Новое в законодательстве Республики Башкортостан
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К объектам государственного контроля отнесены результаты деятельности контролируемых лиц в сфере розничной продажи вышеуказанной продукции, в том числе продукты (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в рамках государственного контроля.
Установлено, что для учета объектов контроля кроме указанных ранее государственных информационных систем Министерство торговли и услуг республики также использует Единый реестр видов контроля. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут проводиться осмотр и инструментальное обследование (с применением видеозаписи).
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Из перечня учреждений и предприятий, для которых применение Типового положения является обязательным, исключено Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа Киокусинкай" городского округа город Уфа.
Установлен порядок предоставления муниципальной услуги, в том числе информации о ней, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (www.gosuslugi.ru). Обновлены показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
При подаче физическим лицом заявления в электронной форме посредством ЕПГУ используется простая электронная подпись при условии, что при выдаче ключа такой подписи личность физического лица установлена при личном приеме. В ином случае электронные заявление и документы могут быть подписаны электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель также используют электронную подпись, предусмотренную федеральным законодательством.
Изменения затронули список муниципальных учреждений городского округа, для нужд которых осуществление закупок товаров, работ, услуг производится уполномоченным учреждением - МКУ "Центр закупочных процедур". Из него исключены Правовое управление городской администрации, Управление муниципального контроля администрации и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа" городского округа. При этом в список включены Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Спортивная школа "Лидер" городского округа.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Полномочия Министерства в отношении участков, государственная собственность на которые не разграничена, ранее выполнявшиеся территориальными отделами Министерства, переданы его структурным подразделениям. Уточнено, что в предоставлении государственной услуги участвует РГАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Максимальный срок предоставления государственной услуги уменьшен с 30 до 27 календарных дней.
Уточнен порядок подачи и обработки документов, подачи жалобы на действия должностных лиц.
Дополнены основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
изменение вида разрешенного использования участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, приведет к изменению способа предоставления (с "на торгах" на "без торгов") участка;
права на участок либо права на расположенные на нем здания, строения, сооружения оспариваются в судебном порядке;
несоответствие запрашиваемого вида разрешенного использования участка виду разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного на таком участке.
В регламент включен раздел, установивший особенности выполнения административных процедур (действий) в РГАУ МФЦ.
ЖИЛИЩЕ
Республиканские стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг утверждены для муниципальных образований, в которых установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, и распространяются на следующие категории граждан:
собственники помещений в многоквартирных домах свыше 6 этажей;
собственники помещений в многоквартирных домах до 6 этажей;
наниматели жилого помещения по договору найма в многоквартирных домах;
собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт;
проживающие в индивидуальных домах, находящихся в различных жилищных фондах, соответствующих средним условиям проживания граждан;
проживающие в различных жилищных фондах, соответствующих средним условиям проживания граждан, у которых не наступил срок уплаты взносов за капитальный ремонт.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предусмотрена необходимость согласования штатного расписания учреждения с Финансовым управлением администрации городского округа.
Обновлены минимальные оклады работников, занимающих общеотраслевые должности служащих, работников, занимающих должности служащих, не включенные в профессиональные квалификационные группы, размер должностного оклада руководителя учреждения и минимальные оклады рабочих. Размеры должностных окладов заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются на 10 процентов ниже оклада руководителя.
Представлены коэффициенты предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера и работников, виды и размеры выплат стимулирующего характера руководителю, в том числе перечень показателей для начисления персонального повышающего коэффициента, показатели эффективности и результативности работы в целях премирования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
К мероприятиям по улучшению систем наружного освещения отнесены устройство новых линий уличного освещения и установка отдельных элементов освещения.
В перечень условий предоставления субсидии муниципальных образований на софинансирование мероприятий по улучшению дополнительно включено достижение до 1 мая предыдущего финансового года плановых значений показателя "Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды", установленного паспортом регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", и (или) обеспечение до 1 декабря предыдущего финансового года полного кассового освоения субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".
Обновлена формула для определения коэффициента расчета субсидий.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
Финансовая поддержка предоставляется муниципальным образованиям с населением менее 300 тыс. человек в следующих целях:
организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах установленных полномочий;
создание условий для массового отдыха жителей и обустройство мест массового отдыха населения, включая доступ к водным объектам и пляжам;
благоустройство территорий муниципальных образований, осуществление муниципального контроля в данной сфере (соблюдение правил благоустройства, обеспечение доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг, организация благоустройства территорий).
Остаток не использованных в текущем году средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан, подлежит возврату.
Размер иного межбюджетного трансферта определяется по решению межведомственной комиссии на основании заявки главы местной администрации. Образец заявки представлен в приложении.
Трансферты направляются на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением летних лагерей по итогам Республиканского конкурса программ летних профильных лагерей среди учреждений молодежной политики Республики Башкортостан по следующим тематическим направлениям: культурно-лингвистическое; историко-этнографическое; этноэкологическое; военно-патриотическое; спортивно-оздоровительное; историко-археологическое; краеведческое; лидерское.
Главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике. Представлена формула для определения размера трансферта.
В случае, если общая сумма средств, требуемых муниципальным образованиям, прошедшим Республиканский конкурс, превышает предусмотренный объем, Государственный комитет вправе скорректировать объем средств, указанных в смете расходов. Трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию, а не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года - возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены уточнения в перечень номинаций соревнования: исключена номинация "Лучший мастер производственного обучения", добавлена "Лучший начальник производственно-технологической лаборатории элеваторов, хлебоприемных предприятий".
Установлены критерии оценки показателей деятельности при подсчете баллов для определения победителей в вышеуказанной номинации (стаж работы в отрасли элеваторной промышленности, объем приемки, отгрузки зерна предприятием и рост объема зерна, отгруженного на экспорт, за 9 месяцев текущего года, закладка зерна федерального интервенционного фонда на хранение на элеватор за последние два года, обучение в целях повышения квалификации за последние два года и др.).
В форме для заполнения "Показатели для определения победителей республиканского трудового соревнования" обновлен раздел "Показатели оценки результатов деятельности технолога производства пищевых продуктов" и введен раздел "Показатели оценки результатов деятельности начальника производственно-технологической лаборатории элеваторов, хлебоприемных предприятий".
Установлено основание для распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан и заключения соглашений об их предоставлении - это распоряжение Правительства республики. Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, образовавшийся на республиканском этапе конкурса в результате неучастия сельских населенных пунктов, подлежит перераспределению Министерством жилищно-коммунального хозяйства республики между другими участниками республиканского этапа конкурса на основании распоряжения Правительства республики.
Внесены уточнения в раздел "Социально-демографическая характеристика сельского населенного пункта" образца заявки на участие в конкурсе. Обновлен образец критериев оценки участника муниципального или республиканского этапа конкурса.
Установлено новое условие предоставления поддержки: достижение до 1 мая предыдущего финансового года плановых значений показателя "Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды", установленного паспортом регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", и (или) обеспечение до 1 декабря предыдущего финансового года полного кассового освоения субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".
Дата, до которой должны быть использованы иные межбюджетные трансферты, изменена с 1 октября на 1 мая текущего финансового года. В случае увеличения или уменьшения общей суммы иных межбюджетных трансфертов они могут быть перераспределены между муниципальными районами.
Установлено, что администрация городского округа ведет учет заключенных ею договоров на размещение объекта, принимает и подписывает акт ввода НТО в эксплуатацию, а также организует проведение независимой рыночной оценки платы за размещение.
Внесены некоторые изменения в типовую (примерную) форму договора: определен срок приемки и подписания администрацией акта ввода - 7 рабочих дней с момента получения документа от хозяйствующего субъекта (либо представляется мотивированный отказ от приемки); хозяйствующий субъект обязуется не передавать НТО иным лицам для осуществления предпринимательской деятельности; представлен перечень нормативно-правовых актов, требования которых обязуется соблюдать хозяйствующий субъект; предусмотрено подписание сторонами акта прекращения эксплуатации места размещения НТО; стороны должны осуществлять постоянную связь посредством обмена корреспонденцией, которая может направляться по электронной почте.
В приложении представлена форма акта прекращения эксплуатации места размещения НТО.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Для оценки паспорта применяются следующие критерии: соответствие цели инвестиционного проекта целям создания особых экономических зон (ОЭЗ) и их перспективному плану развития; степень финансовой устойчивости проекта; наличие положительного решения кредитного комитета банка в случае привлечения кредитного финансирования; дисконтированный срок окупаемости проекта; наличие необходимой инфраструктуры ОЭЗ; уровень проработки маркетинговой стратегии; наличие успешного опыта реализации проектов в данной сфере деятельности; уровень локализации производства продукции на территории Российской Федерации и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих.
Для оценки финансовой модели учитываются: полнота финансовой модели; математическая корректность; общая логика построения финансовой модели.
Результаты оценки паспорта и финансовой модели учитываются при принятии Правительством республики решения о заключении соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ (дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению).
Признано утратившим силу Постановление Правительства республики от 20 декабря 2023 года N 725 "Об утверждении Положения о критериях и методике оценки паспорта и финансовой модели инвестиционного проекта лица, намеревающегося получить статус резидента особой экономической зоны "Алга".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что при внесении изменений в уже реализуемый проект лесоразведения требуется соблюдение пункта 16 Правил лесоразведения, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 978 от 20 декабря 2021 года, согласно которому лесные насаждения создаются из одной или нескольких основных древесных или кустарниковых пород, или из основной (нескольких основных) и сопутствующих древесных пород и кустарников, предусматриваются критерии выбора растений и требования к первоначальной густоте создаваемых лесных насаждений и их размещению.
Решение об отсутствии оснований для создания лесничества и установлении его границ или об упразднении лесничества на землях муниципального образования принимается Комиссией по вопросам создания, упразднения лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях городского округа, в том случае, если обосновывающие материалы не содержат обязательные к указанию сведения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентированы стандарт, категории заявителей, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по выдаче и аннулированию разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, перечень необходимых документов, порядок досудебного обжалования действий должностных лиц.
Органом, уполномоченным на предоставление услуги, является МКУ "Управление наружной рекламы и информации" городского округа. Подать заявление можно лично в Управлении или почтовым отправлением, обратиться в РГАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направить электронные документы через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются: разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги; решение о продлении срока действия разрешения или решение об отказе в продлении срока действия разрешения; решение об аннулировании разрешения. Срок выдачи разрешения, решения о продлении либо направления уведомления об отказе не превышает 12 рабочих дней, срок аннулирования разрешения не превышает 7 рабочих дней.
Образцы заявлений и разрешений представлены в приложении к регламенту.
Признаны утратившими силу Постановление администрации городского округа от 19 октября 2021 года N 1408, утвердившее аналогичный Административный регламент, а также внесенные в него изменения.
Уточнены способы информирования о порядке предоставления муниципальной услуги: предусмотрено размещение сведений в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), адрес официального сайта Администрации городского округа город Уфа изменен с https://ufacity.info на http://www.gorodufa.ru, используются информационные стенды МКУ "Управление наружной рекламы и информации" (до внесения изменений также использовались стенды РГАУ МФЦ).
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации используется для предоставления муниципальной услуги.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменены сроки направления и согласования контрольных цифр приема на обучение. В частности, срок, до которого заинтересованные органы направляют в Министерство образования и науки Республики Башкортостан предложения по общим объемам контрольных цифр, изменен с 15 ноября года, предшествующего году, в котором проводится конкурс, на 15 сентября года, в котором он проводится. Министерство, в свою очередь, направляет проект общего объема контрольных цифр в Координационный комитет по содействию занятости населения и кадровому обеспечению отраслей экономики Республики Башкортостан до 20 сентября года проведения конкурса. Срок, до которого Министерство утверждает контрольные цифры, изменен с 30 апреля на 31 декабря года проведения конкурса.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Стратегия определяет направления развития спортивной медицины в Республике Башкортостан в рамках задач повышения здоровья нации и достижения европейских и мировых стандартов обеспечения профессионального спорта и спорта высших достижений, а также приоритетные направления развития системы медицинского и медико-биологического обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, членов спортивных сборных команд Республики Башкортостан и профессиональных спортсменов республики.
Для достижения поставленных целей требуется: обеспечить доступность медицинской помощи по профилю "спортивная медицина"; укрепить материально-техническую базу спортивной медицины; повысить доступность врачебно-физкультурной службы в отдаленных населенных пунктах с использованием мобильных медицинских бригад, в том числе на местах во время учебно-тренировочных занятий; обеспечить кадрами отделения и кабинеты спортивной медицины; информатизировать спортивную медицину; повысить уровень информированности населения и лиц, занимающихся физкультурой и спортом, а также специалистов; развить медико-биологическое обеспечение спортсменов; разработать и внедрить маршрутизацию лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе адаптивным спортом, для своевременного получения медицинской помощи и реабилитации и др.
Определены объемы финансового обеспечения оснащения и открытия кабинетов спортивной медицины, а также обеспечения их государственного задания в 2025 - 2029 годах в городах Белорецке, Кумертау, Нефтекамске, Салавате, Сибае, Туймазы, Янауле, Бирске, Белебее и с. Месягутово.
Представлены основные показатели физкультурно-спортивной деятельности и врачебно-физкультурной службы Республики Башкортостан.
Обновлено наименование Порядка: "Порядок распределения объемов предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования в Республике Башкортостан на соответствующий финансовый год, между медицинскими организациями в Республике Башкортостан". Необходимые изменения внесены в название Постановления и текст.
К информации, которая учитывается при распределении общего объема предоставления медицинской помощи для оказания в медицинских организациях, включенных в реестр медицинских организаций, и объемов медпомощи между медицинскими организациями 1 и 2 уровней оказания медицинской помощи, расположенными на территории одного муниципального образования, также отнесены результаты контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в динамике до трех лет (за исключением медицинских организаций, впервые включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в году, на который формируется территориальная программа).
Периодичность, не реже которой перераспределяются объемы и финансовое обеспечение медицинской помощи на соответствующий финансовый год, изменена с одного раза в квартал на один раз в месяц.