Новое в законодательстве Вологодской области
22 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В постановление Правительства Вологодской области "О единовременной денежной выплате на изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия) на могиле погибшего (умершего) участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года" внесены изменения, которыми уточнено, что размер денежной выплаты определяется как разница между фактическими расходами на изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия) на могиле погибшего (умершего) участника специальной военной операции и размером выплаты предоставленной лицу, оплатившему услуги по изготовлению и установке надгробия, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.04.2023 N 210, но не более размера нормы расходов денежных средств на изготовление намогильных сооружений (надгробий) и их установку, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 N 1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)". Скорректирована форма сведений о лицах, понесших расходы по изготовлению и установке намогильного сооружения (надгробия) на могиле участника специальной военной операции, погибшего (умершего) в период проведения специальной военной операции, которым произведена оплата изготовления и установки намогильного сооружения (надгробия) на могиле погибшего (умершего) участника специальной военной операции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в следующие законы Вологодской области: от 26.09.2011 N 2603-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; от 28.04.2016 N 3945-ОЗ "О промышленной политике на территории Вологодской области"; от 08.04.2015 N 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области"; от 01.05.2006 N 1446-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области"; от 04.10.2018 N 4408-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых на территории Вологодской области допускается предоставление земельного участка (земельных участков), находящегося (находящихся) в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов"; от 11.06.2013 N 3088-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области" и другие. В частности, наименование "орган исполнительной государственной власти области" заменено на "исполнительный орган области".
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что Контрольное управление Администрации Губернатора Вологодской области является исполнительным органом области - структурным подразделением Администрации Губернатора Вологодской области, основными направлениями деятельности которого являются: контроль исполнения исполнительными органами области, исполнительными органами области - структурными подразделениями Администрации Губернатора Вологодской области, государственными предприятиями и учреждениями области правовых актов Российской Федерации и области; контроль исполнения исполнительными органами области, исполнительными органами области - структурными подразделениями Администрации Губернатора Вологодской области поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Губернатора области и Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от исполнительных органов области, обладающих статусом юридического лица, в адрес Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений; выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов Российской Федерации и области; ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях, учредителем которых выступает Администрация Губернатора области. Определены основные задачи, полномочия (функции) Контрольного управления Администрации Губернатора области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 16.03.2015 N 193 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области", за исключением пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены порядок проведения регионального конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Сильная экономика - сильная Вологодчина", порядок определения и награждения победителей Конкурса. Установлено, что конкурс проводится по следующим направлениям: "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства сфере деревообработки"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в IT-сфере"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и услуг"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и креативных индустрий"; "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства в сфере производства продукции и оказания услуг для специальной военной операции". Указано, что для участия в конкурсе заявитель представляет в Министерство экономического развития области заявку на участие в конкурсе, информацию о субъекте малого и среднего предпринимательства, согласия индивидуального предпринимателя на обработку персональных данных.
СЕМЬЯ
Скорректированы меры социальной поддержки семьи.
Уточнено, что заключение брака в торжественной обстановке осуществляется в порядке, определяемом правовым актом исполнительного органа области, осуществляющего переданные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены полномочия исполнительных органов Вологодской области в сфере жилищных отношений. В частности, указано, что на исполнительные органы области возложены полномочия по принятию решений о проведении в многоквартирных домах строительного контроля, предусмотренного частью 8 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда области могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, если такое жилое помещение представляет собой квартиру, и не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой жилой дом.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что Главное управление государственного жилищного надзора Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим: региональный государственный жилищный контроль (надзор); лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами, исполнительными органами области, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Определены задачи, полномочия (функции) Главного управления государственного жилищного надзора области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области", за исключением пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления включаются заместитель руководителя органа местного самоуправления либо в случае отсутствия в структуре органа местного самоуправления должности заместителя руководителя - лицо, определенное муниципальным правовым актом (председатель комиссии), муниципальные служащие (в том числе осуществляющие решение кадровых вопросов и правовое обеспечение соответствующего органа местного самоуправления), представитель исполнительного органа области, являющегося органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что Министерство социальной защиты населения Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения Вологодской области, и подотчетно Правительству области и Губернатору области. Определены задачи, полномочия (функции) Министерства социальной защиты населения области. Среди задач Министерства указана реализация на территории области следующих полномочий: в сфере социальной защиты населения, включая социальную поддержку и социальное обслуживание различных категорий граждан; по организации и осуществлению опеки и попечительства; по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время); по предоставлению материальной и иной помощи для погребения.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 04.07.2011 N 791 "Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Вологодской области", за исключением пункта 4 (с изменениями и дополнениями).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Указано, что налоговая ставка в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, в размере 1,6 процента установлена бессрочно (ранее - до 2026 года).
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Скорректированы формы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Экономическое развитие Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на приобретение мобильных пунктов быстрого питания. В частности, скорректированы критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении порядков предоставления субсидии на поддержку приобретения оборудования в пищевой и перерабатывающей промышленности" внесены изменения, которыми уточнены перечни документов, представляемых заявителями для участия в отборе для получения субсидии на поддержку приобретения оборудования в пищевой и перерабатывающей промышленности. Скорректирован порядок оценки эффективности предоставления субсидии.
