Новое в законодательстве Республики Коми
27 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсКоми", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта республиканского бюджета Республики Коми на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров республиканского бюджета и других бюджетов бюджетной системы Республики Коми.
Определено, что обеспечение сбалансированности и устойчивости при необходимости достижения показателей новых национальных целей развития Российской Федерации, определенных на ближайшую перспективу, станет главной задачей и вызовом перед бюджетной системой Республики Коми.
Установлено, что основные направления бюджетной и налоговой политики на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов будут сфокусированы и обеспечены за счет сохранения условий роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета и местных бюджетов; сдерживания роста расходов республиканского бюджета, не обеспеченного увеличением доходов и (или) оптимизацией расходов; совершенствования системы управления общественными финансами Республики Коми; сохранения объема государственного долга Республики Коми на безопасном уровне и обеспечения ликвидности республиканского бюджета.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу Постановление Правительства РК от 06.10.2023 N 470 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
КОРОНАВИРУС
Скорректированы средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в целях диспансерного наблюдения, в части ведения школ для больных сахарным диабетом на 2024 - 2026 годы и составляют 0,007223 комплексных посещений на 1 застрахованное лицо за счет средств обязательного медицинского страхования.
Снижены средние нормативы финансовых затрат на диспансерное наблюдение в части ведения школ для больных сахарным диабетом на 2024 - 2026 годы с 2 612,84 руб. до 2 406,01 руб. на единицу объема медицинской помощи.
Уточнены, в частности, перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, бесплатно отпускаемых при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, на лекарственное обеспечение с 50-процентной скидкой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми"; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2024 год, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования; объем медицинской помощи на 2024 год по условиям оказания медицинской помощи для определения государственных заданий, распределения объемов медицинской помощи между страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Республики Коми; утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по условиям ее оказания на 2024 год.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 6 октября 2024 года из перечня исключаются объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 11:05:0105001:369, находящийся по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, д. 11/2; 11:05:0105001:370, находящийся по адресу: г. Сыктывкар, ул. Печорская, д. 11/3; 11:05:0106052:28 (кадастровый номер помещения 11:05:0106052:791), находящийся по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 149, пом. НП-16; 11:05:0106052:28 (кадастровый номер помещения 11:05:0106052:792), находящийся по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 149, пом. НП-17.
Постановление "Об утверждении Положения о порядке формирования перечня муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" дополнено нормами, предусматривающими, что поступившие в администрацию МО ГО "Сыктывкар" или в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" письменные предложения подлежат регистрации в установленном порядке в день их поступления; в случае поступления предложений о включении объектов в перечень муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар" в администрацию МО ГО "Сыктывкар" данные предложения в течение 1 рабочего дня со дня регистрации направляются в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" для рассмотрения; рассмотрение предложений осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" в течение 30 календарных дней с даты их поступления.
ЖИЛИЩЕ
С 5 октября 2024 года в Постановлениях Правительства РК от 28.09.2021 N 463 "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Республики Коми", от 03.03.2022 N 98 "Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" порядок осуществления жилищного надзора и порядок осуществления лицензионного контроля будут дополнены нормой, предусматривающей, что в случае если в государственной жилищной инспекции одно должностное лицо, то такое должностное лицо направляет мотивированные представления о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных (лицензионных) требований и об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия руководителю (первому заместителю руководителя) Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).
Кроме того, в Положении о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливается, что мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) направляет контролируемому лицу, подавшему возражение, в день принятия решения в письменной форме и по желанию контролируемого лица в электронной форме.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу Постановление Правительства РК от 28.03.2019 N 153 "О мерах по реализации на территории Республики Коми мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста".
Уточнено, что аттестационная комиссия принимает решение о включении кандидата в резерв управленческих кадров в системе образования Республики Коми (ранее - кадровый резерв Министерства образования и науки Республики Коми для замещения должностей руководителей).
С 1 января 2025 года в Постановлении "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных учреждений, подведомственных администрации МО ГО "Сыктывкар" и ее отраслевым (функциональным) органам" уточняется ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж работы по специальности - в размере не более пяти должностных окладов (ранее - не более трех должностных окладов); премия по результатам работы - в размере не более семи должностных окладов с учетом надбавки за стаж работы по специальности, надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (ранее - не более пяти должностных окладов).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Законы Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми"; от 24.11.2008 N 139-РЗ "О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью"; от 30.04.2008 N 22-РЗ "О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении"; от 10.11.2005 N 119-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми"; от 23.12.2008 N 148-РЗ "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми" внесены изменения в части переименования следующих государственных бюджетных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения: государственные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения переименованы в государственные бюджетные учреждения Республики Коми - комплексные центры социальной защиты населения; учреждения государственной службы занятости населения переименованы в государственные учреждения службы занятости.
С 6 октября 2024 года в Положении о порядке, размерах и условиях назначения и выплаты социальных выплат на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении, уточняется, что в предоставляемом органом местного самоуправления, на территории которого в установленном законодательством порядке введен режим чрезвычайной ситуации, списке граждан на оказание материальной помощи, находящихся в трудной жизненной ситуации, вызванной чрезвычайной ситуацией, указываются их фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, данные, содержащиеся в документах, удостоверяющих личность, способ выплаты материальной помощи, в том числе реквизиты счета для перечисления материальной помощи и адрес места жительства (места пребывания).
Дополняется, что в случае направления документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (при наличии технической возможности) информация о регистрации документов и ходе предоставления государственной услуги в автоматическом режиме отображается в личном кабинете заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Сокращаются сроки принятия решения о назначении и выплате или об отказе в назначении материальной помощи.
В Порядке предоставления социальной выплаты на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в случае необходимости газификации жилого помещения уточняется, что трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) (для специалистов); документ (сведения), подтверждающий (подтверждающие) призыв по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; документ (сведения), подтверждающий (подтверждающие) участие гражданина, проходящего (проходившего) военную службу по контракту, заключенному в соответствии со статьей 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в специальной военной операции; документ (сведения), подтверждающий (подтверждающие) участие гражданина, заключившего контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), в специальной военной операции; документ (сведения), подтверждающий (подтверждающие) участие военнослужащего в специальной военной операции, заявители будут вправе представить по собственной инициативе.
Дополняется, что в случае представления заявителем заявления и документов (сведений) в МФЦ порядок и сроки передачи заявления и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются соглашением о взаимодействии между МФЦ и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Перечень технических средств реабилитации для пункта проката технических средств реабилитации дополнен прикроватным подъемником.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены основные характеристики республиканского бюджета Республики Коми на 2024 год: общий объем доходов со 101 354 642,8 тыс. руб. до 108 301 284,2 тыс. руб., общий объем расходов со 117 783 892,6 тыс. руб. до 124 730 534,0 тыс. руб., общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Коми, на 2024 год с 4 247 368,9 тыс. руб. до 4 699 306,3 тыс. руб.; объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Республики Коми в 2024 году с 12 669 532,2 тыс. руб. до 12 808 803,1 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с 12 441 338,7 тыс. руб. до 12 441 409,2 тыс. руб.; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году, с 37 600 029,5 тыс. руб. до 41 032 729,2 тыс. руб.; объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Коми на 2024 год с 6 574 098,2 тыс. руб. до 6 576 332,8 тыс. руб.
Дополнено, что необходимо провести в 2024 году реструктуризацию денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Коми перед Республикой Коми по бюджетным кредитам на пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах местных бюджетов, предоставленным местным бюджетам до 19 сентября 2024 года, срок исполнения которых наступает в 2024 году, путем предоставления рассрочки исполнения денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) на следующих основных условиях: перенос погашения задолженности по основному долгу на период с 1 января 2025 года по 3 декабря 2027 года ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения; за пользование средствами республиканского бюджета Республики Коми взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу на дату реструктуризации; отсутствие у муниципального района, муниципального округа, городского округа в Республике Коми перед Республикой Коми на 19 сентября 2024 года просроченной задолженности по основному долгу, уплате процентов и неустойки по акту сверки между Министерством финансов Республики Коми и соответствующим органом местного самоуправления в Республике Коми.
Установлено, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов в Республике Коми в 2024 году предоставляются из республиканского бюджета Республики Коми для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми на эти цели, в сумме до 150 000,0 тыс. рублей.
Увеличен общий объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы (комплексной программы) с 5 051 464,3 тыс. руб. до 5 219 658,9 тыс. руб.
Уточнены объемы финансирования некоторых мероприятий Программы, в частности, на региональный проект "Развитие туристической инфраструктуры (Республика Коми)"; на приоритетный региональный проект "Государственная поддержка реализации на территории Арктической зоны Республики Коми инвестиционных проектов"; на ведомственный проект "Создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704"; на ведомственный проект "Реализация инфраструктурного проекта "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения связанного с ним инвестиционного проекта "Строительство туристско-рекреационного комплекса по ул. Дачная, 7/8 в городе Сыктывкаре пст. Выльтыдор", источником финансового обеспечения расходов на реализацию которого является бюджетный кредит из федерального бюджета субъектам Российской Федерации"; на ведомственный проект "Реализация инфраструктурного проекта "Реконструкция и капитальный ремонт автодорог в целях обеспечения связанного с ним инвестиционного проекта "Строительство завода по производству фанерных плит V - 260 тыс. куб.м/год готовой продукции", источником финансового обеспечения расходов на реализацию которого является бюджетный кредит из федерального бюджета субъектам Российской Федерации"; на ведомственный проект "Финансовая поддержка проектов юридических лиц в сферах науки, технологий и инноваций"; на ведомственный проект "Реализация проектов инициативного бюджетирования в сфере малого и среднего предпринимательства"; на ведомственный проект "Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов в сфере легкой промышленности".
