Новое в законодательстве Омской области
28 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления дополнительной меры поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам специальной военной операции (далее - СВО) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей из числа лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, и членам их семей.
Уточнено, что компенсация назначается с даты обращения с заявлением в учреждение, но не ранее даты возникновения права на компенсацию (даты убытия в зону проведения СВО) и предоставляется на период участия в СВО. Компенсация за период с даты возникновения права на ее получение (даты убытия в зону проведения СВО не ранее 15 января 2024 года) до даты поступления заявления назначается при условии представления сведений и (или) документов.
Также уточнено, что в случае непоступления сведений, запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством, срок рассмотрения заявления приостанавливается не более чем на три месяца с даты направления соответствующего запроса, о чем заявитель уведомляется не позднее 1 рабочего дня со дня принятия данного решения.
Установлено, что выплата компенсации приостанавливается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация (сведения) о признании участника СВО пропавшим без вести, полученная от военного комиссариата, организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО, заключившей контракт (имевшей иные правоотношения) с участником СВО.
Изменения вступают в силу с 6 июля 2024 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован Порядок подготовки, согласования, рассмотрения и представления проектов правовых актов, договоров (соглашений) в Правительстве Омской области.
Уточнено, что проекты правовых актов Правительства Омской области об определении порядков предоставления субсидий из областного бюджета, о внесении изменений в указанные правовые акты подлежат согласованию с Министерством финансов, Министерством экономического развития, Главным управлением финансового контроля Омской области. Проекты правовых актов Правительства Омской области о распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, о внесении изменений в указанные правовые акты подлежат согласованию с Министерством финансов, о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, о внесении изменений в указанные правовые акты - также с Министерством экономического развития.
Согласование проектов нормативных правовых актов Правительства Омской области об утверждении государственных программ или о внесении изменений в государственные программы Омской области осуществляется Министерством экономического развития, Министерством финансов (в случаях наличия в таких проектах положений об определении порядков предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета либо о внесении изменений в указанные порядки - также Главным управлением финансового контроля Омской области) в течение пяти дней после их поступления (кроме проектов правовых актов, содержащих исключительно положения, связанные с предоставлением учреждениям, предприятиям бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидии на капитальные вложения, предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, а также реализацией бюджетных инвестиций, согласование которых осуществляется в течение трех дней после их поступления).
Скорректирован Порядок рассмотрения актов контрольно-надзорных органов к приказу Министерства от 25 октября 2013 года N 146-п. Установлено, что руководители территориальных органов и государственных учреждений направляют в Министерство в течение 2 рабочих дней со дня поступления копии уведомлений контрольно-надзорных органов о проведении контрольных мероприятий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, в части объектов с кадастровыми номерами 55:10:060101:679, 55:36:100101:599, 55:36:100101:611, 55:36:100101:621, 55:36:100101:571, 55:36:100101:609.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года изложены в новой редакции в части объектов с кадастровыми номерами 55:10:060101:679, 55:36:100101:599, 55:36:100101:611, 55:36:100101:621, 55:36:100101:571 и 55:36:100101:609.
Комиссия по рассмотрению обращений о подготовке и передаче материалов в Инвестиционный комитет Совета по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции при Губернаторе Омской области в целях определения соответствия масштабного инвестиционного проекта (предполагающего создание индустриального (промышленного) парка на территории Омской области) критериям, установленным Законом Омской области "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов" (далее соответственно - Инвестиционный комитет, инвестиционный проект, Закон, комиссия) в своей деятельности руководствуется Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков", Порядком определения соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Омской области "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов", утвержденным Указом Губернатора Омской области от 2 декабря 2015 года N 202, иным федеральным и областным законодательством.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании комиссии членами комиссии, не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем его принятия.
ЖИЛИЩЕ
Установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, уплачиваемого собственниками помещений на 2025 год в размере 12,76 рубля в месяц за 1 кв.м общей площади помещения, и на 2026 год в размере 13,27 рубля в месяц за 1 кв.м общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Омска по договорам найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, заключение и расторжение договоров найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда".
В новой редакции изложен Перечень документов, необходимых для предоставления жилых помещений специализированного фонда по договорам найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, заключения договоров найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, представляемых заявителем самостоятельно, Перечень документов, необходимых для предоставления жилых помещений специализированного фонда по договорам найма жилого помещения маневренного фонда, заключения договоров найма жилого помещения маневренного фонда, представляемых заявителем самостоятельно, и другие перечни.
Скорректированы основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Установлено, что контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Департамента при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Указ Губернатора Омской области от 31 декабря 2020 года N 204 "Об утверждении Концепции управления трудовыми ресурсами Омской области до 2025 года".
Скорректирована Концепция управления трудовыми ресурсами Омской области до 2025 года в части приоритетных направлений.
Уточнено, что межведомственное взаимодействие участников реализации Концепции по отдельным направлениям также обеспечивается в рамках деятельности межведомственной комиссии по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области".
Утвержден Перечень должностей работников казенных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности "Деятельность агентств по подбору персонала".
Дополнен Перечень должностей работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, относимых к административно-управленческому персоналу.
Скорректированы Административный регламент предоставления государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы", утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) от 3 августа 2022 года N 124-п и Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, утвержденный приказом Министерства от 12 октября 2022 года N 164-п, в части перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственной услуги.
В новой редакции изложены Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового договора или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", к постановлению Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска к постановлению Администрации города Омска от 26 апреля 2018 года N 435-п "О перечне коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уменьшен объем финансового обеспечения государственной программы "Социальная поддержка населения" за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 130656087355,56 руб. до 126163444408,88 руб.
