Новое в законодательстве Ярославской области
27 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректирован указ Губернатора Ярославской области "О единовременной материальной выплате лицам, проходящим военную службу". В частности, установлена единовременная материальная выплата за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области в размере 500 тысяч рублей: лицам, пребывавшим в запасе, иностранным гражданам и лицам без гражданства, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 25 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года, направляемым через военные комиссариаты муниципальных образований Ярославской области в район специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины, за исключением лиц, получивших единовременную материальную выплату в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 25.07.2022 N 181 "О единовременной материальной выплате лицам, проходящим военную службу в именном воинском подразделении, комплектуемом Ярославской областью"; лицам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", прибывшим для проведения мобилизационных мероприятий в военные комиссариаты муниципальных образований Ярославской области по повестке и на основании решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований Ярославской области направленным и прибывшим в воинские части, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 25 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года в местах постоянной дислокации воинских частей и выполняющим специальные задачи в составе группировок войск; лицам, призванным на военную службу по призыву через военные комиссариаты Ярославской области, проходящим военную службу по призыву в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации (независимо от пункта постоянной дислокации) и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 25 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года в соответствии с расчетом потребности в отборе граждан для поступления на военную службу по контракту для Ярославской области, составленным Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации на 2024 год.
Скорректирован указ Губернатора Ярославской области "О единовременной материальной выплате лицам, проходящим военную службу". В частности, иностранным гражданам и лицам без гражданства, направляемым через военные комиссариаты муниципальных образований Ярославской области в район специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины, за исключением лиц, получивших единовременную материальную выплату в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 25.07.2022 N 181 "О единовременной материальной выплате лицам, проходящим военную службу в именном воинском подразделении, комплектуемом Ярославской областью", установлена единовременная материальная выплата за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области: в размере 210 тысяч рублей - заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 14 июня 2023 года по 04 марта 2024 года; в размере 310 тысяч рублей - заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 05 марта 2024 года по 31 июля 2024 года; в размере 410 тысяч рублей - заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 01 августа 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Скорректировано постановление Правительства области "Об утверждении Порядка назначения и предоставления единовременной материальной выплаты лицам, проходящим военную службу". В частности, дополнительно установлено, что право на единовременную материальную выплату имеют иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 июля 2024 года и в период с 01 августа 2024 года по 31 декабря 2024 года, направляемые через военные комиссариаты муниципальных образований Ярославской области в район специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины, за исключением лиц, получивших до вступления в силу указа Губернатора Ярославской области от 31.10.2022 N 296 "О единовременной материальной выплате лицам, проходящим военную службу" единовременную материальную выплату в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 25.07.2022 N 181 "О единовременной материальной выплате лицам, проходящим военную службу в именном воинском подразделении, комплектуемом Ярославской областью".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Муниципальные образования Брейтовское сельское поселение, Гореловское сельское поселение, Прозоровское сельское поселение, входящие в состав Брейтовского муниципального района Ярославской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование, которое наделено статусом муниципального округа с наименованием Брейтовский муниципальный округ Ярославской области. Установлено, что границы Брейтовского муниципального округа Ярославской области совпадают с границами Брейтовского муниципального района Ярославской области и устанавливаются законом Ярославской области, устанавливающим статус муниципальных образований Ярославской области и их границы. Перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Брейтовского муниципального округа Ярославской области, устанавливается законом Ярославской области, устанавливающим статус муниципальных образований Ярославской области и их границы. Административным центром Брейтовского муниципального округа Ярославской области установлено село Брейтово. Определено также, что до формирования органов местного самоуправления Брейтовского муниципального округа Ярославской области полномочия по решению вопросов местного значения Брейтовского муниципального округа Ярославской области и иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Брейтовского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению данных вопросов на этих территориях. Кроме того, отмечено, что до 1 января 2026 года сохраняются межбюджетные отношения бюджетов Брейтовского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района Ярославской области, с иными бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 13.12.2024.
Муниципальные образования Андреевское сельское поселение, Борисоглебское сельское поселение, Вощажниковское сельское поселение, Высоковское сельское поселение, Инальцинское сельское поселение, входящие в состав Борисоглебского муниципального района Ярославской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование, которое наделено статусом муниципального округа с наименованием Борисоглебский муниципальный округ Ярославской области. Установлено, что границы Борисоглебского муниципального округа Ярославской области совпадают с границами Борисоглебского муниципального района Ярославской области и устанавливаются законом Ярославской области, устанавливающим статус муниципальных образований Ярославской области и их границы. Перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Борисоглебского муниципального округа Ярославской области, устанавливается законом Ярославской области, устанавливающим статус муниципальных образований Ярославской области и их границы. Административным центром Борисоглебского муниципального округа Ярославской области установлен рабочий поселок Борисоглебский. Отмечено, что до 1 января 2026 года сохраняются межбюджетные отношения бюджетов Борисоглебского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района Ярославской области, с иными бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Начиная с 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Борисоглебского муниципального округа Ярославской области учитывается как единый бюджет Борисоглебского муниципального округа Ярославской области.
