Новое в законодательстве Мурманской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена структура исполнительных органов государственной власти Мурманской области. Предписано Правительству Мурманской области до 01.01.2025 разработать соответствующие правовые акты, связанные с реализацией настоящего постановления, до 01.03.2025 обеспечить проведение реорганизационных мероприятий в соответствии с настоящим постановлением. Признано утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 31.10.2019 N 148-ПГ "О структуре исполнительных органов Мурманской области" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по замене окон в муниципальных общеобразовательных организациях, прилагаемые к государственной программе Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП. Установлено, что целевыми показателями результативности использования субсидии является - доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых заменены окна, дверные и оконные блоки, не позволяющие раздельную установку в связи с конструктивными особенностями зданий, от числа образовательных организаций, имеющих потребность в замене окон, дверных и оконных блоков, не позволяющих раздельную установку в связи с конструктивными особенностями зданий, которым предусмотрены субсидии.
Изложено в новой редакции положение об организации проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 N 228-ПП/4. Установлено, что положение об организации проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области устанавливает порядок организации проектной деятельности в Мурманской области. Проект, финансируемый за счет средств федерального бюджета и (или) областного бюджета, отражается в рамках соответствующих государственных программ Мурманской области в качестве отдельного структурного элемента. Также определено, что проектная деятельность в части формирования, согласования (одобрения), утверждения и представления паспортов региональных проектов, запросов на изменение паспортов региональных проектов, отчетов о ходе их реализации осуществляется в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Планирование бюджетных ассигнований на реализацию проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе с учетом итогов реализации проектов за предыдущий период. В целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Мурманской области и исполнительных органах Мурманской области формируются органы управления проектной деятельностью. Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в исполнительных органах Мурманской области, утверждаемой нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.
Согласно внесенным изменениям установлено, что общий контроль за организацией антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляет глава города Мурманска. Также определено, что по итогам общественного обсуждения уполномоченное подразделение предоставляет главе города Мурманска сводный перечень нормативных правовых актов администрации города Мурманска с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения в нормативные правовые акты изменений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Занятость и труд", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 792-ПП, до 6051401,9 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень показателей государственной программы. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, предусмотренные для Министерства труда и социального развития Мурманской области на мероприятие "Единовременная материальная помощь отдельным категориям граждан из числа военнослужащих, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей, а также граждан, зарегистрированных на территории Мурманской области, пребывавших в запасе и заключивших краткосрочный контракт о прохождении военной службы в зоне проведения специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года", увеличив их в 2024 году на 1104400 (Один миллион сто четыре тысячи четыреста) рублей 00 копеек и объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Культура", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 790-ПП, предусмотренные для Министерства культуры Мурманской области на предоставление субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по проведению спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий "СпортКульт51" на организацию и проведение культурно-массовых, информационно-просветительских и зрелищных мероприятий в рамках основного мероприятия 4 "Развитие негосударственного сектора в сфере культуры и искусства" подпрограммы 3 "Развитие искусства, творческого потенциала и организация досуга населения", увеличив их в 2024 году на 1600000 (Один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.
С целью поддержки победителей и призеров чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", а также их наставников (экспертов) установлены премии в следующем размере: победителям и призерам регионального этапа чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" в размере: 20 тыс. рублей - за первое место; 15 тыс. рублей - за второе место; 10 тыс. рублей - за третье место. Установлено, что пооощрение победителей и призеров регионального, и/или отборочного, и/или национального чемпионатов, а также наставников (экспертов) осуществляется в форме премии (далее - Премия). Премии победителям и призерам регионального, и/или отборочного, и/или национального чемпионатов "Абилимпикс", а также наставникам (экспертам) носят персональный характер.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Положении о едином социальном проездном билете, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 13.07.2005 N 275-ПП. Установлено, что до 1 декабря 2022 года единый социальный проездной билет изготавливался в виде микропроцессорной многофункциональной пластиковой карты (далее - транспортная карта ЕСПБ). Транспортная карта ЕСПБ действует бессрочно до утраты срока функциональности с дальнейшей заменой на карту. Внесены изменения в положения о Единой карте жителя Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 20.08.2021 N 589-ПП. Установлено, что исполнительные органы Мурманской области Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Комитет по туризму Мурманской области, Министерство культуры Мурманской области, Министерство спорта Мурманской области, Комитет молодежной политики Мурманской области как функциональные заказчики развития и подведомственные им организации в пределах своей компетенции участвуют в обеспечении функционирования соответствующих электронных приложений единой карты жителя Мурманской области.
