Новое в законодательстве Владимирской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Владимир", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законы Владимирской области от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области", от 07.05.2002 N 38-ОЗ "О Законодательном Собрании Владимирской области", от 27.08.2004 N 136-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Владимирской области, денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Владимирской области", от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", от 07.11.2016 N 126-ОЗ "О наградах Владимирской области", от 04.10.2022 N 77-ОЗ "О Правительстве Владимирской области" внесены изменения.
Скорректирован реестр государственных должностей Владимирской области.
В частности, в него включена должность руководителя фракции в Законодательном Собрании области, работающего на профессиональной (постоянной) основе.
Расширены полномочия Правительства Владимирской области.
К их числу отнесено утверждение порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства, и порядок определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования.
С 01.01.2025 размеры окладов за классный чин гражданских служащих утверждаются Указом Губернатора Владимирской области.
С 01.01.2025 образовано Министерство молодежной политики Владимирской области.
В постановление "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Владимирской области" внесены изменения.
Министерство является уполномоченным исполнительным органом области также на участие в работе комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности, а также на согласование и хранение паспорта безопасности объекта (территории) промышленности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ.
В постановления администрации Владимирской области от 01.12.2017 N 1013 "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 23.09.2021 N 616 "О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", от 01.11.2021 N 701 "О государственном надзоре за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" внесены изменения.
Из перечня должностных лиц, которые вправе осуществлять региональный государственный надзор, государственный надзор от имени Министерства региональной безопасности Владимирской области, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6 КоАП РФ, исключен заместитель начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства региональной безопасности Владимирской области.
Внесены изменения в отдельные постановления департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области и приказы Министерства социальной защиты населения Владимирской области в сфере предоставления государственных услуг, в частности от 20.01.2017 N 2 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области государственной услуги по назначению и выплате инвалидам (детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, денежной компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими стоимости услуг по техническому осмотру транспортных средств", от 15.05.2017 N 6 "Об утверждении административного регламента предоставления государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области государственной услуги по предоставлению путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации" и др.
Скорректированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, круг заявителей, формы заявлений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены с 01.10.2024 в 1,051 раза оклады денежного содержания государственных гражданских служащих Владимирской области.
Увеличен с 01.10.2024 в 1,051 раза размер денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Владимирской области.
В постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Владимирской области, и медицинских работников иных государственных учреждений Владимирской области" внесены изменения.
Увеличены размеры базовых должностных окладов работников учреждений по профессиональным квалификационным группам: "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня" - до 15270 руб. (ранее - 14697 руб.), "Средний медицинский и фармацевтический персонал" - до 17722 руб. (ранее - 17057 руб.), "Врачи и провизоры" - до 27689 руб. (ранее - 26650 руб.), "Руководители структурных подразделений учреждений здравоохранения с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)" - до 36757 руб. (ранее - 35377 руб.), "Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг" - до 24833 руб. (ранее - 23901 руб.), "Должности специалистов второго уровня, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" - до 14536 руб. (ранее - 13831 руб.).
Увеличены с 01.10.2024 в 1,051 раза должностные оклады работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в исполнительных органах Владимирской области.
В постановление "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных областных учреждений отрасли сельского хозяйства" внесены изменения.
Увеличен размер базового должностного оклада, базовой ставки заработной платы для профессиональных квалификационных групп: "Должности работников сельского хозяйства второго уровня" - до 6367 руб. (ранее - 6058 руб.), "Должности работников сельского хозяйства третьего уровня" - до 7003 руб. (ранее - 6663 руб.), "Должности работников сельского хозяйства четвертого уровня" - до 11350 руб. (ранее - 10799 руб.).
В распоряжение "Об утверждении перечня организаций, испытывающих потребность в привлечении работников по востребованным профессиям (должностям, специальностям)" внесены изменения.
Скорректирован перечень организаций, испытывающих потребность в привлечении работников по востребованным профессиям (должностям, специальностям).
В частности, в перечень включены АО "Электрокабель" Кольчугинский завод", ООО "НПО "Вояж", АО "Полимерсинтез".
Утверждены порядки реализации сервисов "Эффективная вакансия", "Информирование работодателей об основных требованиях законодательства в области занятости населения", "Конструктор вакансий", "Создание портфолио работодателя", "Содействие работодателю по организации адаптации персонала на рабочем месте", "Организация аутплейсмента", "Конструктор социальных гарантий", "Конструктор профориентационных мероприятий", "Формирование внешнего кадрового резерва", "Видеовакансия", "Содействие в привлечении иностранных работников", а также перечни филиалов (территориальных ЦЗН), в которых они реализуются.
Утверждены порядки реализации сервисов "Информирование о новых вакансиях", "Информирование об организациях, осуществляющих консультирование по правовым вопросам", "Организация стажировок выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования", "Предоставление услуг гражданам по развитию карьеры, поддержанию и развитию профессиональных навыков", "Информирование о порядке регистрации по месту жительства или пребывания", "Содействие размещению резюме на интернет-ресурсах", "Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан", "Поиск вакансий для соискателей в различных источниках (базах) вакансий", "Консультационное и организационное содействие гражданам, имеющим инвалидность, в оформлении, получении, обновлении индивидуальной программы реабилитации или абилитации", "Психологическая поддержка граждан", "Социальная адаптация граждан на рынке труда", а также перечни филиалов (территориальных ЦЗН), в которых они реализуются.