Закон вступает в силу с 13.12.2024.
Муниципальные образования Благовещенское сельское поселение, Большесельское сельское поселение, Вареговское сельское поселение, входящие в состав Большесельского муниципального района Ярославской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделены статусом муниципального округа с наименованием Большесельский муниципальный округ Ярославской области. Установлено, что границы Большесельского муниципального округа Ярославской области совпадают с границами Большесельского муниципального района Ярославской области. Перечень населенных пунктов, входящих в состав территории Большесельского муниципального округа Ярославской области, устанавливается законом Ярославской области, устанавливающим статус муниципальных образований Ярославской области и их границы. Определено также, что преобразование поселений, входящих в состав Большесельского муниципального района Ярославской области, не влечет за собой изменение категории населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений Большесельского муниципального района Ярославской области, а также изменение или прекращение предоставления мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области для отдельных категорий граждан, проживающих и (или) работающих в сельской местности. Административным центром Большесельского муниципального округа Ярославской области установлено Большое Село.
Закон вступает в силу с 13.12.2024.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена процедура согласования заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, а также изменения и расторжения соглашений. Определено, что в целях согласования заключения соглашения орган местного самоуправления направляет в Правительство Ярославской области проект соглашения с приложением пояснительной записки, подписанной главой муниципального образования Ярославской области, содержащей обоснование необходимости заключения соглашения, копии письменного согласия органа местного самоуправления иностранного государства на заключение соглашения, документов, подтверждающих полномочия лиц на его подписание. Закреплены основания для отказа в согласовании заключения соглашения.
ЖИЛИЩЕ
Установлены нормы отпуска угля, угольного и торфяного брикетов и дров, с учетом которых осуществляется расчет компенсации по оплате твердого топлива. Регламентировано, что суммы денежных компенсаций по оплате твердого топлива определяются из расчета норм отпуска твердого топлива, утвержденных настоящим постановлением; предельной розничной цены твердого топлива для продажи населению, утвержденной министерством тарифного регулирования Ярославской области, действующей на дату обращения; стоимости транспортных услуг по доставке топлива. Закреплена формула расчета денежного эквивалента компенсации для льготополучателей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Регламентировано, что учредители организаций ежегодно не позднее 20 января текущего года обеспечивают расчет квотированных мест в подведомственных организациях исходя из квоты, установленной на соответствующий год Правительством Ярославской области, и в срок до 15 февраля текущего года принимают правовые акты с указанием рассчитанных квотированных мест в подведомственных организациях; в течение 10 рабочих дней с момента принятия указанного правового акта предоставляют в письменном виде в подведомственные организации и в управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области информацию о квотированных местах в подведомственных организациях; обеспечивают текущий контроль за выполнением квоты организациями; в срок до 01 декабря текущего года представляют в письменном виде в управление отчет о выполнении квоты приема детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в подведомственных организациях. Определено также, что места для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья считаются созданными или выделенными, если учредителями организаций в установленном порядке в управление представлена информация о количестве квотированных мест.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнительно установлено, что сумма налога на имущество организаций (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащего уплате в областной бюджет за 2024 - 2026 годы, уменьшается организациям, осуществляющим финансовую поддержку мероприятий государственной программы Ярославской области в сфере комплексного развития сельских территорий в Ярославской области, утверждаемой постановлением Правительства Ярославской области. Уменьшение суммы налога на имущество организаций (суммы авансовых платежей по налогу) осуществляется организациям на сумму фактически перечисленных областному бюджету и (или) местным бюджетам в указанном налоговом (отчетном) периоде средств на финансовую поддержку строительства социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий в пределах объема средств на такую поддержку, предусмотренного государственной программой Ярославской области, умноженную на коэффициент 1,25. Отмечено также, что в случае, если при применении указанной налоговой льготы сумма налога на имущество организаций, подлежащая уплате в областной бюджет, принимает отрицательное значение, то она принимается равной нулю. В отношении указанной категории налогоплательщиков налоговая льгота предоставляется на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года.
Регламентировано, что субсидии предоставляются учреждению на следующие цели: реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, закрепленных за учреждением, реализация мероприятий по проведению текущего ремонта, направленного на поддержание в исправном состоянии объектов недвижимого имущества, закрепленных за учреждением, и инженерных коммуникаций учреждения, реализация мероприятий по формированию системы обеспечения безопасности учреждения, реализация мероприятий по благоустройству земельных участков, находящихся в пользовании учреждения, приобретение объектов особо ценного движимого имущества, не включенных в расчет нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), реализация мероприятий по предотвращению аварийной (чрезвычайной) ситуации, по ликвидации последствий и проведению восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, и др. Определено, что предложения по объему субсидий на очередной финансовый год и на плановый период, используемые при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляются учреждением в государственную службу охраны объектов культурного наследия Ярославской области в срок до 01 июня года, предшествующего плановому периоду. Также закреплены перечень документов, необходимых для получения субсидии, основания для отказа учреждению в предоставлении субсидии, результаты ее предоставления, требования к представлению отчетности.