Скорректированы Перечни мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности системы социального обслуживания Омской области", "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области", "Обеспечение исполнения государственных функций Министерством труда и социального развития Омской области" и другие в части увеличения финансового обеспечения на ряд мероприятий.
Скорректирована Методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения".
Порядок определяет условия, размер и процедуру предоставления в 2024 году дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка (далее - чрезвычайная ситуация), за наем жилого помещения (далее - денежная выплата).
Право на получение денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, участвующие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также члены многодетных семей, инвалиды I и II группы.
Денежная выплата предоставляется гражданам ежемесячно с месяца обращения за такой выплатой на срок действия договора найма, но не более 3 месяцев.
Денежная выплата производится в размере, установленном в договоре найма, но не более 10 000 рублей в месяц одиноко проживающему гражданину и не более 20 000 рублей в месяц одному из членов семьи гражданина.
Региональный стандарт государственной услуги "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" к приказу Министерства труда и социального развития Омской области от 29 декабря 2015 года N 178-п "О реализации отдельных положений постановления Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года N 228-п", Перечень государственных услуг, функции по предоставлению которых в полном объеме переданы бюджетным учреждениям Омской области - многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг к приказу Министерства от 21 мая 2018 года N 85-п "О возложении на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме" дополнены в части предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка, за наем жилого помещения.
Утверждена форма заявления о назначении дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка, за наем жилого помещения.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о признании (отказе в признании) граждан, проживающих на территории города Омска, малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в части перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно.
Уточнено, что максимальный срок рассмотрения комиссией заявления и документов, полученных от заявителя, а также поступивших в рамках межведомственного взаимодействия, составляет 7 (ранее - 8) рабочих дней.
Максимальный срок принятия и оформления решения о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда либо мотивированного решения об отказе в признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда составляет 2 рабочих дня.
Максимальный срок уведомления граждан о принятом решении о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда либо об отказе в признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда составляет 2 рабочих дня.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 25 мая 2011 года N 91-п "Об отдельных вопросах составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период". Скорректирован Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части полномочий субъектов бюджетного планирования при составлении проекта областного бюджета и этапов составления проекта областного бюджета.
Внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 3 июля 2019 года N 218-п "О реализации отдельных положений статей 160.1, 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Скорректирован Перечень доходов местных бюджетов, в отношении которых осуществляются бюджетные полномочия главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами государственной власти Омской области, к Порядку осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти Омской области, органами управления территориального государственного внебюджетного фонда Омской области и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями Омской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 9 марта 2022 года N 95-п "О передаче Министерству финансов Омской области отдельных полномочий органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений Омской области" в части дополнения перечня органов исполнительной власти Омской области, их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений Омской области, полномочия которых подлежат передаче Министерству финансов Омской области (централизации).
Скорректирован Порядок взаимодействия государственных органов Омской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, по подготовке изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 22 августа 2022 года N 432-п "Об отдельных вопросах подготовки изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период".
В новой редакции изложен Порядок определения объема и предоставления за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета расширен в части доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде из бюджетов муниципальных образований, возврата остатков субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде из бюджетов субъектов Российской Федерации, закрепленных за Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, а также в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в регионах Российской Федерации "Регион для молодых", закрепленных за Главным управлением молодежной политики Омской области.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
Установлено, что выездные проверки могут проводиться по поручению Министра труда и социального развития Омской области и (или) на основании поступления в Министерство информации о фактах нарушений условий, целей и порядка предоставления средств областного бюджета получателями средств областного бюджета.
Утвержден Порядок деятельности комиссии по предоставлению иных межбюджетных трансфертов.
Комиссия по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области в сфере образования на обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на базе муниципальных общеобразовательных организаций (далее соответственно - комиссия, иные межбюджетные трансферты, получатели иных межбюджетных трансфертов) создается в целях проведения отбора получателей иных межбюджетных трансфертов на предмет их соответствия установленным в объявлении о приеме заявок на предоставление иных межбюджетных трансфертов требованиям.
Также утверждена форма заявки о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области в сфере образования на обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на базе муниципальных общеобразовательных организаций.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Положение устанавливает порядок деятельности комиссии Министерства здравоохранения Омской области по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью Омской области, заключении организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организации (далее - Комиссия), подготовке Комиссией заключений.
Утвержден Перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью Омской области, заключении государственной организацией Омской области, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В утвержденный Перечень входят материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
Указ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Скорректированы функции главного управления в части выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда.
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года изложены в новой редакции в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:050207:3005, 55:36:090106:2048, 55:36:090201:45 и другими.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220303:191, 55:20:220303:192, 55:20:220303:198 и другими.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года изложены в новой редакции в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220303:191, 55:20:220303:192, 55:20:220303:198, 55:20:220303:199 и другими.
В целях предоставления муниципальной услуги в ходе личного приема устанавливается личность заявителя (представителя) посредством предъявления документа, удостоверяющего его личность (паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также документа, подтверждающего полномочия представителя действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем), или при наличии технической возможности посредством идентификации и аутентификации.
Уточнено, что в случае если заявителем не представлены правоустанавливающие документы и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок, если права на него зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, секретарь Комиссии направляет в порядке межведомственного взаимодействия запрос в филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Омской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Омской области, утвержденный приказом Министерства от 8 декабря 2014 года N 177-п "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Омской области и регистра получателей социальных услуг Омской области".
Установлено, что заявление в течение 2 рабочих дней со дня его поступления передается Министерством в комиссию по рассмотрению заявлений о включении информации о поставщиках социальных услуг в реестр, об исключении поставщиков социальных услуг из реестра.