Новое в законодательстве Омской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Положении о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска уточнено, что департамент возглавляет директор департамента, который одновременно является главным архитектором города Омска, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города Омска по представлению первого заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок определяет процедуру вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования Омской области, отрешения его от должности Губернатором Омской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации, а также за непринятие в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.
Увеличен объем финансирования государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 573-п, с 28986189007,50 руб. до 29021189007,50 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Жилье", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем".
Сокращено финансирование государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 575-п, с 7706262742,49 руб. до 7671262742,49 руб.
Скорректированы Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях", реализуемого вне национальных проектов", Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области".
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 585-п, с 176234810919,53 руб. до 176472472717,38 руб.
Изменены Перечень мероприятий регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", реализуемого в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", Перечень мероприятий регионального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", реализуемого в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", и другие.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей для органов исполнительной власти Омской области, казенных учреждений Омской области, бюджетных учреждений Омской области осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг", изложен в новой редакции.
Скорректированы результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:170101:15973, 55:11:010156:211, 55:11:090101:996, 55:20:011901:1092, 55:02:060301:216, 55:02:060301:217, 55:36:190102:2344, 55:36:190102:2387, 55:02:060301:211, 55:02:060301:212 и другими.
В Решении Омского городского Совета от 13.06.2007 N 20 "Об управлении муниципальной собственностью города Омска" установлено, что при продаже муниципального имущества по минимально допустимой цене в решение об условиях приватизации муниципального имущества включаются сведения о минимальной цене имущества.
В Решении Омского городского Совета от 25.07.2012 N 44 "О порядке и сроках перечисления задатка, а также денежных средств в счет оплаты приватизируемого муниципального имущества города Омска" скорректированы порядок и сроки перечисления задатка, а также денежных средств в счет оплаты приватизируемого на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения или по минимально допустимой цене муниципального имущества города Омска.
Дополнительно установлено, что Администрация города Омска в сфере управления муниципальной собственностью города Омска принимает в муниципальную собственность города Омска жилые помещения, передаваемые инвесторами в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере жилищного и иного строительства, в целях предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 07.07.2021 N 278-п "О реализации отдельных положений Закона Омской области "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов".
В отношении таких жилых помещений решение о приобретении имущества в муниципальную казну города Омска по договорам безвозмездной передачи (дарения) оформляется правовым актом Администрации города Омска.
ЖИЛИЩЕ
Сокращен объем финансирования региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах с 6162264756,45 руб. до 6104140298,51 руб.
Скорректированы планируемые показатели выполнения (ожидаемые результаты реализации) программы.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, Перечень жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, переселенных за счет средств местных бюджетов, и другие изложены в новой редакции.
Уточнено, что гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда города Омска, расположенных в домах, признанных непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставляются иные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Омска вне очереди.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что техническим работникам может выплачиваться материальная помощь в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, тяжелым заболеванием технического работника, необходимостью оплаты дорогостоящих лекарств или лечения для технического работника или членов его семьи, в связи со смертью супруга (супруги) или близких родственников технического работника и в иных подобных случаях.
К компенсационным выплатам отнесены ежемесячная надбавка за напряженность и (или) специальный режим работы в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада, ежемесячная надбавка за ненормированный рабочий день (в соответствии с трудовым договором).
К стимулирующим выплатам отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за устанавливаемый стаж работы, ежемесячная надбавка за классность водителям, ежемесячное денежное поощрение в размере до одной трети должностного оклада и другие.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения или выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного весенним паводком.
Выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.
Размер предоставляемой выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья не может превышать фактическую стоимость соответственно построенного, приобретенного жилого помещения или осуществленного капитального ремонта.
Приобретаемые, строящиеся или ремонтируемые с использованием выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья жилые помещения должны находиться на территории Омской области.
