Новое в законодательстве Томской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В результате внесенных дополнений в постановление Администрации Томской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, участвующих в специальной военной операции" закреплено, что денежная выплата предоставляется установленным гражданам, не реализовавшим право на получение денежных выплат в связи с заключением контракта с Вооруженными Силами Российской Федерации о добровольном участии в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей в других субъектах Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что памятный знак "Герб Томской области" вручается гражданам Российской Федерации за вклад в развитие парламентаризма, законодательства Томской области, укрепление межпарламентских связей, совершенствование системы государственного (муниципального) управления; за достижения в различных сферах жизни общества, способствующие социально-экономическому развитию Томской области, росту ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом, а также за безупречную службу. В новой редакции изложено описание удостоверения к памятному знаку Законодательной Думы Томской области "Герб Томской области".
Утвержденное Положение изложено в новой редакции. Дополнительной целью деятельности департамента определено обеспечение консультационного и методологического обеспечения деятельности органов администрации Города Томска в соответствии с предметом деятельности департамента. Установлены функции, компетенция и организация деятельности департамента.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в Положение о Департаменте ветеринарии Томской области. Уточнено, что в своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике. Также закреплено, что Департамент реализует меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства в части поддержки малых форм хозяйствования по искусственному осеменению коров.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения внесены в государственную программу "Эффективное управление государственным имуществом Томской области". Скорректированы: структура государственной программы; ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета; перечень комплексов процессных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Управление государственным имуществом Томской области".
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 18.09.2022 N 3ГКООН-70-2022.
Из перечня объектов для целей налогообложения на 2024 год исключены отдельные помещения по адресам: г. Томск, ул. Сергея Лазо, 24 и рабочий поселок Белый Яр, ул. Гагарина, 93.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения внесены в ряд нормативных правовых актов, в части увеличения стимулирующих выплат руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений, а также работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента здравоохранения, Департамента социальной защиты населения, Департамента лесного хозяйства, Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту, Департамента ветеринарии, Департамента по вопросам семьи и детей, Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи, Департамента охотничьего и рыбного хозяйства, Департамента по социально-экономическому развитию села.
В результате внесенных изменений уточнено, что ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных учреждений выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительно к ежемесячному вознаграждению в размере не менее 1000 рублей и установлено в следующем размере: 5000 рублей - в общеобразовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах с численностью населения 100 тысяч человек и более (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах); 10000 рублей - в общеобразовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Заявителями на предоставление государственной услуги определены малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной постановлением Администрации Томской области на душу населения в Томской области по месту жительства заявителя, на дату подачи заявителем запроса о предоставлении государственной услуги. Решение о предоставлении государственной услуги либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса. Установлены стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован и дополнен перечень главных администраторов доходов областного бюджета закрепленных за Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора, Избирательной комиссией Томской области, Департаментом охотничьего и рыбного хозяйства, Департаментом инвестиционной и промышленной политики, Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельности, Департаментом защиты населения и территорий, Департаментом градостроительного развития.
Внесены изменения в Методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций. Скорректирована формула, по которой определяется размер межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования Томской области на соответствующий финансовый год.
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 09.09.2021 N 378а "Об утверждении Порядка предоставления субсидий газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа населению по регулируемым ценам" с внесенными в него изменениями.
Закреплено, что Эмитентом облигаций для физических лиц от имени Томской области выступает Департамент финансов Томской области. Облигации для физических лиц являются государственными ценными бумагами и выпускаются в форме именных документарных ценных бумаг. По срокам обращения облигации для физических лиц могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до тридцати лет). По виду получаемого процентного (купонного) дохода облигации для физических лиц могут выпускаться с постоянным купонным доходом, с фиксированным купонным доходом, с переменным купонным доходом.
Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета фонду "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области" на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области и создание условий для формирования фондов капитального ремонта. Дополнительными основаниями заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в Соглашение о предоставлении субсидии определены: увеличение Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии; изменение Сметы затрат в пределах доведенных до Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Наименование распоряжения Администрации Томской области "О внесении изменений в распределение объемов субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на 2024 год" изложено в следующей редакции: "О внесении изменений в распределение объемов субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утверждены изменения в распределение объема субсидий из областного бюджета местным бюджетам на: достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в сфере образования в Томской области" в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области на 2024 год; достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных образовательных организаций, занимающих должности среднего медицинского персонала, на 2024 год и другие.
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления субсидии из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (приведение материально-технической базы медицинских организаций в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи). Расширен перечень условий для заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии. Закреплено, что дополнительное соглашение к соглашению заключается в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного обращения от получателя субсидии. В новой редакции изложена форма отчета о достижении результата предоставления субсидии.
Закреплены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Действие утвержденного Порядка продлено на 2026 год, также Порядок изложен в новой редакции. Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий.
Одной из целей предоставления Субсидии определена реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования (проведение капитального ремонта зданий (обособленных помещений) муниципальных общеобразовательных организаций) (капитальный ремонт МАОУ СОШ N 5 им. А.К.Ерохина г. Томска по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Октябрьская, д. 25) в рамках реализации подпрограммы "Региональный проект "Модернизация школьных систем образования в Томской области" государственной программы "Развитие образования в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 342а, муниципальной программы "Развитие образования" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 26.09.2023 N 813.
Утвержденный Порядок изложен в новой редакции. Целью предоставления субсидии определено финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов ТОС - победителей конкурса "Лучший ТОС" в соответствии с этапами реализации проектов по направлениям, выбранным для участия в конкурсе, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 29.09.2023 N 839. Также в новой редакции изложены форма заявки на участие в отборе на предоставление субсидии и требования к содержанию проектов.
Признано утратившим силу постановление администрации Города Томска от 15.06.2022 N 520 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий ТОС - победителям конкурса "ТОС - территория комфортного проживания" с внесенными в него изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в государственную программу "Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия в Томской области". Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета изложено в новой редакции. Объем финансирования подпрограммы 1 "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области" в 2024 году увеличен с 1977438,6 тыс. рублей до 2813272,6 тыс. рублей. Также в новой редакции изложены: перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы, перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение, перечень финансируемых мероприятий региональных проектов.
Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области определен уполномоченным органом по принятию решений в рамках реализации подпрограммы (направления) 2 "Развитие промышленности в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 360а, по исполнению (координации исполнения) соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Администрацией Томской области, со стороны Томской области и предоставлению отчетности.
Изменения внесены в отдельные нормативные правовые акты в сфере дорожного хозяйства в целях замены слов "заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре" и "заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике" на слова "заместитель Губернатора Томской области по инфраструктуре".
В новой редакции изложены технические параметры и требования к временным (некапитальным) объектам.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Томской области. Дополнительным предметом регионального государственного контроля определено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области в области охраны и использования ООПТ, касающихся соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждено Положение о должностном лице, ответственном за обеспечение информационной безопасности в Администрации Томской области. Определены обязанности, права и ответственность ответственного лица.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В результате внесенных изменений в региональную Программу модернизации первичного звена здравоохранения Томской области в новой редакции изложен перечень, определяющий строительство (реконструкцию) медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и (или) муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Перечень государственных функций государственных гражданских служащих исполнительных органов Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществление которых связано с повышенными коррупционными рисками дополнен осуществлением контроля за целевым расходованием межбюджетных трансфертов, а также субсидий, грантов в форме субсидий, предоставленных из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Также скорректированы и дополнены перечень исполнительных органов Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками, и перечень должностей государственной гражданской службы исполнительных органов Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, должностные регламенты по которым предусматривают исполнение должностных обязанностей, связанных с повышенными коррупционными рисками.