Новое в законодательстве Омской области
20 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Положение о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области.
Дополнительно установлено, что право на получение социальной выплаты имеют нуждающиеся в жилых помещениях, проживающие на территории Омской области ветераны боевых действий, принимавшие участие в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в районах боевых действий в период боевых действий.
В случае обращения по вопросу включения в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, одного из членов семьи погибшего (пропавшего без вести) в период, когда решение о включении в указанный список по заявлению другого члена семьи такого погибшего (пропавшего без вести) не принято, в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, включается один член семьи погибшего (пропавшего без вести) в порядке установленной очередности.
Для включения в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, ветераны боевых действий в период с 1 января по 1 мая года, предшествующего планируемому году, члены семей погибших (пропавших без вести) - в период с 1 января по 1 ноября года, предшествующего планируемому году, представляют в органы местного самоуправления по месту жительства либо в Министерство строительства Омской области необходимые документы.
Основанием для принятия решения об отказе во включении ветерана боевых действий, члена семьи погибшего (пропавшего без вести) в список получателей социальной выплаты является в том числе реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты или иной формы государственной поддержки, направленной на строительство либо приобретение жилья на территории Омской области.
Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки, бабушки, внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части (доли) жилого дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью (долей) жилого дома) и необходимым для его использования.
В случае выявления факта приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты у близких родственников средства социальной выплаты подлежат возврату в областной бюджет.
Изменения вступают в силу с 27 сентября 2024 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменены Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, на иные цели, утвержденные постановлением Правительства Омской области от 10 декабря 2020 года N 516-п.
Дополнительно установлено, что субсидии предоставляются учреждению на закупку в рамках реализации инновационного социального проекта (комплекса мер) Омской области "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов", утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 8 августа 2024 года N 195-рп, мультимедийного, реабилитационного и абилитационного оборудования, компьютерной техники, видео-, фото-, оргтехники, телевизионной аппаратуры, игрового оборудования и инвентаря, диагностических методик, в том числе компьютерных, мебели, предметов интерьера, а также на повышение профессиональных компетенций специалистов учреждений, обеспечивающих внедрение новых социальных сервисов.
По данной цели результатом предоставления субсидий является приобретение оборудования, количество специалистов учреждений, обеспечивающих внедрение новых социальных сервисов, повысивших профессиональные компетенции.
Скорректирован План мероприятий инновационного социального проекта (комплекса мер) Омской области "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов" к приложению "Инновационный социальный проект (комплекс мер) Омской области "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов", утвержденный распоряжением Правительства Омской области от 8 августа 2024 года N 195-рп, в части ожидаемых результатов мероприятий.
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы Омской области "Реализация молодежной политики в Омской области" с 6507053912,66 руб. до 6575462812,66 руб.
Изменены Перечень мероприятий регионального проекта "Сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления", реализуемого вне национальных проектов, Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Организация оздоровления и отдыха детей в Омской области".
Скорректирована методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
Порядок разработан в целях регламентации процессов сбора и анализа обратной связи от внешних и внутренних клиентов в органах исполнительной власти Омской области, Аппарате Губернатора и Правительства Омской области, Представительстве Омской области при Правительстве Российской Федерации.
Система внешней обратной связи предназначена для изучения отношения внешних клиентов к взаимодействию с органами власти в разрезе следующих направлений деятельности, процессов (групп процессов), осуществляемых органами власти: предоставление государственных услуг (сервисов), предоставление мер государственной поддержки, выполнение государственных функций, осуществление государственного контроля (надзора), рассмотрение обращений и запросов, обеспечение доступа к информации о деятельности органа власти.
В целях анализа обращений внешних и внутренних клиентов осуществляется ежеквартальный мониторинг обращений. Сбор обратной связи ведется постоянно, анализ результатов проводится не реже 1 раза в год. Информация о результатах сбора и анализа обратной связи носит внутриведомственный характер и не подлежит опубликованию.
Рекомендации разработаны в целях регламентации процесса подготовки профилей клиентских сегментов в органах исполнительной власти Омской области, Аппарате Губернатора и Правительства Омской области, Представительстве Омской области при Правительстве Российской Федерации.
Утверждены примерные формы анкеты получателя государственной услуги, анкеты по оценке осуществления контрольной (надзорной) деятельности, анкеты оценки удовлетворенности доступностью, составом и качеством информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области, Аппарата Губернатора и Правительства Омской области, Представительства Омской области при Правительстве Российской Федерации и другие.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядок проведения оценки устанавливает процедуру проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Омской области, и муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки.
Оценка последствий решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры или муниципальной организации культуры осуществляется соответствующей комиссией в соответствии с такими критериями, как обеспечение территориальной доступности гражданам услуг в сфере культуры, предоставляемых реорганизуемой или ликвидируемой государственной организацией культуры или муниципальной организацией культуры, и сохранение объема услуг в сфере культуры, предоставляемых гражданам реорганизуемой или ликвидируемой государственной организацией культуры или муниципальной организацией культуры.
Порядок создания комиссии устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Омской области, и муниципальной организации культуры и подготовки ею заключений.
В состав комиссии должно входить не менее семи человек. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава членов комиссии.
