Новое в законодательстве Омской области
6 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Указ Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, призванным на военную службу по мобилизации".
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 405 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, призванным военными комиссариатами муниципальных образований Омской области на военную службу по мобилизации, заключившим в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Также в Указе Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы" установлена единовременная выплата в размере 405 тыс. рублей гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, а также военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), заключившим в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указе Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 18 "О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области" определено, что в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области 4 заместителя Министра, в том числе 1 первый заместитель Министра.
В Положении о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 18 апреля 2019 года N 57, уточнено, что в период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или по иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра. В случае отсутствия первого заместителя Министра обязанности Министра возлагаются на заместителя Министра на основании распоряжения Министерства.
Перечень должностей государственной гражданской службы Омской области в Аппарате Губернатора и Правительства Омской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденный приказом Аппарата Губернатора и Правительства Омской области от 15 октября 2014 года N 1, расширен в части должности главного специалиста сектора специальной документальной связи.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждены формы сведений о количестве многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, и размере оплаты банковской услуги на территории муниципального образования Омской области, отчета об осуществлении переданного полномочия, прогноза кассовых выплат по расходам областного бюджета на осуществление переданного государственного полномочия.
Порядок определяет правила представления и рассмотрения обращения о доведении субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета на переданное государственное полномочие. Обращение и прилагаемые к нему документы рассматриваются в течение двух рабочих дней с момента их получения.
Положение о порядке работы комиссии по контролю за осуществлением переданного государственного полномочия определяет порядок работы комиссии, проведения ее заседаний.
Положение об организации контроля за осуществлением переданного государственного полномочия по предоставлению денежной выплаты регулирует отношения, связанные с организацией Министерством имущественных отношений Омской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственного полномочия по предоставлению денежной выплаты.
Порядок представления органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области отчета об осуществлении переданного органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственного полномочия определяет правила представления органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области отчета. Отчет составляется в рублях (с точностью до второго знака после запятой), подписывается руководителем, главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом) и ответственным исполнителем органа местного самоуправления Омской области, осуществляющего переданные полномочия.
Документ вступает в силу с 20 сентября 2024 года.
СЕМЬЯ
Порядок определяет процедуру выдачи и переоформления (замены) удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, единый образец которого утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 года N 1725-р.
Удостоверение выдается лицу, которое обратилось для регистрации многодетной семьи в соответствии с Порядком регистрации многодетных семей, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 13 декабря 2006 года N 161-п "О некоторых вопросах социальной поддержки многодетных семей в Омской области", в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации многодетной семьи при условии представления в учреждение фотографий лиц, учитываемых в составе многодетной семьи (размером 3 см x 4 см), до дня принятия решения о регистрации многодетной семьи.
Также удостоверение выдается одному из лиц, учтенных в составе многодетной семьи, признанной многодетной со дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" либо признанной многодетной до дня вступления в силу Указа N 63 и не утратившей данный статус на день вступления в силу Указа N 63, на основании его обращения в учреждение с заявлением о выдаче удостоверения по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области.
Учреждение в пятидневный срок со дня представления заявления и необходимых документов выдает удостоверение или принимает решение об отказе в выдаче удостоверения.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года N 526/67 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2023 - 2027 годы".
В частности, скорректирован размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год в отношении публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (филиал ПАО "Россети Сибирь" - "Омскэнерго").
Истец обратился с административным исковым заявлением к Региональной энергетической комиссии Омской области об оспаривании отдельных положений вышеуказанных приказов.
Административный истец считает оспариваемые положения несоответствующими действующему законодательству, а именно: статье 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", пункту 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 года N 98-э, и нарушающими права и экономические интересы истца.
Поскольку судом установлено, что оспариваемые положения вступают в противоречие с законодательством, имеющим большую юридическую силу, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда и социального развития Омской области, бюджетных учреждений Омской области - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг при осуществлении полномочий по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории Омской области.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и у которых частично или полностью утрачено имущество первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В случае если в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживает несколько граждан, заявление подается каждым гражданином, проживающим в жилом помещении. При этом в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его законным представителем или опекуном (попечителем).
Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является отсутствие в платформе государственных сервисов отсканированной копии заключения Комиссии об установлении или неустановлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.