Утверждены порядки реализации сервисов "Информирование граждан и работодателей о федеральных, региональных и муниципальных программах (мероприятиях) поддержки", "Консультационное и организационное содействие гражданам и работодателям при регистрации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", в сети SkillsNet, на "Онлайнинспекция.рф", поиске, вводе и проверке сведений при использовании сервисов указанных ресурсов", "Организация коворкинга", "Предоставление гражданам и работодателям информации о порядке защиты прав работников и интересов работодателей", "Проведение мероприятий, конференций, встреч с участием граждан, работодателей, других заинтересованных участников рынка труда", а также перечни филиалов (территориальных ЦЗН), в которых они реализуются.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В решения от 24.12.2020 N 52 "О Положении о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в муниципальном образовании город Владимир", от 29.12.2005 N 122 "О Положении о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании город Владимир, и ежемесячных доплатах к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, ранее замещавшим должности в органах власти и управления, общественных организациях города Владимира, исполнявших функции государственного управления", от 02.12.2016 N 365 "О Положении о контрольно-счетной палате города Владимира" внесены изменения.
В частности, скорректированы структура денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, размеры денежного вознаграждения лиц, ранее замещавших муниципальные должности во внутригородских муниципальных образованиях.
Решение является основанием для перерасчета ранее назначенных пенсий за выслугу лет, если это не влечет их фактическое уменьшение.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление "Об утверждении Правил предоставления субсидии из областного бюджета Российскому научному фонду" внесены изменения.
С 01.01.2025 скорректированы требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
В частности, определены отчеты, которые Российский научный фонд представляет в Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области в отношении субсидий, предоставленных до и после 01.01.2025.
В постановление "О порядке предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов" внесены изменения.
Субвенций предоставляются также на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления муниципальных округов.
Определены порядок проведения отбора получателей субсидии, требования к содержанию объявления о проведении конкурса и к участникам конкурса, порядок формирования и подачи заявки участника конкурса, а также рассмотрения, оценки заявок участников конкурса и определения победителей конкурса, условия и порядок предоставления субсидий, порядок осуществления контроля (мониторинга) соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, ответственности за их нарушение и достижения результатов субсидии, результаты предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
В приказ "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость" внесены изменения.
Из перечня исключен объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, с. Торчино, ул. Ивановская, д. 1.
Установлен и введен в действие с 01.01.2025 на территории муниципального образования г. Владимир туристический налог.
Определены налоговые ставки: в 2025 г. - 1%, 2026 г. - 2%, 2027 г. - 3%, 2028 г. - 4%, 2029 г. и последующие годы - 5% от налоговой базы.
Установлены категории физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в налоговую базу.
В частности, к ним относятся лица, имеющие на своем иждивении 3 и более детей до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Скорректированы налоговые ставки.
В частности, налоговая ставка в размере 0,3 процента установлена в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректированы ставки налога.
В частности, в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб., установлена ставка налога в размере 1,25%.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректированы распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета города, а также ведомственная структура расходов бюджета города на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.
Скорректированы основные характеристики бюджета города на 2024 и 2025 гг. в части прогнозируемого общего объема доходов и расходов бюджета города, общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, а также муниципального дорожного фонда на 2024 - 2026 гг.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим решением, предоставляются также на финансовое обеспечение затрат, связанных с ликвидацией муниципальных унитарных предприятий г. Владимира.
Уточнены объем межбюджетных трансфертов, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета города, а также ведомственная структура расходов бюджета города на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.
В постановление "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, возникших в виде разницы, образовавшейся между расходами и доходами от осуществления деятельности по перевозке пассажиров городским автомобильным и электротранспортом, ее информационного обеспечения, и признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации города Владимира" внесены изменения.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности получателя субсидии, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей, порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Определены формы отчетов получателя субсидии.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В постановление "Об утверждении региональной программы цифровой трансформации Владимирской области" внесены изменения.
Скорректирован паспорт программы.
В частности, в число задач программы включено стимулирование и мотивирование региональных компаний к участию в конкурсных отборах на получение государственной финансовой и нефинансовой поддержки в целях реализации ИТ-проектов, разработки и внедрения в субъектах РФ востребованных отечественных решений, цифровизации малого и среднего бизнеса, стимулирования развития стартапов.
В постановление "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов в электронной форме по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" внесены изменения.
Скорректирован порядок подачи, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
Так, заявка на участие в конкурсе должна содержать в том числе копии учредительных документов (устав, учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц претендента (лист записи ЕГРЮЛ по форме N Р50007 (с 06.11.2020)), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (лист записи ЕГРИП по форме N Р60009 (с 06.11.2020)), для физического лица копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выданные на бумажном носителе либо в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если в соответствии с Налоговым кодексом РФ государственная регистрация является основанием постановки юридического лица на учет в налоговом органе, - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В постановление "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством образования и молодежной политики государственной услуги по предоставлению информации о порядке проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных Владимирской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена" внесены изменения.
В случае если заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, желает получить результаты предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленные в форме документа на бумажном носителе, лично, то он указывает это в момент подачи заявления.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В постановление "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" внесены изменения.
В частности, скорректированы дифференцированные нормативы объема медицинской помощи на 1 жителя и нормативы объема медицинской помощи на 1 застрахованное лицо с учетом этапов (уровней) оказания медицинской помощи, нормативы объема и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи за счет средств областного бюджета, средств ОМС на 2024 - 2026 гг., утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи по условиям оказания на 2024 г.
Признано утратившим силу постановление администрации Владимирской области от 22.04.2021 N 232 "Об организации и проведении ежегодных областных соревнований "Школа безопасности" и обеспечении участия в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности".