Новое в законодательстве Омской области
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В постановлении Правительства Омской области от 21 декабря 2022 года N 777-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на территории Омской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Омской области" установлено, что постановление Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года N 229-п "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" утрачивает силу с 1 ноября 2025 года.
Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п, Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 26 апреля 2018 года N 435-п, и другие изложены в новой редакции в части должностей в департаменте имущественных отношений Администрации города Омска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о Министерстве труда и социального развития Омской области определено, что Министерство в сфере занятости населения устанавливает количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов работодателям, осуществляющим деятельность на территории Омской области (в том числе расположенным на территории Омской области представительствам и филиалам работодателей других субъектов Российской Федерации), у которых численность работников превышает 35 человек, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Уменьшен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие экономического потенциала Омской области" с 4266469826,31 руб. до 4254347826,31 руб.
Утвержден Перечень мероприятий регионального проекта "Производительность труда", реализуемого в рамках национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика", а также изменен Перечень мероприятий регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", реализуемого в рамках национального проекта "Производительность труда".
Скорректирована методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 573-п, с 26792702986,53 руб. до 26743798250,77 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Жилье", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы.
Также уменьшен объем финансового обеспечения государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 575-п, с 10534413398,22 руб. до 10501963593,58 руб.
Скорректированы Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях", реализуемого вне национальных проектов, Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы.
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области" к постановлению Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 585-п с 177951397570,45 руб. до 177244128647,65 руб.
В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания на территории Омской области, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 18 августа 2021 года N 339-п, индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые в целях оценки риска при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля, изложены в новой редакции.
В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 18 августа 2021 года N 352-п, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований дополнен в части длительного (более года) наличия у работодателя свободного рабочего места, выделенного (созданного) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, согласно сведениям, размещенным работодателем на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".
Изменена стратегия социально-экономического развития Омской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п.
Перечень приоритетных направлений для повышения эффективности функционирования транспортного комплекса Омской области расширен в части обеспечения ликвидации инфраструктурных ограничений и повышения доступности и качества магистральной транспортной инфраструктуры за счет развития транспортных коммуникаций между опорными населенными пунктами и прилегающими сельскими территориями.
Скорректированы основные направления повышения эффективности системы государственного и муниципального управления Омской области в части совершенствования контрольной (надзорной) деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Управление общественными финансами и имуществом в Омской области" с 70629304562,00 руб. до 70630068496,54 руб.
Внесены изменения в методику расчета показателей государственной программы, Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Омской области", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в Омской области" и другие.
В Прогнозном плане (программе) приватизации собственности Омской области изложен в новой редакции Перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности Омской области, которое планируется приватизировать в 2025 - 2027 годах.
Перечень акций Омской области в акционерных обществах, которые планируется приватизировать в 2024 - 2026 годах, исключен.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 года.
Положение регламентирует закупочную деятельность, содержит требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе порядок подготовки и осуществления закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение не распространяется на правоотношения, возникшие по договорам, заключенным до даты его утверждения, а также на правоотношения, возникающие по договорам, заключенным по итогам закупок, извещения которых были размещены, приглашения принять участие в закрытой закупке были направлены до 1 января 2025 года.
Целями регулирования Положения являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции.
В Порядке разработки и утверждения схемы размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, землях или земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, в новой редакции изложен перечень мест, которые не допускается включать в схему размещения отдельных видов объектов.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области на 2025 год, а также обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области.
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 10376477835,26 руб. до 10323173745,58 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" изложен в новой редакции.
Также внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению".
В Порядке предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 17 ноября 2021 года N 523-п, уточнено, что в целях перечисления субсидии собственник представляет в орган местного самоуправления в течение 4 месяцев, а в случае строительства индивидуального жилого дома в течение 6 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, но не позднее 25 декабря (ранее - 20 декабря) года, в котором было заключено такое соглашение, заявление о перечислении субсидии.