Заявителями являются постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные лица и лица без гражданства, являющиеся членами семей (супругой (супругом), детьми, родителями и лицами, находившимися на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации. При этом в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его законным представителем или опекуном (попечителем).
Принятие учреждением решения о выплате (об отказе в выплате) единовременного пособия происходит в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления и поступления необходимых документов, за исключением случая приостановления государственной услуги.
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда и социального развития Омской области, бюджетных учреждений Омской области - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг при осуществлении полномочий по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших на территории Омской области.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В случае если в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживает несколько граждан, заявление подается каждым гражданином, проживающим в жилом помещении. При этом в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его законным представителем или опекуном (попечителем).
Принятие учреждением решения об оказании (отказе в оказании) единовременной материальной помощи происходит в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления и поступления необходимых документов.
Порядок проведения отбора кредитных организаций предусматривает процедуру проведения отбора кредитных организаций в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2024 года N 412-п, и заключения соглашения об участии в реализации Порядка предоставления мер поддержки.
В целях участия в отборе кредитные организации представляют в Министерство строительства Омской области заявление об участии в отборе по утвержденной форме, копию доверенности, подтверждающей право лица на подписание заявления от лица кредитной организации, документы, подтверждающие наличие у кредитной организации опыта жилищного кредитования населения (более одного года), справку налогового органа об отсутствии у кредитной организации задолженности по уплате налоговых платежей и другие документы.
Комиссия в течение 10 рабочих дней после дня окончания приема заявлений проводит отбор, принимает решение о признании кредитных организаций прошедшими (не прошедшими) отбор.
Кредитная организация, прошедшая отбор, в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта соглашения предоставляет в Минстрой Омской области подписанный экземпляр данного соглашения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок признания безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Омской области.
Определено, что задолженность признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию в том числе в случаях принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также наличия в 2024 году задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемой на дату принятия администратором доходов бюджета.
Внесены изменения в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам, являющимся источниками доходов областного бюджета, администрирование которых осуществляет Министерство строительства Омской области.
Скорректированы случаи признания безнадежными к взысканию платежей в бюджет, не уплаченных в установленный срок.
В частности, к таким случаям отнесено принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года скорректированы в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:040106:3156, 55:36:050206:12193, 55:36:050207:3009, 55:36:070104:2049, 55:36:070105:85 и другими.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Положении о занятии народной медициной на территории Омской области установлено, что в случае ненадлежащего уведомления претендента (специалиста) о дате, времени и месте заседания комиссии Министерства здравоохранения Омской области по народной медицине заседание откладывается. Срок для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Омской области продлевается не более чем на 30 календарных дней со дня отложения заседания комиссии, на котором установлен факт ненадлежащего уведомления претендента (специалиста) о дате, времени и месте заседания комиссии.
Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет сектор санаторно-курортной помощи, медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи департамента организации оказания медицинской помощи Министерства.
Утвержден перечень удаленных и труднодоступных территорий Омской области, на которых расположены государственные учреждения здравоохранения Омской области.
В него вошли Знаменский район, Исилькульский район (за исключением города Исилькуля), Калачинский район (за исключением города Калачинска), Называевский район (за исключением города Называевска), Тарский район (за исключением города Тары), Тевризский район, Тюкалинский район (за исключением города Тюкалинска) и другие муниципальные районы.
Скорректированы тарифы в рамках межучрежденческих расчетов на лечебно-диагностические услуги (исследования), оказанные в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Омской области на 2024 год, в том числе на оплату медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным за пределами Омской области, коэффициенты подуровня медицинских организаций (КУСмо), оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Омской области на 2024 год, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам, застрахованным за пределами Омской области.
Тарифы на оплату комплексного посещения при проведении профилактического медицинского осмотра взрослого населения на 2024 год, в том числе на оплату медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным за пределами Омской области, Перечень осмотров, консультаций, исследований, проводимых в рамках профилактического медицинского осмотра и первого этапа диспансеризации взрослого населения в возрастные периоды от 18 до 64 лет гражданам мужского пола на 2024 год, в том числе на оплату медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным за пределами Омской области, и другие изложены в новой редакции.