Новое в законодательстве Красноярского края
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "ИСКРА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что мониторинг правоприменения по собственной инициативе проводится исполнительным органом Красноярского края на основании решения самого исполнительного органа или поручения председателя Правительства края, принятых по вопросу, отнесенному к полномочиям данного исполнительного органа.
Внесены изменения в порядок проведения мониторинга в соответствии с планом мониторинга правоприменения в РФ и на основании поручения Президента или Правительства РФ, или по собственной инициативе исполнительного органа.
Информация о сборе предложений о принятии (издании), изменении или признании утратившими силу нормативных правовых актов РФ ежегодно в срок до 1 марта размещается на едином краевом портале "Красноярский край".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края проводит проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта при предоставлении государственной гарантии края, а также заключает соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности края.
Согласовано, что агентство обязано предоставлять сведения о своем местоположении с использованием координат, а также разрабатывать, утверждать и реализовывать программы (планы) по профилактике коррупции.
Внесены изменения в перечень вопросов, по которым агентство имеет право осуществлять нормативное правовое регулирование.
Агентство более не имеет права согласовывать решения об отнесении имущества краевых автономных учреждений к категории особо ценного движимого имущества.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения коснулись Порядков согласования закупок товаров, работ, услуг, совершаемых муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Норильск, совершаемых обществами с ограниченной ответственностью, единственным участником которых является администрация города Норильска.
Установлено, что план закупки подписывается директором предприятия и до размещения его в единой информационной системе в сфере закупок направляется в муниципальное казенное учреждение "Управление потребительского рынка и услуг" на согласование в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения плановой производственной программы финансово-хозяйственной деятельности соответствующего МУП на балансовой комиссии. Урегулирован порядок согласования плана директором указанного учреждения.
СЕМЬЯ
Определен порядок выдачи КГКУ "Управление социальной защиты населения" одному из родителей (единственному родителю, иному законному представителю) многодетной семьи удостоверения для подтверждения статуса многодетной семьи.
Утвержден перечень документов, которые заявитель обязан предоставить вместе с заявлением на выдачу удостоверения, а также порядок их рассмотрения.
Оформление удостоверения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о его выдаче.
ЖИЛИЩЕ
Административный регламент определяет стандарт, сроки и последовательность исполнения административных процедур (действий), осуществляемых при предоставлении государственной услуги.
Заявителями на получение государственной услуги являются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которыми был заключен договор найма специализированного жилого помещения, с целью последующего заключения в отношении занимаемого ими жилого помещения договора социального найма, при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении государственной услуги совокупности обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет, отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, подтвержденное заключением, и др.
Право на получение государственной услуги может быть использовано однократно.
Административный регламент вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден порядок отнесения исполнительными органами Красноярского края деятельности краевых государственных учреждений или краевых унитарных предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют соответствующие исполнительные органы края, и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления края деятельности муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют соответствующие исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Красноярского края, к определенной категории риска, устанавливающий процедуру отнесения уполномоченными органами деятельности подведомственных организаций к определенной категории риска.
В целях отнесения деятельности подведомственной организации к определенной категории риска уполномоченные органы ежегодно в срок до 1 августа текущего года осуществляют анализ информации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Анализ осуществляется уполномоченным органом за период с 1 января года, предшествующего году отнесения деятельности подведомственной организации к определенной категории риска, по 30 июня года, в котором осуществляется отнесение деятельности подведомственной организации к определенной категории риска.
Урегулирован порядок ведения учета проводимых профилактических и контрольных мероприятий в отношении краевых государственных учреждений или муниципальных учреждений либо краевых унитарных предприятий или муниципальных унитарных предприятий при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения коснулись Положения о порядке оказания дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан.
Уточнен перечень документов, необходимых для оказания мер социальной поддержки. В частности, к ним отнесены копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории города Красноярска (в случае если заявитель не зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания на территории города Красноярска).
