Новое в законодательстве Республики Башкортостан
6 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменениями, внесенными в Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденное Постановлением Кабинета Министров республики от 11 марта 2002 года N 68, а также в Порядок предоставления субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) на территории Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства республики от 29 марта 2023 года N 139, уточнены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки. А именно: социальная поддержка предоставляется также многодетным семьям, в которых есть дети не старше 23 лет, очно обучающиеся в образовательной организации.
В Постановлении N 68 дополнен перечень документов, предоставляемых для получения жилищного сертификата, а Постановлением N 139 предусмотрено выделение субсидии гражданам, поддержка которым не была предоставлена в полном объеме в 2023 году.
Бесплатный проезд действует с 1 сентября по 31 мая детям из семей: граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики; иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, постоянно проживающих на территории республики; иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории республики и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Для проезда используется электронный проездной билет "Социальная транспортная карта", который подключается на "Карту школьника" или "Единую транспортную карту "АЛГА") и действует в городах Уфе, Баймаке, Белебее, Белорецке, Бирске, Благовещенске, Давлеканово, Дюртюли, Ишимбае, Кумертау, Мелеузе, Нефтекамске, Октябрьском, Салавате, Сибае, Стерлитамаке, Туймазах, Учалы, Янауле.
В приложении представлен образец отчета АО "Башкирский регистр социальных карт", уполномоченного на подключение карт, о количестве и стоимости таких бесплатных поездок.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что итоговое заседание Комиссии может проводиться в очной либо заочной форме.
Очное заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, решения принимаются путем голосования большинством голосов присутствующих.
При проведении заседания Комиссии в заочной форме голоса членов Комиссии учитываются путем направления ее секретарем опросных листов (бюллетеней) по электронной почте или сопроводительным письмом.
Звание является формой поощрения, материального стимулирования труда и достижений педагогических работников муниципальных образовательных организаций за заслуги и достижения в области образования и воспитания подрастающего поколения, внесших значительный вклад в развитие системы образования города Уфы.
Педагогу, удостоенному звания, вручаются удостоверение и нагрудный знак.
Определен перечень достижений, за которые присваивается звание, а также установлены требования к награждаемым. Это, в том числе, наличие стажа работы в отрасли образования в городе Уфе не менее 20 лет, в том числе не менее 5 лет в коллективе организации, представляющей к награждению.
Ежегодно 16 Почетным педагогам выплачивается разовое денежное поощрение в размере 50000 рублей.
Информация о присвоении звания публикуется в средствах массовой информации и (или) размещается на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.
Повторное присвоение звания Почетного педагога не производится.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Наименование должности "Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Башкортостан" заменено на "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан".
Полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности государственных органов, ранее осуществлявшиеся Управлением делами Президента Республики Башкортостан, переданы Управлению делами Главы Республики Башкортостан. Обеспечение осуществляется на основании соглашения, заключаемого с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей.
В тексте документа слова "гражданские служащие (граждане)" заменено на слова "гражданские служащие, граждане".
Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и принимает участие в общественном контроле согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными и республиканскими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также Положением. Его цель - осуществление общественного контроля за деятельностью Комитета, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольной функции, проведении мероприятий по профилактике и противодействию коррупции и кадровой работе, оценке эффективности государственных закупок, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Общественный совет состоит из девяти человек: один член Общественной палаты Республики Башкортостан, независимые эксперты, представители общественных объединений и иные лица. Срок полномочий состава - 3 года с момента проведения первого заседания. Общественного совета утверждается приказом Комитета. Досрочное прекращение деятельности Общественного совета допускается в случае неэффективности его работы или в случае упразднения Комитета. Периодичность проведения заседаний (очно или заочно) - не реже 1 раза в шесть месяцев. Общественный совет направляет в Общественную палату для оценки деятельности ежегодный отчет о своей работе не позднее 20 января года, следующего за отчетным.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из Приказа Министерства от 12 декабря 2023 года N 3122, утвердившего перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исключены следующие пункты: 1153 - нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020309:206, расположенное в г. Уфе, ул. Цветочная, д. 11, к. 1 (решение Верховного Суда республики от 25 апреля 2024 года по делу N 3га-236/2024); 1293 - нежилое помещение 02:55:020533:394 в г. Уфе, ул. Трамвайная, д. 2, к. 5 (решение от 23 мая 2024 года по делу N 3га-272/2024); 1733 - нежилое здание 02:56:010101:19 в г. Стерлитамаке, ул. Уфимская, д. 38 (решение от 2 июля 2024 года по делу N 3га-385/2024); 1835 - нежилое здание 02:56:040406:213 в г. Стерлитамаке, ул. Голикова, д. 20 (решение от 23 мая 2024 года по делу N 3га-252/2024); 2620 - нежилое здание 02:66:010210:400 в г. Нефтекамске, ул. Магистральная, д. 13, корп. 1 (решение от 16 июля 2024 года по делу N 3га-402/2024).
