Новое в законодательстве Томской области
13 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В новой редакции изложен Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, а также военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, получившим ранение (увечье, контузию, травму) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области. Скорректирован перечень документов, необходимых для получения материальной помощи.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закреплено, что в случае, если реализация инициативного проекта не завершена в текущем финансовом году и в отношении инициативного проекта принято решение о завершении реализации инициативного проекта в очередном финансовом году, то его реализация завершается в очередном финансовом году. В случае если инициаторам проекта отказано в поддержке инициативного проекта на основании признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор в текущем году, собранные подписи в поддержку данного инициативного проекта с даты принятия решения об отказе в поддержке инициативного проекта могут быть использованы для повторного внесения инициативного проекта в течение текущего и очередного финансового года при условии соблюдения порядка сбора подписей граждан в поддержку инициативного проекта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В результате внесения изменений в Положение о Департаменте финансов Томской области из функций Департамента исключены: проведение экспертизы ведомственных целевых программ Томской области, участие в оценке их эффективности; разработка основных подходов к проведению оценки потребности в предоставлении государственных услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) областными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
Скорректирован перечень должностных лиц муниципального образования "Город Стрежевой" уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, указанных в п. 12 ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Из Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами Томской области в многофункциональных центрах на территории Томской области, исключена услуга "Предоставление материальной помощи", предоставляемая Департаментом социальной защиты населения Томской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на плановый период 2025 - 2027 годов.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
В наименовании постановления Администрации Томской области "Об определении видов особо ценного движимого имущества областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области" слова "Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области" заменены словами "Администрация Томской области", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области на 2025 год и обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области с 01.07.2025 по 31.12.2025.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Определены регламент принятия решения о необходимости проведения обследования технического состояния многоквартирных домов и порядок проведения обследования технического состояния многоквартирных домов и учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов.
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Томской области с 01.01.2025 по 31.12.2025.
Уточнено, что право на получение единовременной выплаты имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Томской области (ранее населенных пунктов муниципального образования "Город Томск"). Также закреплено, что получатель обращается с заявлением о предоставлении единовременной выплаты с соблюдением требования ч. 4 ст. 14-1 Закона N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в приказ Департамента социальной защиты населения Томской области "Об установлении иного обстоятельства, признаваемого ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, для признания их нуждающимися в социальном обслуживании". Уточнено, что одним из таких обстоятельств является наличие у граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов медицинских показаний на получение оздоровительных мероприятий, подтвержденных медицинским заключением лечебно-профилактического учреждения, в форме полустационарного социального обслуживания на период, не превышающий 14 дней и не более 2 раз в год.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления из областного бюджета в 2024 - 2025 годах грантов в форме субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Определены порядок проведения отбора получателей грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к предоставлению отчетности. В приложениях приведены формы используемой документации.
Внесены коррективы в Методику определения размера субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области. Закреплено, что норматив расходов на муниципальные малокомплектные общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего образования, распространяется также на филиалы муниципальных сельских общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, удаленные от образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, сверх норм пешеходной и транспортной доступности, предусмотренных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, и (или) в которых средняя наполняемость классов не превышает 10 человек и общая численность обучающихся: для филиалов муниципальных сельских общеобразовательных организаций, реализующих только основные общеобразовательные программы начального общего образования, - не более 40 обучающихся; для филиалов муниципальных сельских общеобразовательных организаций, реализующих только основные общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования, - не более 90 обучающихся; для филиалов муниципальных сельских общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - не более 110 обучающихся.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Целью предоставления грантов определено финансовое обеспечение затрат образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в установленном законом порядке и осуществляющих на территории Томской области деятельность, связанную с развитием передовых инженерных школ, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Создание условий для развития и реализации научно-технического и инновационного потенциала Томской области" государственной программы "Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 359а. Установлены порядок проведения отбора получателей грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к предоставлению отчетности, осуществление контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение. В приложениях приведены формы используемой документации.
В результате внесенных изменений на принятие нормативных правовых актов об установлении порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и (или) автономным учреждениям на иные цели, за исключением субсидий, предоставляемых за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области, и субсидий, предоставляемых в соответствии со ст. 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномочены следующие исполнительные органы Томской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных и (или) автономных учреждений: Департамент финансово-ресурсного обеспечения; Департамент образования; Департамент по культуре; Департамент здравоохранения; Департамент социальной защиты населения; Департамент по молодежной политике; Департамент спорта; Департамент градостроительного развития; Департамент по вопросам семьи и детей; Департамент лесного хозяйства; Департамент ветеринарии; Департамент по социально-экономическому развитию села; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства; Департамент защиты населения и территории; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды; Департамент по управлению государственной собственностью; Комитет по охране объектов культурного наследия.