Строительство жилых помещений осуществляется на земельном участке, принадлежащем гражданину на праве собственности или на ином праве, либо на земельном участке, сформированном и переданном гражданину в установленном порядке, с соблюдением требований земельного, водного и градостроительного законодательства.
В Порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Омской области в результате прохождения весеннего паводка, за наем жилого помещения, уточнено, что право на получение денежной выплаты имеют проживающие на территории Омской области граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Омской области иностранные граждане и лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы при совокупности установленных обстоятельств.
Заявление о назначении денежной выплаты может быть подано в течение 5 месяцев (ранее - 3 месяцев) с даты введения на территории Омской области режима чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Губернатора Омской области N 65-р.
Одним из оснований для отказа в назначении денежной выплаты является заключение наймодателем договора найма с иными гражданами, не относящимися к членам семьи заявителя.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован План организации розничных рынков на территории Омской области, утвержденный приказом Министерства экономики Омской области "О реализации положений Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, по организации общественных работ, закрепленных за Министерством труда и социального развития Омской области.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
Порядок деятельности комиссии определяет состав комиссии, ее основные функции и правовой статус.
Комиссия осуществляет взаимодействие по вопросам, входящим в ее компетенцию, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, в том числе получение от них в установленном порядке необходимых материалов и информации, рассмотрение документов, представленных инвестором.
Порядок подготовки проекта решения о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта определяет порядок подготовки Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проекта решения комиссии по оценке возможности заключения специальных инвестиционных контрактов на предложенных инвестором условиях и письменного обоснования несоответствия представленных инвестором документов требованиям Порядка заключения специальных инвестиционных контрактов Омской областью, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 5 октября 2022 года N 530-п.
Порядок мониторинга и контроля исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам определяет процедуру осуществления Министерством природных ресурсов и экологии Омской области мониторинга и контроля исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам, в том числе за исполнением обязательств привлеченных лиц (в случае их привлечения), отвечающих требованиям, установленным Порядком заключения специальных инвестиционных контрактов Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 5 октября 2022 года N 530-п.
Утверждена форма заявления о заключении специального инвестиционного контракта.
Скорректированы основные характеристики бюджета города Омска на 2024 год.
В частности, увеличены общий объем расходов бюджета с 45200350930,99 руб. до 45250350930,99 руб. и дефицит бюджета с 2169634455,90 руб. до 2219634455,90 руб.
Установлено, что одним из дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Решение "О бюджете города Омска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" в соответствии с решениями директора департамента финансов Администрации города Омска является обеспечение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты участникам специальной военной операции.
Ведомственная структура расходов бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, а также Программа муниципальных внутренних заимствований города Омска на 2024 год изложены в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок определяет методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области в рамках непрограммного мероприятия "Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по восстановлению автомобильных дорог общего пользования местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".
Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований на восстановление автомобильных дорог общего пользования местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются введение режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, осуществление органами местного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с установленной целью предоставления иных межбюджетных трансфертов.
В Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 21 декабря 2011 года N 245-п, установлено, что использование средств дорожного фонда осуществляется в том числе на предоставление в соответствии с законом Омской области об областном бюджете, сводной бюджетной росписью областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по восстановлению автомобильных дорог общего пользования местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Скорректированы региональные нормативы градостроительного проектирования по Омской области в части предельных значений расчетных показателей минимально допустимого количества машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых и общественно-деловых зон (в части жилых зон), предельного значения расчетного показателя минимально допустимой площади озелененных территорий общего пользования в границах поселений и предельных значений расчетных показателей, устанавливаемых для объектов местного значения поселения Омской области в области благоустройства территории, организации массового отдыха населения, и других показателей.
К элементам планировочной структуры, подлежащим наименованию в соответствии с вышеуказанным Решением, отнесена набережная.
Уточнено, что тротуары пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, снежно-ледяных образований с применением противогололедных материалов.
Вывоз снежной массы производится по мере необходимости в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее двух суток (ранее - десяти суток) после окончания снегоочистки.
