Новое в законодательстве Мурманской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 24.02.2021 N 97-ПП, утверждающее Положение о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области. Установлено, что для решения поставленных задач в области защиты прав министерство осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности Совета по вопросам защиты прав потребителей при Губернаторе Мурманской области.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Мурманской области: от 26.09.2017 N 458-ПП "Об уполномоченном органе по координации работы исполнительных органов государственной власти Мурманской области по осуществлению ими мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей"; от 24.02.2021 N 101-ПП "Об утверждении региональной программы по обеспечению прав потребителей в Мурманской области на 2021 - 2023 годы".
Внесены изменения в объемы финансирования государственных программ Мурманской области. На приобретение необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания при амбулаторном лечении в рамках основного мероприятия "Обеспечение жителей Мурманской области необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания при амбулаторном лечении" подпрограммы 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" государственной программе Мурманской области "Здравоохранение", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 789-ПП, увеличен объем финансирования в 2024 году на 116879613 (Сто шестнадцать миллионов восемьсот семьдесят девять тысяч шестьсот тринадцать) рублей 00 копеек. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, а именно на бесплатное обеспечение слуховыми аппаратами отдельных категорий граждан, изготовление и ремонт зубных протезов отдельным категориям граждан, реализация мер социальной поддержки больным туберкулезом в рамках основного мероприятия "Обеспечение медико-социальной помощи отдельным категориям граждан" подпрограммы 2 "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения", и уменьшены в 2024 году на 8177108 (Восемь миллионов сто семьдесят семь тысяч сто восемь) рублей 00 копеек. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Занятость и труд", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 792-ПП, предусмотренные для Министерства здравоохранения Мурманской области на проведение медицинского освидетельствования соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в рамках основного мероприятия "Реализация региональной программы переселения соотечественников" подпрограммы 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом", с уменьшением их в 2024 году на 1215278 (Один миллион двести пятнадцать тысяч двести семьдесят восемь) рублей 00 копеек. Также изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Общественная безопасность", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 775-ПП, предусмотренные для Министерства здравоохранения Мурманской области на обеспечение накопления и обслуживание резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области в рамках основного мероприятия "Поддержание в необходимой готовности сил и средств гражданской обороны" подпрограммы 3 "Обеспечение гражданской обороны", и уменьшены в 2024 году на 808150 (Восемьсот восемь тысяч сто пятьдесят) рублей 00 копеек.
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 10.06.2015 N 1524 установлено, что к первому этапу разработки прогноза социально-экономического развития относится размещение прогноза социально-экономического развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для общественного обсуждения на официальном сайте администрации города Мурманска в разделе Комитета по экономическому развитию администрации города Мурманска "Социально-экономическое развитие города Мурманска", во вкладке "Стратегическое планирование" на главной странице сайта администрации города Мурманска, на Инвестиционном портале города Мурманска в соответствии с требованиями Порядка проведения общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов администрации города Мурманска, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 23.12.2016 N 3937. Также внесены изменения в календарный план разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на среднесрочный и долгосрочный периоды" приложения N 1 к Порядку. Определено, что размещение прогноза социально-экономического развития в сети Интернет, осуществляемое Комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска, проводится в соответствии с планом работы Совета депутатов города Мурманска.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложено Положение о проведении ежегодного областного конкурса "Предприниматель года", которое разработано в целях реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, и регламентирует условия участия, критерии и порядок определения победителей и лауреатов ежегодного областного конкурса "Предприниматель года" (далее - Конкурс). Организатором Конкурса является Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области. Участниками конкурса являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Мурманской области, отвечающие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". К участию в номинации "Старт" допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Мурманской области не более 2 лет на дату подачи заявки. К участию в номинациях "Деловая женщина - предприниматель года", "Лучший семейный бизнес Мурманской области", "За полезное", "Индустрия красоты" и "Лучший бренд" допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Мурманской области не менее 2 лет.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 30.08.2021 N 611-ПП, утверждающее Порядок реализации решения о комплексном развитии территорий жилой застройки в Мурманской области, определено, что в решение о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 67 ГрК Российской Федерации включаются в том числе сведения о реализации такого решения оператором комплексного развития территории (далее - оператор КРТ). Также определено, что реализация решения о комплексном развитии территории оператором КРТ осуществляется в порядке, установленном статьей 71 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям на территории Мурманской области на III квартал 2024 года, среди которых: городской округ город-герой Мурманск - 112062 рубля, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области - 51150 рублей, муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области - 113035 рублей, муниципальный округ город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области - 47475 рублей, муниципальный округ город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области - 37352 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям в Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату питания и проживания в общежитиях детям из семей участников специальной военной операции на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 10.04.2023 N 259-ПП, и правила предоставления денежной выплаты на оплату проезда в медицинские организации для реабилитации и обратно инвалидам из числа участников специальной военной операции, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 21.12.2023 N 1000-ПП, определено, что заявление и скан-копии указанных документов могут быть направлены в учреждение в электронном виде с использованием Регионального портала электронных услуг Мурманской области и (или) Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Внесенными изменениями в порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки на оплату стоимости проезда детей из семей участников специальной военной операции, обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего и среднего профессионального образования, расположенных за пределами границ муниципальных образований по месту проживания детей и в пределах территории Мурманской области, к месту проживания и обратно, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 18.05.2023 N 367-ПП, установлено, что указанные документы (скан-копии) также могут быть направлены в учреждение в электронном виде с использованием Регионального портала электронных услуг Мурманской области и (или) Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
В целях повышения качества обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и регионального бюджетов отдельных категорий граждан внесены изменения в Порядок взаимодействия субъектов, организующих и осуществляющих обеспечение отдельных категорий граждан по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и регионального бюджетов, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.08.2013 N 483. Дополнен перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания за счет средств федерального бюджета, следующей категорией - дети, в отношении которых Фондом "Круг добра" реализуется обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, до достижения ими 18-летнего возраста и льготное обеспечение которым осуществляется фондом в течение одного года после достижения ими 18-летнего возраста. Изложено в новой редакции приложение N 5 "Форма протокола врачебной комиссии медицинской организации для обоснования назначения ЛП, ИМН, СПЛП в медицинской организации".