Изменения внесены в Порядок предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования. Установлено, что проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом инвестиционной и промышленной политики Томской области. Скорректирован порядок заключения дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидии. Также внесены иные редакционные правки по тексту документа.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Внесены изменения в распределение субвенций местным бюджетам на ежемесячную выплату денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей и обеспечение денежными средствами лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных организациях, на 2024 год, предусмотренное таблицей 104 приложения 16 к Закону Томской области от 27.12.2023 N 128-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Внесены изменения в распределение субвенций местным бюджетам на содержание приемных семей, включающее в себя денежные средства приемным семьям на содержание детей и ежемесячную выплату вознаграждения, причитающегося приемным родителям, на 2024 год, предусмотренное таблицей 105 приложения 16 к Закону Томской области от 27.12.2023 N 128-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Наименование приказа изложено в следующей редакции: "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на реализацию мероприятий по дооснащению (переоснащению) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельским жителям и жителям отдаленных территорий, оборудованием для выявления сахарного диабета и контроля за состоянием пациента с ранее выявленным сахарным диабетом", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утвержденный Порядок изложен в новой редакции. Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
В новой редакции изложен Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором которых является Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Установлены случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, порядок действия комиссии по поступлению и выбытию активов, созданной Департаментом на постоянной основе, в целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, а также сроки подготовки решений Комиссии.
В результате внесенных коррективов в Порядок предоставления субсидий газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа населению по регулируемым ценам уточнено, что документы для получения субсидии представляются в Департамент в срок не ранее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом текущего финансового года, но не позднее 9 декабря (ранее 8 ноября) текущего финансового года.
В результате внесения изменений в порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором которых является Департамент государственного заказа Томской области, скорректирован перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений Департаментом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет. Форма справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам, поступающим в областной бюджет, признана утратившей силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в части уточнения используемой терминологии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации показателей "Кприют" и "Nсод", используемых при определении общего объема субвенций, и установления возможности перераспределения субвенции между местными бюджетами.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Из полномочий исполнительного органа Томской области в сфере обращения с отходами исключены следующие полномочия: установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору); утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
Внесены дополнения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Томской области. Закреплено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Инспекцию государственного технического надзора с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Инспекция рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Инспекции, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В наименовании постановления Администрации Томской области "О предельных размерах платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2024 год" слова "на 2024 год" заменены словами "на 2025 год". Предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств изложены в новой редакции.
Внесены дополнения в постановление Администрации Томской области "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Томской области". Установлены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже периодической печатной продукции для Томской области, муниципальных районов и городских округов Томской области, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены редакционные правки в административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка и оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), в отношении участков недр местного значения в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации".
С 01.01.2025 по 31.12.2025 установлены: формула платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Томской области посредством применения стандартизированных тарифных ставок; порядок определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Томской области; стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов на выполнение организационных мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям сетевых организаций на территории Томской области. Также утверждены расходы сетевых организаций, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определенные посредством применения стандартизированных тарифных ставок (С1), (С2), (С3), (С4), (С5), (С8), не включаемые в плату за технологическое присоединение, включенные в тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год.
Отменены следующие решения Думы Города Томска: от 01.02.2022 N 359 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск", порядка оценки результативности и эффективности муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск", перечня показателей результативности и эффективности муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск" и от 09.03.2022 N 387 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории муниципального образования "Город Томск".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признаны утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области: от 02.10.2020 N 479а "Об установлении порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Томской области и порядка предоставления отчетов о выполнении условий пользования недрами владельцами лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Томской области" и от 08.09.2023 N 414а "Об установлении коэффициента, характеризующего минимальный процент расчетной величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации".
Внесены дополнения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Томской области. Закреплено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Департамент ветеринарии с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Департамент рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления контролируемого лица и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
Установлены стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также их должностных лиц, государственных служащих. Заявителями определены пользователи недр - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, которым предоставлено право пользования участком недр местного значения. В приложениях приведены формы используемой документации.
Утверждены: Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Томской области; Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами; Порядок переоформления лицензий на пользование недрами; Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами; Порядок предоставления отчетов о выполнении условий пользования недрами владельцами лицензий на пользование недрами. В приложениях приведены формы используемой документации.