Обязанности по уборке и содержанию не имеющих ограждения земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в границах таких земельных участков возлагаются на собственников указанных земельных участков.
Обязанности по уборке и содержанию крылец к нежилым помещениям, находящимся в многоквартирном доме со стороны границы образованного земельного участка, проходящей по фасаду многоквартирного дома, а также прилегающей к ним десятиметровой территории вдоль фасада (в каждую сторону от крыльца) многоквартирного дома и территории до проезжей части дороги, но не более пятнадцати метров, возлагается на собственников указанных нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме.
Обязанности по уборке и содержанию остановок общественного транспорта (трамваев), а также территории в пределах границ трамвайных путей на обособленном полотне до бордюра проезжей части дороги возлагаются на лиц, осуществляющих содержание или обслуживание трамвайных путей.
Изменения вступают в силу с 1 марта 2025 года.
В Положении о проездном билете длительного пользования на проезд в муниципальном пассажирском транспорте, утвержденном Решением Омского городского Совета от 06.03.2002 N 470, уточнено, что реализация электронных проездных билетов производится организацией, осуществляющей деятельность в качестве оператора автоматизированной системы оплаты проезда на пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска.
Определено, что размещение информации о предоставлении льгот в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - ГИС ЕЦЦП), а также получение информации из указанной системы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
В случае наличия в муниципальном учреждении социальной поддержки населения города Омска необходимых для предоставления льготы документов (сведений), в том числе полученных посредством использования ГИС ЕЦЦП, их представление гражданином не требуется.
В Административном регламенте предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Омска" форма заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию изложена в новой редакции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:050208:3156.
Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.
Уточнены карта зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, карта границ территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия в части отдельных охранных зон, а также зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности в отношении объектов культурного наследия.
Изменен административный регламент предоставления муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска".
Установлено, что экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок не более чем 15 рабочих дней (ранее - 30 дней) со дня поступления проекта освоения лесов в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
Экспертиза изменений в проект освоения лесов проводится в течение не более чем 8 рабочих дней (ранее - 10 рабочих дней) со дня их поступления в Департамент.
Экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем 10 рабочих дней со дня их поступления в Департамент.
Максимальный срок регистрации специалистом организационно-кадрового управления Департамента подписанного должностным лицом Департамента уведомления с приложенным заключением экспертизы в системе электронного документооборота составляет 11 рабочих дней (ранее - 19 рабочих дней).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Целью Соглашения является расширение и укрепление сотрудничества Сторон в торгово-экономической, научно-технической, экологической, социально-гуманитарной, культурной и иных областях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Беларусь, а также международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Беларусь.
Стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Беларусь могут разрабатывать и принимать программы и (или) планы мероприятий, направленные на реализацию настоящего Соглашения, а также создавать совместные комиссии и (или) рабочие группы для координации деятельности органов исполнительной власти Омской области (Российская Федерация) и Минской области (Республика Беларусь) в целях оказания им содействия и осуществления контроля за исполнением программ и (или) планов мероприятий.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение заключается сроком на пять лет и автоматически продлевается на каждый последующий пятилетний период, если ни одна из сторон не позднее чем за шесть месяцев до истечения очередного срока его действия письменно не уведомит другую сторону о своем намерении прекратить его действие.
Порядок регламентирует действия главы муниципального образования Омской области по информированию Министерства экономического развития Омской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Омской области и о результатах осуществления таких связей.
Глава ежегодно до 15 января информирует Министерство об осуществлении международных и внешнеэкономических связей или уведомляет Министерство об отсутствии такой информации.
Информация об осуществлении международных и внешнеэкономических связей должна включать сведения о проведенных и запланированных встречах, консультациях и иных мероприятиях с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств с описанием их результатов, о заключенных соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования Омской области с органами местного самоуправления иностранных государств, а также о планируемых к подписанию соглашениях, об участии органов местного самоуправления Омской области данного муниципального образования в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества и другие.