На 2025 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Вологды, включен документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В закон Вологодской области от 01.05.2006 N 1446-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области" внесены изменения, которыми скорректирован порядок подготовки, утверждения, изменения и систематизации региональных и местных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области. Установлено, что согласование проектов местных нормативов градостроительного проектирования городских округов (внесение изменений в них) на предмет соответствия требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства осуществляется исполнительным органом области в сфере архитектуры и градостроительства в порядке, установленном Правительством области.
Изменениями, внесенными в закон Вологодской области от 15.12.2017 N 4259-ОЗ "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти области", уточнены полномочия исполнительных органов области в области градостроительной деятельности, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Закон области вступает в силу с 1 января 2025 года.
Внесены изменения в следующие законы Вологодской области от 07.12.2015 N 3795-ОЗ "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области"; от 15.01.2013 N 2966-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев"; от 19.12.2003 N 976-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области"; от 25.12.2013 N 3248-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных"; от 06.06.2005 N 1294-ОЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области"; от 30.03.2010 N 2243-ОЗ "О разграничении полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области"; от 08.05.2013 N 3047-ОЗ "О развитии сельского хозяйства в Вологодской области"; от 08.06.2021 N 4900-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти области в области обеспечения биологической безопасности". Уточнены полномочия исполнительных органов области.
С 1 января 2025 года устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 6000 рублей студентам, получающим высшее образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальности "ветеринария" по очной форме обучения, заключившим договоры о целевом обучении с уполномоченным исполнительным органом области, в том числе на любом этапе освоения ими образовательной программы в образовательной организации высшего образования.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Утверждены положение о территориальном планировании сельского поселения Никольское Шекснинского муниципального района Вологодской области, карта планируемого размещения объектов местного значения, карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав сельского поселения Никольское, карта функциональных зон сельского поселения Никольское, сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Никольское.
Утверждены положение о территориальном планировании Великоустюгского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в границах сельского поселения Марденгское Великоустюгского муниципального района Вологодской области, существовавшего до преобразования его в округ, карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального округа, карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), карта функциональных зон муниципального округа.
На 2025 год устанавливаются стандартизированные тарифные ставки и формулы платы за технологическое присоединение для определения величины платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Вологодской области.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.11.2023 N 351-р "Об установлении стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Вологодской области на 2024 год" (с изменениями и дополнениями).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников осуществляется на основании договоров без предоставления лесных участков в количестве не более одной ели или дерева другой хвойной породы на гражданина. Указано, что высота ели или дерева другой хвойной породы для новогодних праздников не должна превышать трех метров. Порядок заключения договоров устанавливается Правительством области.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в следующие законы Вологодской области: от 12.01.2007 N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд"; от 27.02.2006 N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области"; от 07.05.2014 N 3361-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области"; от 05.03.2021 N 4861-ОЗ "Об экологическом образовании и просвещении в Вологодской области"; от 13.12.2008 N 1927-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования и охраны земель"; от 02.12.2008 N 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области"; от 28.06.2006 N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды"; от 28.09.2012 N 2844-ОЗ "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях"; от 27.02.2019 N 4512-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере обращения с животными между органами государственной власти области"; от 13.11.2013 N 3204-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов между органами государственной власти области". В частности, уточнены полномочия исполнительных органов области.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия: в сфере лесных отношений; в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов; в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Определены основные задачи, полномочия (функции) Министерства природных ресурсов и экологии области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 03.06.2024 N 646 "Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области", за исключением пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что единовременная выплата в размере 1000000 (один миллион) рублей предоставляется педагогическим работникам в возрасте до 35 лет включительно, поступившим в период с 1 июля 2024 года по 31 декабря 2029 года на работу на должность "учитель" по предметам физика и (или) математика, и (или) информатика в областные государственные или муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в городах Вологде или Череповце, и не состоявшим ранее в трудовых отношениях с образовательными организациями, расположенными на территории области (за исключением случаев замещения должности, не относящейся к должностям педагогических работников, а также случаев замещения должности педагогического работника в областных государственных или муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Вологодской области, в период обучения по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки").
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено наименование закона Вологодской области от 05.02.2009 N 1955-ОЗ: "Об организации библиотечного обслуживания населения государственными областными библиотеками". Указано, что закон Вологодской области от 05.02.2009 N 1955-ОЗ регулирует общественные отношения, связанные с организацией библиотечного обслуживания населения государственными областными библиотеками, комплектованием и обеспечением сохранности их библиотечных фондов на территории Вологодской области.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и архивного дела Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа. В частности, установлено, что субсидии предоставляются в том числе в целях проведения мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, благоустройство территории (за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидий из федерального бюджета).
Определены правила предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 6000 рублей лицам, получающим высшее образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования по направлениям подготовки "Искусство и культура" (бакалавриат, специалитет, магистратура) по очной форме обучения, заключившим договоры о целевом обучении с расположенными на территории Вологодской области государственными учреждениями культуры Вологодской области или муниципальными учреждениями культуры, государственными или муниципальными учреждениями образования в сфере культуры. Указано, что для получения ежемесячной денежной выплаты студент представляет в Департамент культуры и туризма области заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и копии договора о целевом обучении и дополнительных соглашений к нему (при наличии).
Определены режимы использования земель единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единой зоны охраняемого природного ландшафта.