ЖИЛИЩЕ
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области" с 10125096624,31 руб. до 10161710706,31 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", реализуемого вне национальных проектов, Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", а также Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В государственной программе Омской области "Социальная поддержка населения" скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
Уточнено, что распределение субсидий утверждается в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также изменен Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета в рамках реализации мероприятий "Обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, оборудование светофоров звуковыми сигналами", "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта".
Для заключения соглашения муниципальное образование Омской области в срок до 20 января года предоставления субсидии направляет исполнителю мероприятий выписку из бюджета муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых планируется получение субсидии, не менее величины таких ассигнований на очередной финансовый год, указанной в документе, представленном для участия в отборе.
В Порядке предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в Омской области установлено, что документами, подтверждающими право гражданина на получение мер социальной поддержки, являются удостоверение к золотой медали "За особые заслуги перед Омской областью" - для лиц, награжденных золотой медалью "За особые заслуги перед Омской областью", удостоверение к почетному званию Омской области "Почетный гражданин Омской области" - для лиц, удостоенных почетного звания Омской области "Почетный гражданин Омской области", удостоверение к почетному званию Омской области "Герой Омской области", документ, подтверждающий факт назначения пенсии (при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом "О страховых пенсиях" или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") - для лиц, удостоенных почетного звания Омской области "Герой Омской области".
Лицам, награжденным золотой медалью "За особые заслуги перед Омской областью", удостоенным почетных званий Омской области "Герой Омской области", "Почетный гражданин Омской области", а также женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", мужчинам, награжденным медалью "Отцовская доблесть", меры социальной поддержки назначаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора Омской области о награждении соответствующей государственной наградой Омской области, присвоении соответствующего почетного звания Омской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по временному размещению (проживанию) туристов, питанию, а также сопутствующие услуги туристам, Порядок определения объема и предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, утвержденные постановлениями Правительства Омской области от 2 июля 2014 года N 142-п, от 23 ноября 2023 года N 643-п, и другие.
Порядок проведения отбора, требования к получателю субсидии, основания для отклонения заявки, требования к отчетности изложены в новой редакции.
Определен порядок использования остатков субсидии.
При реорганизации хозяйствующего субъекта, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, по которым осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, дополнены в части таких статей расходов, как модернизация инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (модернизация инфраструктуры общего образования путем строительства зданий (сооружений)), обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных общеобразовательных организаций, в которых проводится капитальный ремонт зданий (сооружений), поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров (поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров) и других.
Перечень видов изменений, применяемый при ведении сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, дополнен в части перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по экстренному гуманитарному реагированию, доставке грузов гуманитарной помощи, эвакуации населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Изменения вносятся Министерством финансов Омской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления предложений от главных распорядителей средств областного бюджета.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по проведению капитального ремонта и (или) оснащению медицинскими изделиями медицинских организаций, закрепленных за Министерством здравоохранения Омской области.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
В Порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет скорректированы случаи признания безнадежными к взысканию платежей в бюджет, не уплаченных в установленный срок.
В частности, платежи признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области" с 176442472717,38 руб. до 176517133854,17 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Безопасность дорожного движения", реализуемого в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация и развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значений Омской области и искусственных сооружений на них", реализуемого вне национальных проектов, Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Улучшение состояния автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, а также проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством", а также Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы в Омской области".
Порядок регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства, переработки льна-долгунца, определяет критерий отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на техническое перевооружение производства, переработки льна-долгунца (приобретение новой техники и (или) нового оборудования для выполнения технологических операций при возделывании и переработке льна-долгунца).
Под новыми техникой, оборудованием понимаются техника, оборудование, на момент приобретения не бывшие в употреблении, выпущенные не ранее трех лет, предшествующих текущему году, приобретенные у производителей техники, оборудования государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза или у лиц, уполномоченных такими производителями на реализацию техники, оборудования.
К субсидированию принимаются затраты, произведенные в текущем году (с учетом налога на добавленную стоимость для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, и без учета налога на добавленную стоимость для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, - на момент осуществления соответствующих затрат).
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
Установлена стандартизированная тарифная ставка на строительство пунктов секционирования с уровнем напряжения до 35 кВ (C4,i) в части линейных разъединителей номинальным током от 100 до 250 А включительно (кабельный ввод) размером 145153,63 руб./шт.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Охрана окружающей среды Омской области" с 28389299683,77 руб. до 28794136577,97 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Чистая страна", реализуемого в рамках национального проекта "Экология", и Перечень мероприятий регионального проекта "Чистый воздух", реализуемого в рамках национального проекта "Экология", изложены в новой редакции.
В Порядке предоставления и распределения субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области установлено, что целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в том числе на снижение совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством замещения автобусов, работающих на дизельном и бензиновом топливе, автобусами, использующими в качестве топлива компримированный природный газ.
Критерием конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на данную цель является наличие автобусов, работающих на дизельном и бензиновом топливе.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090202:105, 55:36:090205:95, 55:36:100906:3, 55:36:110103:99, 55:36:110210:503 и другими.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года изложены в новой редакции в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090108:54.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В постановлении Правительства Омской области "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" утвержден перечень подведомственных органам исполнительной власти Омской области, государственным органам Омской области, решение о создании которых принято Губернатором Омской области в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области, учреждений, обязанных согласовывать с Министерством цифрового развития и связи Омской области закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Внесены изменения в Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Омской области, закупки которых осуществляет казенное учреждение Омской области "Государственное учреждение информационных технологий и телекоммуникаций".