В целях улучшения демографической ситуации в Мурманской области и увеличения уровня социальной поддержки граждан, планирующих рождение детей утверждено положение, устанавливающее порядок предоставления набора "Родовая сумка" для женщин, госпитализированных в государственные областные учреждения родовспоможения на территории Мурманской области для родоразрешения. Определено, что право на получение набора "Родовая сумка" (далее - набор) имеют женщины, в том числе не достигшие совершеннолетия, госпитализированные с 1 января 2025 года в государственные областные учреждения родовспоможения на территории Мурманской области для родоразрешения. Установлено, что выдача набора осуществляется государственным областным учреждением родовспоможения в день госпитализации женщины для родоразрешения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 18.11.2002 N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге" установлено, что от уплаты налога освобождаются один из родителей (усыновителей, приемных родителей) в семье, имеющей в составе трех и более детей, в том числе усыновленных, приемных детей, в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (за исключением приемных детей), при условии обучения детей, достигших 18 лет, в образовательных организациях по очной форме обучения - за один легковой автомобиль, мощность двигателя которого является наибольшей, из зарегистрированных на указанных лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.2022 N 17-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" введен в действие на территории Мурманской области специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Утвержденные правила предоставления субсидии на переработку молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего на пищевую продукцию (далее - правила, субсидия) определяют общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок ее предоставления, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период. Субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора категориям и критериям. Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Утвержденные правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение части дополнительных расходов, связанных с приобретением топлива, возникших в связи с ростом цен на топочный мазут (далее - Субсидия). Источником Субсидии являются средства областного бюджета и средства субсидии из федерального бюджета, выделенной бюджету Мурманской области. Целью предоставления Субсидии является возмещение части дополнительных расходов, связанных с приобретением топлива, возникших в связи с ростом цен на топочный мазут. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год. Субсидия предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений, направленных участниками отбора (далее - отбор).
В целях актуализации нормативных правовых актов Министерства финансов Мурманской области внесены изменения в Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные приказом Министерства финансов Мурманской области от 09.06.2012 N 99Н. Установлено, что главные распорядители средств областного бюджета, получатели средств областного бюджета, бюджетные и автономные учреждения осуществляют планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в формате электронных таблиц и в автоматизированной системе по программно-целевому планированию бюджета Мурманской области в сроки, доведенные Министерством в соответствии с календарным планом разработки областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Также установлено, что при планировании бюджетных ассигнований главным распорядителям средств областного бюджета необходимо обеспечить принятие мер по повышению эффективности предоставления межбюджетных субсидий, распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе) на очередной финансовый год в полном объеме, соблюдению ограничений размера нераспределенного объема субсидий на первый год планового периода не более 5 % общего объема соответствующей субсидии, на второй год планового периода не более 10 % общего объема соответствующей субсидии. Определено, что планирование бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области, устанавливающим эти обязательства, исходя из критериев адресности, нуждаемости и уточненной численности получателей. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения включают в себя бюджетные ассигнования на: предоставление публичных нормативных социальных выплат гражданам; предоставление социальных выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат, в том числе приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменены объемы финансирования подпрограммы 1 "Автомобильные дороги Мурманской области" государственной программы Мурманской области "Транспортная система", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области 13.08.2021 N 564-ПП, до 32742738,8 тыс. рублей и подпрограммы 3 "Безопасность дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области", до 461271,3 тыс. рублей. Также внесены изменения в таблицу раздела 7 "Сведения об объемах финансирования государственной программы".
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП изложена в новой редакции таблица "Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" за счет средств дорожного фонда в 2025 году" (приложение N 22 к Программе). Определено, что размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов для городского округа город-герой Мурманск составляет 540000000,00 рубля.
Внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск, утвержденные приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 15.02.2021 N 14, а именно: в новой редакции изложены карта градостроительного зонирования и сведения о границах территориальных зон.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями продлен срок реализации программы "Витаминизация" для населения Мурманской области, включающую в себя скрининговые исследования на дефицит витамина D граждан, проживающих (зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания) на территории Мурманской области, достигших 18-летнего возраста, проведение мероприятий по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом витамина D, а также формированию приверженности к здоровому образу жизни по 25.12.2025.
Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложен раздел 1 "Клинические исследования" Перечня медицинских организаций, на базе которых выполняются централизованные лабораторные исследования, с зоной их ответственности. Также в новой редакции изложен состав комиссии Министерства здравоохранения Мурманской области по рассмотрению ходатайств учреждений здравоохранения о внесении изменений в перечни медицинских организаций, на базе которых выполняются централизованные лабораторные и патологоанатомические исследования, с зоной их ответственности.