Изменен результат государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденный Приказом от 13 сентября 2022 года N 1917, для земельного участка 02:34:190301:188 с показателя 1146454,22 на 265998,66.
Изменены утвержденные Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917 результаты государственной кадастровой оценки следующих земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года: 02:34:010101:295, 02:34:030103:151, 02:34:051101:24, 02:34:100702:154, 02:34:211301:65, 02:34:211301:67, 02:52:000000:8580, 02:52:060210:37.
Установлено, что утверждать план проведения проверок, приказ о проведении внеплановой проверки помимо руководителя органа ведомственного контроля может иное лицо, уполномоченное руководителем.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положение о порядке разработки прогноза изложено в новой редакции.
Республиканским органам исполнительной власти предписано обеспечить ежегодное внесение в подсистему мониторинга и прогнозирования кадровой потребности регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан соответствующей статистической информации.
В приложении представлены формы для заполнения перечня показателей, вносимых в подсистему мониторинга и прогнозирования кадровой потребности в региональном сегменте ГАС "Управление", а также прогноза потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах и рабочих кадрах в разрезе уровней образования по 55 укрупненным группам специальностей на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Определено, что сверхурочная работа в муниципальных учреждениях оплачивается в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Результативность и эффективность реализации пилотного проекта определяется по следующим целевым показателям:
медицинские целевые результаты (снижение уровня (частоты) госпитализаций граждан, получающих социальные услуги в рамках системы долговременного ухода, в медицинские организации и снижение частоты вызовов скорой медицинской помощи таким гражданам; снижение частоты обращений за первичной медико-санитарной помощью таких граждан);
социально-экономические целевые результаты (рост численности занятых за счет создания новых рабочих мест помощников по уходу в системе долговременного ухода в организациях социального обслуживания; рост численности родственников, других лиц, осуществляющих уход за гражданами, нуждающимися в уходе, принятых на работу помощниками по уходу в организации социального обслуживания; доля родственников, других лиц, осуществляющих уход за гражданами, нуждающимися в уходе, сохранивших статус занятых в связи с внедрением системы долговременного ухода; рост дополнительных налоговых поступлений и страховых взносов; снижение платежей по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения; снижение расходов республиканского бюджета на создание новых и расширение действующих мощностей стационарных организаций социального обслуживания и их содержание);
рост коэффициента стабильности кадров.
Достижение целевых результатов оценивается 1 раз в полгода. Министерство здравоохранения республики представляет сведения о целевых результатах в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения республики до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, сведения по показателям эффективности направляются Министерством семьи, труда и социальной защиты населения республики в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Представлены расчет показателей результативности и эффективности пилотного проекта, а также перечень ключевых показателей.
Уточнено, что одним из нормативно-правовых актов, определивших основные понятия, используемые в Порядке, является Положение о государственной информационной системе Республики Башкортостан "Социальная защита населения", утвержденное Постановлением Правительства республики от 29 сентября 2023 года N 588.
Скорректирован перечень норм обслуживания получателей социальных услуг, используемых для определения предельного объема оказания услуги на дому.
В сведениях, указываемых в гарантийном письме, направляемом Министерству семьи, труда и социальной защиты населения республики участником отбора вместе с другими документами, также должны указываться сведения об отсутствии поставщика социальных услуг в реестре иностранных агентов.
Срок принятия решения о формировании соответствующей информации, включаемой в реестр, либо об отказе в формировании уменьшен с 15 до 5 рабочих дней.
Внесены коррективы в образцы пояснительных записок.
В новой редакции представлены: нормы питания для граждан пожилого возраста и инвалидов в организациях стационарного социального обслуживания; нормы питания несовершеннолетних получателей социальных услуг в учреждениях стационарного социального обслуживания; нормы питания детей первого года жизни в сутки; нормы питания женщин, родителей в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в день; рекомендуемое распределение калорийности между приемами пищи для получателей социальных услуг старше 18 лет.
Регламентирован стандарт и сроки предоставления государственной услуги, формы контроля за исполнением регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Заявителями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, имеющие трех и более несовершеннолетних детей либо имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в случае, если они были поставлены на учет до: 31 декабря 2021 года - в 2024 году; 31 декабря 2023 года - в 2025 году. В приеме заявлений и документов граждан участвуют администрации муниципальных образований.