Регламентировано, что мониторинг дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета Ярославской области проводится министерством финансов Ярославской области на основе информации, представленной исполнительными органами Ярославской области, являющимися главными администраторами доходов. Предметом мониторинга определена дебиторская задолженность по неналоговым доходам бюджета Ярославской области, закрепленным за главными администраторами доходов. Установлена цель мониторинга - устойчивое поступление в бюджет Ярославской области неналоговых доходов за счет действий главных администраторов доходов, направленных на сокращение дебиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета Ярославской области и предотвращение образования новой дебиторской задолженности. Определено также, что мониторинг осуществляется путем сбора, обобщения и анализа информации, поступившей в министерство от главных администраторов доходов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Регламентировано, что порядок разработан в целях оперативного реагирования на поступающую информацию о возникновении ландшафтных (природных) пожаров на территории Ярославской области, локализации и тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Ярославской области в кратчайшие сроки, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ландшафтными (природными) пожарами, на территории Ярославской области. Определено, что основу сил постоянной готовности РСЧС, предназначенных для тушения ландшафтных (природных) пожаров, составляют подразделения пожарно-спасательной службы Ярославской области и аварийно-спасательные подразделения муниципальных образований Ярославской области, оснащенные специальной техникой, пожарно-техническим оборудованием и снаряжением. Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров органами исполнительной власти Ярославской области, противопожарной службой Ярославской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области включает следующие мероприятия: разработка планов тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами РСЧС на территории муниципального образования Ярославской области противопожарной службой Ярославской области; разработка и утверждение сводного плана тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами РСЧС на территории Ярославской области; подготовка сил и средств РСЧС к участию в тушении ландшафтных (природных) пожаров; координация действий сил и средств РСЧС при тушении ландшафтных (природных) пожаров. План МО разрабатывается на срок не более пяти лет противопожарной службой Ярославской области, согласовывается с министерством региональной безопасности Ярославской области и утверждается главой муниципального образования Ярославской области. Корректировка плана МО проводится ежегодно до 01 марта текущего года. Установлено также, что обеспечение координации действий сил и средств РСЧС при тушении ландшафтных (природных) пожаров осуществляется: при отсутствии угрозы перехода ландшафтного (природного) пожара в населенном пункте на жилые дома, строения, объекты экономики или инфраструктуры - ЦУКС ГУ МЧС России по Ярославской области и ЕДДС; при отсутствии угрозы перехода ландшафтного (природного) пожара на населенный пункт, объект экономики или инфраструктуры - ЦУКС ГУ МЧС России по Ярославской области и ЕДДС.
Регламентировано, что форменная одежда государственного лесного инспектора подразделяется на парадно-представительскую и повседневную. Цвет форменной одежды - темно-зеленый. Исключение составляют рубашки, футболка, меховые головные уборы и обувь. Представлено описание предметов форменной одежды государственного лесного инспектора, описание должностных знаков отличия форменной одежды государственного лесного инспектора, нормы выдачи и сроки ношения форменной одежды государственного лесного инспектора. Определено, что инспекторам при использовании форменной одежды не разрешается: ношение отдельных предметов форменной одежды совместно с гражданской одеждой; использование карманов форменной одежды для ношения предметов, нарушающих ее внешний вид. Закреплен порядок учета форменной одежды государственного лесного инспектора, в частности, определено, что предметы форменной одежды выдаются государственным лесным инспекторам в соответствии с нормами выдачи форменной одежды государственного лесного инспектора, утверждаемыми приказом министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, безвозмездно и являются их личной собственностью на период выполнения служебных обязанностей.
Признан утратившим силу приказ департамента лесного хозяйства Ярославской области от 01.11.2010 N 877 "Об утверждении перечня форменной одежды государственного лесного инспектора, лесничего, норм ее выдачи, порядка учета и ношения".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Регламентировано, что целью предоставления гранта является вовлечение организаций в решение задач по обеспечению доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи выездной патронажной службой на дому. Грант предоставляется соискателям по итогам конкурса в целях реализации проектов по оказанию паллиативной медицинской помощи выездной патронажной службой на дому. Способом предоставления гранта определено финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием паллиативной медицинской помощи выездной патронажной службой на дому. Соискателями на получение гранта являются юридические лица (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальные предприниматели. Кроме того, закреплены условия предоставления гранта, которым должен соответствовать соискатель на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе на предоставление гранта, порядок проведения конкурса на предоставление гранта, требования к представлению отчетности, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение.