организаций Свердловской области, оказывающих медицинскую помощь детям, предписано:
- назначить лицо, ответственное за оказание медицинской помощи детям с орфанными заболеваниями;
- направить информацию об ответственном лице: наименование медицинской организации, Ф.И.О., должность, телефон, адрес рабочей электронной почты - на электронный адрес odkb-public@mis66.ru;
- обеспечить оказание медицинской помощи детям с орфанными заболеваниями в соответствии с вышеуказанными алгоритмом и маршрутизацией.
В целях дальнейшего совершенствования оказания специализированной медицинской помощи по профилю "нейрохирургия", обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи утвержден порядок организации оказания медицинской помощи взрослому населению Свердловской области при черепно-мозговой травме, травме позвоночника, травме периферической нервной системы. Установлен регламент оказания медицинской помощи и маршрутизация пациентов при черепно-мозговой травме, травме позвоночника, травме периферической нервной системы. Определены организационные принципы и алгоритм действий при выявлении потенциального донора.
Приведен реестр медицинских организаций, оказывающих специализированную нейрохирургическую помощь взрослому населению, на территории Свердловской области.
Признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 16.05.2023 N 1063-п.
Утверждены численность и помесячное распределение плановых объемов диспансерного наблюдения взрослого населения, в том числе с хроническими неинфекционными заболеваниями, на 2025 год, а также форма еженедельного отчета о проведении диспансерного наблюдения.
Руководителям медицинских организаций, осуществляющих диспансерное наблюдение за взрослым населением, предписано обеспечить:
- выполнение плановых годовых и помесячных объемов диспансерного наблюдения, в том числе пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями, установленных на 2025 год;
- еженедельный анализ, формирование и ввод данных в отчетную форму программного средства ГАУЗ СО "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики" нарастающим итогом в срок до 10:00 часов пятницы, следующей за отчетной неделей.
Утвержден перечень мероприятий по организации медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам в период подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями, гриппом и пневмонией на территории Свердловской области в эпидемиологическом сезоне 2024/2025 годов.
Установлен алгоритм действий врача акушера-гинеколога (акушерки), оказывающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе на дому, беременным и родильницам с острыми респираторными вирусными инфекциями, гриппом и внебольничной пневмонией.
Приведены рекомендации по организации и проведению иммунизации беременных и родильниц против гриппа вакцинами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации.
Определены основные принципы организации медицинской помощи пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.
Признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 06.09.2023 N 2070-п с внесенными изменениями.