Также внесены изменения в Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области на реализацию мероприятия по обеспечению расходов на принятие мер к переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 24 августа 2023 года N 451-п.
Установлено, что целью предоставления трансфертов является финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в период с 1 января 2023 года по 1 июля 2024 года вступили в законную силу судебные решения об обязании администраций муниципальных образований принять меры к расселению граждан.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Порядок регулирует вопросы формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Омской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, а также организации и финансирования обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов на очередной год.
Государственные органы Омской области ежегодно, в срок не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому году проведения обучения на основании образовательных сертификатов, представляют в Аппарат Губернатора и Правительства Омской области заявку по утвержденной форме.
Не допускается реализация дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов одновременно по аналогичным дополнительным профессиональным программам, подлежащим освоению в рамках государственного заказа Омской области на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, в соответствии с Порядком N 322-п.
Финансовое обеспечение обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется путем предоставления образовательным организациям, включенным в реестр образовательных организаций и осуществившим обучение гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, грантов в форме субсидий из областного бюджета в порядке, утверждаемом Правительством Омской области.
Изменен Порядок реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Омской области и контроля за их реализацией.
Установлено, что дополнительное профессиональное образование гражданских служащих осуществляется в том числе на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование гражданского служащего.
Получение гражданским служащим дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Омской области.
Аппарат Губернатора и Правительства Омской области осуществляет организацию обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов по дополнительным профессиональным программам, реализуемым образовательными организациями, включенными в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, в порядке, установленном Правительством Омской области.
С 1 января 2025 года на территории Омской области установлена минимальная заработная плата (без учета районного коэффициента, установленного для Омской области) для работников некоммерческих организаций, организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов Омской области, а также работников, участвующих в общественных работах, организованных в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" в размере 22440 руб., для работников других работодателей в размере 22740 руб.
Соглашение вступает в силу с 1 января 2025 года и действует по 31 декабря 2025 года включительно.
Региональное соглашение от 12 декабря 2023 года N 98-РС о минимальной заработной плате в Омской области утрачивает силу с 1 января 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки за счет средств областного бюджета, предусмотренных в 2024 году, в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Положение определяет основания, размер и порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
Право на получение социальной выплаты имеют граждане, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано.
Социальная выплата предоставляется гражданину на приобретение жилого помещения в собственность.
Постановление действует по 31 декабря 2025 года.
Регламент межведомственного взаимодействия в системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Омской области изложен в новой редакции.
Утверждены перечень бюджетных учреждений Омской области - комплексных центров социального обслуживания населения, участвующих в предоставлении услуг в рамках системы долговременного ухода, перечень бюджетных учреждений здравоохранения Омской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также рекомендуемая шкала реабилитационной маршрутизации для системы долговременного ухода.
Изменен Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего".
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 1 рабочий день со дня поступления из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления, сведений о государственной регистрации смерти и подтверждения права заявителя на получение пособия.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги изложены в новой редакции.
Установлен Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностного лица либо государственного гражданского служащего Омской области, учреждения, работника учреждения.
Приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Утверждены перечень медицинских показаний для назначения сбалансированных продуктов, предназначенных для дополнительного питания беременных женщин и кормящих матерей детей в возрасте до одного года, и перечень медицинских показаний для назначения молочных продуктов питания для детей в возрасте до трех лет.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Омской области от 26 мая 2021 года N 25 "О мерах по реализации постановления Правительства Омской области от 24 апреля 2006 года N 46-п".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что постановление Правительства Омской области "Об утверждении Порядка возмещения за счет средств областного бюджета затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", понесенных организацией, реализующей проект, в рамках осуществления инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений" вступает в силу с 1 января 2025 года.
Уточнено, что субсидии предоставляются в рамках комплекса процессных мероприятий "Повышение инвестиционной привлекательности и деловой активности Омской области" государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 579-п.