С 1 января 2025 года размер единовременной адресной материальной помощи для одиноко проживающих граждан или семей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, не может превышать 10000 руб. Указанным гражданам материальная помощь оказывается один раз в течение трех лет.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации и снятых по заявлению родителей (законных представителей) с учета.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается со дня достижения ребенком возраста 5 лет, последним днем предоставления выплаты считается день, предшествующий дню рождения ребенка.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены виды (подвиды) доходов краевого бюджета главных администраторов доходов. В частности, к видам доходов краевого бюджета министерства природных ресурсов и лесного комплекса отнесены плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, при реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений и др., к видам доходов министерства цифрового развития отнесены доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
Внесены изменения в Порядки предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением услуг общественного транспорта гражданам, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края на различных видах пассажирского транспорта по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов, сборов и платы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с перевозкой граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении.
Также изменения коснулись Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки, на разработку проектной документации, проведение капитального ремонта зданий, сооружений, обустройство территории и оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и (или) автостанций, находящихся в их собственности.
Установлено, что государственной информационной системой, обеспечивающей проведение отбора получателей субсидий, является государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Уточнены порядок проведения отбора получателей субсидии, заключения соглашения о предоставлении субсидий, требования к участникам отбора по состоянию на дату рассмотрения заявки. В частности, к ним отнесены отсутствие участника отбора в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами, или с распространением оружия массового уничтожения.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности" с 2125594,1 тыс. руб. до 2235594,1 тыс. руб.
В новой редакции изложены информация об источниках финансирования программы и ее структурных элементов, а также перечень мероприятий государственной программы.
В перечень кодов источников изменений бюджетных ассигнований включен код 5.22 - в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах общего годового фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Красноярского края в Администрации Губернатора Красноярского края, в Правительстве Красноярского края, в управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края.
Внесены изменения в Перечень главных администраторов доходов бюджета г. Красноярска.
Дополнены коды видов (подвидов) доходов бюджета, для которых главными администраторами доходов являются Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора; Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю; агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края; администрация г. Красноярска; департаменты финансов и муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска; администрация Советского района в г. Красноярске.
Исключены коды видов (подвидов) доходов бюджета, для которых главными администраторами доходов являются Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, а также департамент финансов и главное управление образования администрации г. Красноярска.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложены нормативы субсидирования, используемые для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, а также с государственным регулированием тарифов на перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в местном сообщении, внутренним водным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на 2024 год.
Увеличен норматив субсидирования, используемый для расчета субсидии на возмещение расходов, возникающих в связи с перевозкой пассажиров в железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, с 55,70 до 59,03 руб./1 вагоно-километр.
Дополнен перечень функций штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в части ликвидации последствий аварийных ситуаций с нарушением электроснабжения и заключения соглашений о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.
Согласовано, что в состав штаба должны входить представители территориальных сетевых организаций, системообразующей территориальной сетевой организации.
Утвержден порядок формирования или корректировки перечня территориальных сетевых организаций, с которыми заключается соглашение о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.
Внесены изменения в состав штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Красноярского края.
Согласовано, что министерство сельского хозяйства Красноярского края является исполнительным органом, уполномоченным на утверждение порядков предоставления субсидий, а также нормативное правовое регулирование вопросов предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса.
Утверждены перечень субсидий, в отношении которых министерство сельского хозяйства определено уполномоченным исполнительным органом на утверждение порядков предоставления и порядков отбора получателей субсидий; цели кредитов и займов, полученных сельскохозяйственными производителями, в российских кредитных организациях; перечень субсидируемых затрат, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат на развитие материально-технической базы, необходимой для производства и реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также иные перечни, связанные с государственной поддержкой агропромышленного комплекса.
Признаны утратившими силу Постановления Правительства Красноярского края от 20.09.2013 N 455-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов, в том числе перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для получения субсидий", от 14.02.2014 N 42-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, расположенным в сельской местности, на компенсацию части затрат, связанных с денежной выплатой студентам российских государственных образовательных организаций высшего образования, получающим высшее образование по направлению подготовки "Сельское и рыбное хозяйство" по очной форме обучения, и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных субсидий", а также иные документы в сфере государственной поддержки агропромышленного комплекса.
С 13 ноября 2024 года утверждаются индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) на территории ценовой зоны теплоснабжения - г. Красноярск в период с 1 января по 31 декабря 2025 года, а также показатели, в том числе технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей, на основании которых рассчитаны данные индикативные предельные уровни цен в разрезе систем теплоснабжения (по видам топлива уголь, мазут).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2025 года создается охранная зона памятника природы краевого значения "Музей вечной мерзлоты" площадью 1,6929 га, с указанием границ и их графическим описанием.