Утвержденный порядок регулирует условия и правила предоставления социального сопровождения поставщиками социальных услуг Мурманской области (далее - социальное сопровождение) гражданам, нуждающимся в помощи и поддержке в связи с возникновением жизненных обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно. Установлено, что предоставление мероприятий по социальному сопровождению осуществляется в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, направленной на профилактику или преодоление обстоятельств, обуславливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании. Социальное сопровождение предоставляется: гражданам, являющимся получателями социальных услуг; гражданам, не являющимся получателями социальных услуг, из числа родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 12.09.2013 N 2372 установлено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с туберкулезной интоксикацией, детьми погибших (умерших) участников специальной военной операции, военнослужащих и сотрудников пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, подразделения которых дислоцируются на территории Мурманской области, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях города Мурманска, родительская плата не взимается. Под участниками специальной военной операции в настоящем порядке понимаются военнослужащие (в том числе граждане, призванные на военную службу по мобилизации) и сотрудники федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющие (выполнявшие) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям в Правила предоставления местным бюджетам субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации обеспечения и обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации предоставления и предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 4.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительных гарантий права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, по организации предоставления и предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 4.2 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Мурманской области" установлено, что средства субвенции могут быть использованы для предоставления социальной выплаты по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Мурманской области в порядке, предусмотренном статьей 4.2 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Также установлено, что фактически начисленная заработная плата педагога - молодого специалиста, статус которого закреплен Законом Мурманской области от 20.12.2013 N 1705-01-ЗМО, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени, исполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже 55000 руб. (с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
В новой редакции изложен Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 19.08.2021 N 575-ПП. Установлено, что данный порядок устанавливает условия, цели и порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в целях реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Определено, что целью предоставления грантов является увеличение уникальных социальных предприятий, включенных в реестр социальных предпринимателей, и увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно. Способом проведения отбора для предоставления гранта является проведение конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право получения в текущем финансовом году гранта из областного бюджета. Определено, что источником финансирования предоставления грантов являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что представить в Министерство финансов Мурманской области отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Мурманской области необходимо до 1 ноября 2024 года.
Согласно внесенным изменениям установлено, что участниками бюджетного процесса муниципального образования город Мурманск являются Совет депутатов города Мурманска, глава города Мурманска, администрация города Мурманска, контрольно-счетная палата города Мурманска, управление финансов администрации города Мурманска, главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального образования город Мурманск, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования город Мурманск, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Мурманск, получатели средств бюджета муниципального образования город Мурманск.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменены объемы финансирования подпрограммы 1 "Автомобильные дороги Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Транспортная система", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области 13.08.2021 N 564-ПП, до 9437009,7 тыс. рублей. Также внесены изменения в таблицу раздела 7 "Сведения об объемах финансирования государственной программы". Установлено что на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения выделено 7932024,2 тыс. рублей и на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения выделено 8522980,4 тыс. рублей.
На территории городского округа город-герой Мурманск на 2025 - 2027 годы установлены: базовый уровень тарифов на перемещение задержанных транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3,5 тонны, в размере 5256,02 рубля за 1 транспортное средство; базовый уровень тарифов на перемещение задержанных транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонны, в размере 11239,68 рубля за 1 транспортное средство.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача свидетельств о внесении объектов потребительского рынка города Мурманска в реестр", утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 17.11.2011 N 2281, установлено, что заявителем на предоставление муниципальной услуги является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", осуществляющие свою деятельность в сфере потребительского рынка товаров, работ и услуг на территории города Мурманска. Также установлено, что в процессе предоставления муниципальной услуги комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска осуществляет взаимодействие с комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска.