Новое в законодательстве Новгородской области

6 декабря 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указано, что решения и иные акты комиссий областного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Новгородской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников областного референдума и не подлежат государственной регистрации.

Оговорено, что территориальная комиссия в числе прочего заслушивает сообщения исполнительных органов Новгородской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением областного референдума.

Скорректированы порядок формирования и полномочия участковой комиссии областного референдума.

Уточнены порядки соблюдения гласности в деятельности комиссии областного референдума, создания фондов областного референдума, голосования участников областного референдума вне помещения для голосования, подсчета голосов участников областного референдума и составления протокола участковой комиссии областного референдума об итогах голосования.

Сокращен срок принятия судом решения по жалобе на решение комиссии областного референдума об итогах голосования.

Обозначено, что решения и иные акты комиссий местного референдума не подлежат государственной регистрации.

Уточнены порядок формирования и полномочия участковой комиссии местного референдума, а также порядок соблюдения гласности в деятельности комиссии местного референдума.

Оговорено, что закупки товаров, работ или услуг, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляются комиссиями местного референдума в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Скорректированы процедуры голосования, досрочного голосования, голосования участников местного референдума вне помещения для голосования, подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования.

Указано, что по жалобе на решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума суд обязан принять решение в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд.

В некоторые областные законы о выборах внесены изменения, в соответствие с которыми уточнен порядок назначения выборов Главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области.

Указано, что решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Новгородской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и не подлежат государственной регистрации.

Скорректирован состав территории Маревского муниципального округа Новгородской области.

Уточнен перечень муниципальных районов Новгородской области, в отношении которых регламентирован порядок формирования представительного органа.

Областной закон Новгородской области от 25.06.2024 N 537-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 областного закона "О разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области содействия занятости населения" включен в перечень нормативных актов, утрачивающих силу с 1 января 2025 года.

Определено, что знак "Отличник ТОС Новгородской области" является формой поощрения представителей территориального общественного самоуправления за личный вклад в развитие и поддержку территориального общественного самоуправления в Новгородской области.

Приведены требования к представлению к поощрению знаком, порядок вручения и ношения знака, а также его описание.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Время нарушения тишины и покоя граждан установлено в период с 22.00 часов до 08.00 часов и с 13.00 часов до 15.00 часов в будние дни, а также с 22.00 часов до 10.00 часов и с 13.00 часов до 15.00 часов в выходные (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни.

Оговорено, что решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны в том числе для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Новгородской области.

Уточнено, что к справочной информации относится в том числе информация о наименовании, месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных округов Новгородской области, непосредственно предоставляющих государственную услугу, а также о месте нахождения и графике работы подразделений государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Оговорено, что поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в числе прочего участия в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развития межмуниципального сотрудничества, благоустройства территории.

СЕМЬЯ

Определено, что изготовление, учет, хранение, выдачу и переоформление удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи в Российской Федерации на территории Новгородской области, осуществляет государственное областное казенное учреждение "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат".

Определены категории лиц, которым выдается удостоверение, а также требования к его оформлению, выдаче и замене.

Указано, что медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по месту жительства или пребывания ребенка в части получения заключения о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленного в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, в числе прочих участвуют в предоставлении услуги по назначению граждан опекунами, попечителями, приемными родителями.

Уточнен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг.

Скорректирован порядок приема и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, проверки представленных документов.

ЖИЛИЩЕ

Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по принятию решений о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Уточнена формула расчета объема субвенций, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, а также скорректированы нормативы стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным образованиям, равный средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

В постановление комитета по тарифной политике Новгородской области "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми скорректированы единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год долгосрочного периода регулирования 2023 - 2027 годов.

Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Новгородской области, действующие в первом и втором полугодиях 2025 года, в зависимости от диапазона объемов потребления электрической энергии, а также дифференцированные по зонам суток.

В число лиц, имеющих преимущественное право на включение жилых помещений в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов на территории Великого Новгорода, включены граждане, призванные на военную службу по мобилизации, или заключившие контракт о прохождении военной службы, или заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, сотрудники, находящиеся в служебной командировке в зоне действия специальной военной операции, а также члены их семей, проживающие совместно с указанными гражданами в муниципальных жилых помещениях.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2025 года определен порядок расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

Приведены расходы, которые не включаются в расчет нормативов, а также формула расчета.

Установлены значения нормативов формирования расходов на оплату труда на 2025 - 2027 годы.

Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший указанные правоотношения.

Уточнен порядок возмещения расходов по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) железнодорожным транспортом муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы Администрации Великого Новгорода.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнена категория граждан, принимающих участие в специальной военной операции.

Скорректирован порядок обращения за оказанием государственной социальной помощи (социальной поддержки).

Установлены сроки принятия решений о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи, социальной поддержки.

Оговорено, что в случае подачи заявления и документов в форме электронного документа уведомление о принятии решений о назначении государственной социальной помощи, о назначении адресной социальной поддержки в виде денежных выплат в возмещение расходов, связанных с зубопротезированием, необходимостью проезда в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения по территории Новгородской области, об отказе в их назначении направляется в форме электронных документов посредством единого портала или регионального портала.

Определен порядок предоставления адресной социальной поддержки семьям граждан, призванных на военную службу, военнослужащих и сотрудников.

Уточнено, что решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации принимается не позднее 10 календарных дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для ее назначения, а в случае направления межведомственного запроса - в течение 5 календарных дней со дня получения ответа на запрос.

Оговорено, что уведомление о принятии решения о назначении ежемесячной денежной компенсации или об отказе в ее назначении с указанием причины отказа направляется государственным учреждением заявителю способом, указанным в заявлении, не позднее 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

С 1 января 2025 признано утратившим силу постановление Правительства Новгородской области от 08.02.2024 N 57 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты" с внесенными в него изменениями.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Оговорено, что в случае преобразования в текущем финансовом году всех поселений, входящих в состав муниципального района, путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету вновь образованного муниципального округа на финансовый год, следующий за годом его образования, не может быть меньше суммарного размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанного на текущий финансовый год бюджетам муниципальных образований, путем преобразования которых был создан вновь образованный муниципальный округ.

Указано, что правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области.

Скорректирован порядок расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

До 1 января 2025 года приостановлено действие нормы, устанавливающей, что положения областных законов, приводящих к изменению общего объема доходов областного бюджета и принятых после внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в областную Думу, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в областной бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.

В постановления Правительства Новгородской области "Об утверждении Порядка принятия главными распорядителями средств областного бюджета решений о наличии потребности в не использованных в отчетном финансовом году остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности", "Об утверждении Порядка принятия главными распорядителями средств областного бюджета решений о наличии потребности в не использованных в отчетном финансовом году остатках субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставленных некоммерческим организациям на финансовое обеспечение их затрат, или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности" внесены изменения, в соответствии с которыми актуализирована нормативно-правовая основа документов.

Признано утратившим силу постановление министерства инвестиционной политики Новгородской области от 04.04.2023 N 2 "Об утверждении порядка предоставления в 2023 - 2025 годах субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) обеспечения деятельности центров молодежного инновационного творчества".

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода увеличен до 9647320,196 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 10267360,179 тыс. рублей.

Прогнозируемый дефицит бюджета города составил 620039,983 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода на 2025 год установлен в сумме 7927117,816 тыс. рублей, а общий объем расходов - в сумме 8687600,416 тыс. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год утвержден в размере 6018143,426 тыс. рублей, а объем бюджетных ассигнований дорожного фонда - в размере 1367209,507 тыс. рублей.

Скорректированы иные показатели бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Расширен перечень главных администраторов доходов бюджета Великого Новгорода.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Указано, что с 1 января 2025 года Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Новгородской области по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах территорий, предусмотренных частью 5.3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что с 1 января 2025 года полномочия в области градостроительной деятельности в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Новгородской области, проектная документация которых подлежит экспертизе, перераспределяются до 31 декабря 2029 года.

Указано, что с 1 марта 2025 года Правительство Новгородской области в числе прочего определяет методику расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Уточнено, что с 1 марта 2025 года к полномочиям Правительства Новгородской области в области организации дорожного движения на территории Новгородской области в числе иных относятся обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, определение перечня органов и организаций, с которыми подлежат согласованию комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для муниципальных округов, либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных округов, имеющих общую границу с другими муниципальными образованиями, изменения в такие утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения.

Исключено из полномочий исполнительного органа утверждение определенных в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативов финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

Скорректированы иные полномочия Правительства региона в указанной сфере.

В постановление комитета по тарифной политике Новгородской области "Об установлении платы и ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Новгородской области на 2024 год" внесены изменения, в соответствии с которыми скорректированы стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство кабельных линий электропередачи в расчете на 1 км линий и на покрытие расходов сетевой организации на строительство комплектных трансформаторных подстанций с уровнем напряжения до 35 кВ.

Указано, что субсидия некоммерческим организациям из бюджета Великого Новгорода предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе согласно сводной бюджетной росписи, в пределах бюджетных ассигнований и направляется на финансовое обеспечение целевых мероприятий по благоустройству территорий общего пользования, расположенных в специальной исторической зоне Великого Новгорода.

Определены порядки проведения отбора получателей субсидии, заключения договора и осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Указано, что с 1 января 2025 года Правительство Новгородской области либо уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа Великий Новгород по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением в том числе земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, земельных участков, не сформированных в установленном законодательством порядке, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Уточнено, что полномочия перераспределяются по 31 декабря 2029 года.

Признан утратившими силу областной закон "О мерах по реализации статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.

Уточнены основные характеристики государственного природного заказника регионального значения "Рдейский".

Приведено графическое описание местоположения границ государственного природного заказника.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Оговорено, что муниципальными нормативными правовыми актами может быть установлено, что в сходе граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты помимо обладающих избирательным правом жителей населенного пункта могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определен механизм выплат победителям, призерам, участникам и их наставникам чемпионатного движения по профессиональному мастерству, а также проектно-образовательного интенсива "Архипелаг 2024" на территории Новгородской области.

Обозначены категории обучающихся образовательных организаций, имеющих право на поощрение.

Установлены размеры денежных выплат победителям.

Приведены основания для отказа в предоставлении финансирования.

Оговорено, что денежная выплата перечисляется министерством образования Новгородской области на счет заявителя не позднее 31 декабря 2024 года при наличии бюджетных ассигнований областного бюджета в текущем финансовом году.

Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения.

С 1 января 2025 года признаны утратившими силу постановления Правительства Новгородской области от 20.05.2019 N 168 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа на финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных муниципальных организациях области", от 20.05.2019 N 169 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городского округа на финансовое обеспечение внедрения и функционирования целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных муниципальных организациях области", от 26.03.2021 N 73 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа на финансовое обеспечение функционирования целевой модели цифровой образовательной среды в рамках эксперимента по модернизации начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях области в 2021 - 2023 годах", от 08.04.2021 N 86 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов на финансовое обеспечение деятельности центров образования естественно-научной и технологической направленностей в муниципальных общеобразовательных организациях области, расположенных в сельской местности и малых городах, в 2021 - 2023 годах" с внесенными в них изменениями.

Обозначен механизм выплат победителям, призерам национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", а также их наставникам.

Определен перечень категорий обучающихся и работников образовательных организаций, имеющих право на поощрение.

Указано, что размер денежной выплаты победителям, призерам, обладателям медальонов за профессионализм национальных чемпионатов и международных чемпионатов составляет: за первое место - 200000 рублей; за второе, третье места - 150000 рублей; наставникам - 100 % от размера денежной выплаты победителю, призеру.

Установлен перечень документов, необходимых для получения денежной выплаты.

Приведены основания для отказа в предоставлении денежной выплаты.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

С 1 января 2025 года ежемесячное денежное пособие деятелям физической культуры и спорта в Новгородской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий государственной программы Новгородской области "Развитие физической культуры и спорта на территории Новгородской области" увеличено до 12423 рублей.

Определено, что дополнительные меры социальной поддержки спортсменов и их тренеров за достижение высоких спортивных результатов на территории Новгородской области действуют до окончания 2027 года.

В число лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки, включены спортсмены, завоевавшие звание чемпионов (призеров) спортивных игр стран БРИКС.

Увеличены размеры единовременных денежных вознаграждений спортсменам в зависимости от ранга соревнований и занятого места.

В постановление Правительства Новгородской области "О мерах по реализации областного закона "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Новгородской области, в 2022 - 2026 годах" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнено, что перечисление меры поддержки осуществляется на счет медицинского работника в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении меры поддержки, но не позднее 30 декабря 2024 года.

Скорректирован перечень специальностей медицинских работников, заключивших трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области, а также медицинской организацией, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, оказывающей медицинскую помощь прикрепленному населению Новгородской области, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, осуществляющих трудовую деятельность по специальности и имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки.

Базовый подушевой норматив финансирования медицинской помощи на прикрепившихся лиц, оказываемой медицинскими организациями, участвующими в реализации Территориальной программы ОМС, на 2024 год увеличен до 2761,09 рублей.

Увеличен размер средств, направляемых на осуществление выплат стимулирующего характера всем медицинским организациям, имеющим прикрепившихся к медицинским организациям застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц.

Скорректированы тарифы на оплату исследований и медицинских вмешательств, включенных в углубленную диспансеризацию, на 2024 год, тарифы на оплату медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, перечень фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов с численностью обслуживаемого населения и размером финансового обеспечения на 2024 год, а также дифференцированный подушевой норматив финансирования амбулаторной медицинской помощи для медицинских организаций на 2024 год.

ОБОРОНА

Автономный комплекс сиренно-речевого оповещения СМ-300 включен в номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Уточнено, что с 1 января 2025 года подъемные участнику государственной программы, получившему свидетельство и прибывшему для проживания на территорию вселения в Новгородскую область в период с 2019 по 2025 годы, предоставляются в размере, равном величине минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.