Внесены изменения в Положение об организации контроля за осуществлением переданного государственного полномочия по предоставлению денежной выплаты как иной меры социальной поддержки многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
В частности, скорректирован Перечень должностных лиц Министерства имущественных отношений Омской области, уполномоченных выносить письменные предписания по устранению допущенных нарушений по осуществлению переданного государственного полномочия по предоставлению денежной выплаты как иной меры социальной поддержки многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
Изменения вступают в силу с 1 января 2025 года.
Скорректированы основные характеристики бюджета города Омска на 2024 год.
В частности, увеличены общий объем доходов бюджета с 44612374447,26 руб. до 45887073593,82 руб., общий объем расходов бюджета с 46568490233,13 руб. до 47199196139,54 руб.
Сокращен дефицит бюджета с 1956115785,87 руб. до 1312122545,72 руб.
Ведомственная структура расходов бюджета города Омска, Адресная инвестиционная программа города Омска, Источники финансирования дефицита бюджета города Омска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов изложены в новой редакции.
Утверждены основные характеристики бюджета города Омска на 2025 год: общий объем доходов бюджета города Омска в сумме 38470469561,29 руб., общий объем расходов бюджета города Омска в сумме 39237150086,62 руб., дефицит бюджета города Омска в сумме 766680525,33 руб.
Также утверждены Перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов целевого характера, источники финансирования дефицита бюджета города Омска, программа муниципальных внутренних заимствований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Решение вступает в силу с 1 января 2025 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Положения Решения в случае изменения объемов безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и расходов бюджета города Омска за счет поступлений целевого характера, а также при внесении изменений в 2025 году в сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и отсутствия возможности отражения соответствующих изменений в бюджете города Омска в 2025 году действуют до 1 марта 2026 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 29 января 2014 года N 7-п.
Внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее наступления даты окончания приема предложений (заявок) участников отбора с соблюдением установленных условий (срок подачи участниками отбора предложений (заявок) должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема предложений (заявок) указанный срок составлял не менее 3 календарных дней, при внесении изменений в объявление о проведении отбора изменение способа отбора не допускается, в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема предложений (заявок) в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в предложения (заявки) и другие).
Установлено, что внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Также внесены изменения в государственную программу Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденную постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 581-п.
Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Развитие производства и реализации продукции растениеводства, пищевых продуктов растительного происхождения" изложен в новой редакции.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области" с 1648020811,25 руб. до 1694122611,25 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение создания и развития высокоэффективных, конкурентоспособных промышленных производств Омской области", реализуемого вне национальных проектов.
Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Омской области и входящих в ее состав муниципальных районов и городского округа город Омск дополнены в части нормативов минимальной обеспеченности населения площадью (количеством) торговых объектов по продаже периодической печатной продукции.
Признано утратившим силу Решение Омского городского Совета от 02.04.2003 N 33 "Об изменении тарифов на услуги муниципальных бань".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Положении о государственном природном заказнике регионального значения "Урочище Екатерининское" уточнено, что на территории заказника запрещается рубка лесных насаждений (за исключением сплошных и выборочных санитарных рубок, рубок ухода за лесом, рубок аварийных деревьев, а также уборки неликвидной древесины, обрезки крон, вырубки и опиловки деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра, вырубки сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты) и трелевочные работы (за исключением случаев разрешенных видов рубок, уборки, обрезки, вырубки, опиловки).
Карта зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области уточнена в части отдельных охранных зон газораспределительных сетей, а также объектов электросетевого хозяйства.
Карта зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, карта границ территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия уточнены в части отдельных охранных зон, а также зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере телерадиовещания.
Возмещению подлежат затраты, которые возникли не ранее года, предшествующего году, в котором предоставляется субсидия.
Субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого Министерством внутренней политики Омской области на конкурентной основе в форме запроса предложений, исходя из соответствия производителей критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.
Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии такого протокола путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Участники отбора уведомляются о принятом Министерством решении в срок не позднее 5 календарных дней со дня его принятия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору производителя).