Определен Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Коми в 2024 году субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере легкой промышленности, на возмещение части затрат на приобретение промышленного оборудования.
В распоряжении, утвердившем Региональную программу повышения финансовой грамотности в Республике Коми на 2018 - 2030 годы, к задачам программы отнесены в том числе продвижение ценностей и формирование установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик; ведение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении отдельных групп граждан; обеспечение финансовой безопасности, в том числе финансовой кибербезопасности, путем формирования у граждан навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке и мошенничеству; сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи; обеспечение подготовки кадров в сфере финансовой грамотности; обеспечение открытости (прозрачности) республиканского бюджета Республики Коми и муниципальных бюджетов муниципальных образований в Республике Коми для осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях воспитания гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Увеличен общий объем финансирования Региональной программы с 13 960,0 тыс. руб. до 22 007,2 тыс. руб.
Дополнено, что к целевым группам Региональной программы относятся в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; волонтеры финансового просвещения; безработные граждане, состоящие на учете в службах занятости населения.
Перечень и коды целевых статей расходов республиканского бюджета Республики Коми и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми дополнены кодом 99 0 00 92804 Финансовое обеспечение обязательств, подлежавших исполнению в 2023 году за счет средств резервного фонда Правительства Республики Коми.
Определены особенности предоставления государственным учреждениям Республики Коми, в отношении которых Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидии на иные цели на осуществление мероприятий по созданию государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения".
В частности, установлено, что целями предоставления субсидии являются осуществление расходов, связанных с оплатой труда и иными несоциальными выплатами директору и работникам государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения"; осуществление расходов, связанных с содержанием имущества государственного автономного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения".
Определено, что для определения объема субсидии учреждение направляет в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми заявку (ходатайство), подписанную руководителем учреждения и содержащую расчет и финансово-экономическое обоснование размера субсидии.
Установлены основания для отказа в предоставлении учреждению субсидии.
Перечень субсидий на иные цели дополнен кодом R8540130101014015 Приобретение основных средств, медицинских изделий, технических средств и расходных материалов, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, при оказании паллиативной медицинской помощи пациенту на дому; кодом R85401406A3850000 Реализация мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что заявителями являются физические лица, юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, либо их уполномоченные представители.
Определен стандарт предоставления государственной услуги.
Установлено, что максимальный срок предоставления услуги составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, и может быть продлен до 30 рабочих дней; государственная пошлина за проставление апостиля уплачивается заявителем в размере, установленном подпунктом 48 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Определены, в частности, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Республики Коми, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 4 октября 2024 года вносятся изменения в части замены слов "из семей, в установленном порядке признанных малоимущими" на слова "из малоимущих семей".
Увеличен общий объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы (комплексной программы) с 9 371 611,6 тыс. руб. до 9 478 866,7 тыс. руб.
Уточнены объемы финансирования некоторых мероприятий государственной программы (комплексной программы), в частности, на региональный проект "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди") (Республика Коми)"; на ведомственный проект "Укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры и искусства"; на ведомственный проект "Реализация проектов инициативного бюджетирования в сфере культуры"; на ведомственный проект "Строительство и реконструкция объектов в сфере культуры для государственных нужд"; на комплекс процессных мероприятий "Повышение эффективности деятельности учреждений культуры и государственная поддержка выдающихся деятелей в сфере культуры и искусства"; на комплекс процессных мероприятий "Осуществление государственных функций (полномочий), государственных услуг, направленных на обеспечение реализации мероприятий Программы".
В Постановлении "О размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории МО ГО "Сыктывкар" уточнено, что не взимается родительская плата за присмотр и уход за детьми в том числе граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших территории Белгородской, Брянской, Курской областей и прибывших на территорию МО ГО "Сыктывкар" после 9 августа 2024 года.
Дополнено, что при обращении за предоставлением льготы по родительской плате родители (законные представители) представляют в том числе копию документа(ов) лица (членов его семьи), подтверждающего прибытие на территорию МО ГО "Сыктывкар" после 9 августа 2024 года (предоставляется для освобождения от родительской платы на ребенка, прибывшего из Белгородской, Брянской, Курской областей).