Результатами предоставления государственной услуги являются: приказ Министерства о предоставлении гражданам, имеющим право на получение единовременной денежной выплаты, свидетельства; приказ об отказе в предоставлении свидетельства; выдача нового свидетельства взамен ранее выданного; приказ о внесении изменений в приказ о предоставлении свидетельства. Министерство в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, представленных администрацией муниципального образования, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении свидетельства. В случае подачи заявления гражданами, состоящими на учете в Министерстве, решение принимается в течение 15 календарных дней.
В приложении представлены образцы заявления о предоставлении госуслуги и согласия на обработку персональных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признано утратившим силу Постановление Правительства республики от 9 ноября 2020 года N 691 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан операторам связи на возмещение части затрат, связанных с развитием инфраструктуры связи на территории Республики Башкортостан" вместе с внесенными в него изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены дополнительные требования к технопаркам, Порядок подтверждения соответствия технопарков и управляющих компаний дополнительным требованиям в целях применения к ним мер стимулирования, установленных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан; порядки ведения Министерством промышленности, энергетики и инноваций республики перечня технопарков, соответствующих дополнительным требованиям, и перечня резидентов технопарка.
К дополнительным требованиям отнесены:
отсутствие у управляющей компании просроченной задолженности, подлежащей уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
величина совокупного объема капитальных вложений или планируемого совокупного объема капитальных вложений в виде затрат на строительство, реконструкцию или приобретение объектов промышленной и технологической инфраструктур, находящихся в составе технопарка, составляет не менее 1 миллиона рублей на каждый гектар площади территории;
количество созданных или планируемых к созданию рабочих мест резидентами технопарка составляет не менее 10 рабочих мест на каждый гектар площади территории и др.
Подтверждение соответствия технопарка в сфере высоких технологий и управляющей компании дополнительным требованиям осуществляется каждые 5 лет.
Целями плана являются:
определение приоритетов и задач транспортного обслуживания населения при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами общественного транспорта (железнодорожным, воздушным, водным и внеуличным);
определение мероприятий, обеспечивающих достижение целевых значений показателей, установленных стандартом транспортного обслуживания, сроков реализации данных мероприятий;
установление перечня мероприятий по развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами общественного транспорта.
Подготовка проекта плана осуществляется организациями, привлекаемыми Министерством транспорта и дорожного хозяйства республики на основании государственного контракта.
В новой редакции изложены вопросы пункты 20 - 21 Списка контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, о соблюдении лицом, осуществляющим капитальный ремонт (подрядчиком), в установленном порядке исполнительной документации, а также о ведении общего журнала, в котором учитывается выполнение работ при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Предусмотрены возможность и основания для внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов. Это делается по мере необходимости, но не чаще 8 раз в год. Утверждение схемы, внесение в нее изменений не являются основаниями для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы.
Извещение об отборе хозяйствующих субъектов для заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения аукциона (конкурса) публикуется на официальном сайте администрации городского округа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На территории Природного парка разрешается интродукция (намеренное перемещение и выпуск объектов животного мира за пределы их исторического (естественного) ареала) Европейского зубра (Bison bonasus L., 1758).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентирована процедура предоставления доступа для голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в РГАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Доступ для голосования предоставляется собственнику в день его обращения в РГАУ МФЦ, при этом ему оказывается консультационная и организационно-техническая поддержка по вопросам повестки дня общего собрания собственников.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признаны утратившими силу Постановление Правительства республики от 2 апреля 2020 года N 202 "О проведении ежегодного открытого республиканского конкурса научно-исследовательских работ "Мое шежере" и внесенные в него изменения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Обновлены следующие показатели, установленные на 2024 год: стоимость клинико-статистических групп в условиях круглосуточного и дневного стационаров с учетом поправочных коэффициентов; коэффициенты дифференциации для расчета подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц по медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; коэффициент уровня оказания стационарной медицинской помощи; распределение структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара, по уровням оказания медицинской помощи; тарифы медицинской помощи в рамках дополнительного финансового обеспечения организации медицинского страхования на территории Республики Башкортостан.
Установлено, что исходя из особенностей проведения курса противовирусной терапии больным с хроническими гепатитами (один курс состоит из циклов по 28 дней) случаи, входящие в один курс противовирусной терапии, подаются на оплату ежемесячно, и не подлежат экспертизе по критерию отбора "повторная госпитализация".
Базовый подушевой норматив финансирования на прикрепившихся лиц по медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, по 30 ноября 2024 года увеличен на 10,0%.