Определены виды запрещенной деятельности, оказывающие негативное воздействие на природный комплекс памятника природы.
Определен порядок предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска муниципальной услуги физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в части согласования местоположения границ земельного участка при подготовке его межевого плана в случае, если его границы являются смежными с земельными участками и (или) землями, находящимися в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.
Срок предоставления данной муниципальной услуги составляет 30 дней с даты регистрации заявления. Утверждены перечень документов, которые заявитель обязан предоставить для получения муниципальной услуги, а также перечни оснований для возврата заявления и для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Определены сроки и последовательность, а также особенности выполнения административных процедур, обязательных к исполнению при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Утверждены форма заявления о согласовании местоположения границ земельного участка при выполнении кадастровых работ, а также методика расчета и критерии оценки показателей качества предоставления муниципальной услуги.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.
Уточнены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В частности, к ним отнесено принятие решения о комплексном развитии территории, в границах которой расположен земельный участок, указанный в заявлении, в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены размеры базового норматива обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в части обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями, направленности и сложности общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося.
Данный норматив составляет для программ начального общего образования 2981,82 руб., для программ основного и основного общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей общеобразовательной программы (профильное обучение) - 3966,89 руб., для всех иных программ - 4107,42 руб.
В Методиках распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, уточнены формулы расчета размера трансфертов.
Уменьшен объем финансового обеспечения программы с 32671210,2 тыс. руб. до 31293516,9 тыс. руб.
Уточнены планируемые к достижению результаты в процессе реализации программы. В частности, при решении задач регионального проекта Красноярского края "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" планируется достичь организации участия волонтеров в программе "Волонтеры культуры": в 2024 году - 1954 чел., ведомственного проекта "Сохранение культурного и исторического наследия" - объектов культурного наследия, в отношении которых проведены работы (этапы работ) по сохранению: не менее 15 ед. в 2024 году, не менее 3 ед. в 2025 году.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы "Развитие образования" с 297957340,1 тыс. руб. до 298896881,4 тыс. руб.
В новой редакции изложены информация об источниках финансирования государственной программы Красноярского края и ее структурных элементов; перечень мероприятий государственной программы Красноярского края "Развитие образования"; перечень объектов государственной собственности Красноярского края и муниципальной собственности муниципальных образований Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению; информация об основных мерах правового регулирования отрасли "Образование".
Уточнены механизмы реализации комплексов процессных мероприятий "Обеспечение доступности и повышение качества профессионального образования", "Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования, позитивной социализации детей" и "Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Пренатальная диагностика включает 2 уровня: скрининговое ультразвуковое исследование беременной женщины и забор проб крови для проведения исследований уровней сывороточных маркеров и мероприятия по диагностике конкретных форм нарушений развития ребенка, оценке их тяжести и прогнозу состояния здоровья ребенка, а также по решению вопроса о прерывании беременности в случае выявления тяжелого, не поддающегося лечению нарушения развития ребенка.
Уточняются показания и механизм осуществления указанных исследований.
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования.
В новой редакции излагается перечень документов, которые заявитель обязан предоставить вместе с заявлением о предоставлении направления на медицинское обследование в медицинскую организацию, подведомственную федеральному органу исполнительной власти или исполнительному органу государственной власти иного субъекта РФ, в медицинскую организацию частной системы здравоохранения, осуществляющую деятельность в сфере ОМС, в иную медицинскую организацию, в которой размещено государственное задание на оказание услуг по реабилитации, расположенные за пределами территории Красноярского края.
Уточняется порядок осуществления межведомственного информационного запроса, а также порядок предоставления документов и проверки их подлинности.
Согласовано, что медицинская организация отказывает в выдаче направления в том числе в случае отсутствия документов, обязательных к предоставлению. Определено, что законный представитель несовершеннолетних граждан имеет право на получение направления.
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Положение о взаимодействии органов администрации города при рассмотрении уведомлений о проведении массовых мероприятий в г. Красноярске.
Уточнено, что информация о рассмотрении уведомления о проведении массового мероприятия на территории г. Красноярска, а также копия заключения, содержащего рекомендации о мерах, необходимых для обеспечения общественной безопасности в период его проведения, направляются в том числе в департамент городского хозяйства и транспорта администрации города при необходимости введения временных ограничений (прекращения) движения.