Новое в законодательстве Новгородской области
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2025 года в постановление Правительства Новгородской области "О государственной программе Новгородской области "Развитие системы местного самоуправления, институтов гражданского общества и реализация государственной национальной политики на территории Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми скорректированы стратегические приоритеты программы, а также задачи государственного управления и способы их эффективного решения на территории области.
Уточнен порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию практики инициативного бюджетирования.
Указано, что в числе прочего Администрация Губернатора Новгородской области разрабатывает и утверждает планы тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), организует тушение таких пожаров силами и средствами областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает регистрацию аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований на территории Новгородской области.
Уточнены показатели единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год долгосрочного периода регулирования 2023 - 2027 годов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Сокращен перечень государственного имущества Новгородской области, подлежащего приватизации в 2024 году.
Уточнен перечень заявителей на предоставление государственной услуги по даче согласия (разрешения) на заключение трудового договора с несовершеннолетним.
Указано, что срок предоставления государственной услуги, принятия решения о согласии (разрешении) либо об отказе в выдаче согласия (разрешения) на заключение трудового договора с несовершеннолетним и выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, составляет не более 15 рабочих дней со дня представления документов.
Скорректированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов опеки и попечительства, их должностных лиц и специалистов.
ЖИЛИЩЕ
Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новгородской области на период с 1 января по 30 июня 2025 года установлены в размере 0 процентов, с последующим повышением индексов с 1 июля по 31 декабря 2025 года до 19,8 процента.
Приведено обоснование величины установленных индексов на 2025 год.
Признаны утратившими силу ранее действующие индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новгородской области на 2025 год.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановление Правительства Новгородской области "О социальной дисконтной карте "Забота" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнен перечень категорий граждан - получателей дисконтных карт.
Скорректированы перечень документов, необходимых для предоставления карты, порядок ее использования, а также порядок участия партнеров в обеспечении действия карты.
Уточнено, что для предоставления государственной услуги по выдаче справок о признании семьи малоимущей (одиноко проживающего гражданина малоимущим) учитывается среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Новгородской области.
Приведено в соответствие с официальным наименование министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области.
Скорректирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2025 год утвержден в сумме 57991918,45054 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета - в сумме 61668356,48216 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета составил 3676438,03162 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на 2027 год.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год утвержден в сумме 15194304,40000 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2025 год утвержден в сумме 3331606,69000 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Новгородской области на 2025 год утвержден в сумме 9448104,88000 тыс. рублей.
Размер резервного фонда Правительства Новгородской области на 2025 год определен в сумме 715000,00000,00000 тыс. рублей.
Приведены средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных областных и муниципальных образовательных организациях, нормативы финансового обеспечения деятельности муниципальных организаций дополнительного образования детей, размер единовременной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт находящихся в их собственности жилых помещений, расположенных на территории Новгородской области, нормы обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в государственных областных и муниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стоимость топлива для компенсации расходов по его приобретению, размер единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также размер суточных для расчета средств по возмещению расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации.
Определены иные особенности использования бюджетных средств в 2025 году.
Указанный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Определено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации проектов старост сельских населенных пунктов, территориальных общественных самоуправлений и инициативных групп, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, включенных в муниципальные программы и прошедшие конкурсный отбор.
Приведены критерии отбора муниципального образования для предоставления иного межбюджетного трансферта, формула расчета размера иных межбюджетных трансфертов.
Установлено строго целевое использование финансирования.
Оговорено, что с 1 января 2025 года из перечня полномочий министерства инвестиционной политики Новгородской области исключено развитие туризма.
Указано, что определение приоритетных направлений в развитии туристской деятельности на территории области не относится к задачам министерства.
Признано утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 29.05.2014 N 2835 "О предоставлении субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса" с внесенными в него изменениями.
Расширен перечень главных администраторов доходов бюджета Великого Новгорода.
В постановление Администрации Великого Новгорода "Об утверждении Порядка предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" внесены изменения, в соответствии с которыми указано, что займы предоставляются до окончания 2026 года.
Уточнено, что предоставление займов осуществляется Фондом в валюте Российской Федерации при условии финансирования на основе возвратности, платности и срочности в том числе по процентной ставке, равной 7 процентам годовых для субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", осуществляющих приоритетные виды предпринимательской деятельности, определенные Программой (по процентной ставке, равной 12 процентам годовых для субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", осуществляющих иные виды предпринимательской деятельности).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что министерство сельского хозяйства Новгородской области в числе иных полномочий создает систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства области на основе формирования государственных информационных ресурсов.
С 1 января 2025 года сокращен перечень постановлений, издаваемых министерством.
Размер субсидии бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях определен в сумме, не превышающей 3,0 млн. рублей на реализацию каждого проекта.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указано, что с 1 февраля 2025 года региональный государственный контроль (надзор) осуществляется комитетом ветеринарии Новгородской области.
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля.
Скорректированы порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора), а также порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Признано утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 13.05.2019 N 1826 "Об утверждении Порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и ртутных термометров (градусников) на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород" с внесенными в него изменениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, а также перечень документов, необходимых для финансирования.
Скорректирован предельный уровень софинансирования объема расходных обязательств муниципальных образований области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, за счет средств областного бюджета по отдельным показателям.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области сокращен до 10601198,3 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 10681282,1 тыс. рублей.
Общий размер средств нормированного страхового запаса фонда ОМС заявлен в размере 1220587,6 тыс. рублей.
Оговорено, что в сводную бюджетную роспись бюджета фонда ОМС могут быть внесены изменения без внесения изменений в соответствующий областной закон на основании решения руководителя органа управления фондом ОМС в случае перераспределения бюджетных ассигнований между группами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по направлению расходов "Финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения" целевой статьи "Непрограммные направления деятельности органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области".
Скорректированы иные показатели бюджета территориального фонда на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Консолидированный бюджет региональной программы Новгородской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Новгородской области на 2021 - 2025 годы" сокращен до 3575225,9 тыс. рублей.
Скорректированы мероприятия по реализации региональной программы.
Уточнено, что одним из условий принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений медицинскими работниками является наличие у медицинского работника на день обращения с заявлением трудового стажа не менее 7 лет в медицинских организациях и проживание в служебном жилом помещении, которое планируется к приватизации, не менее 7 лет.
Указано, что государственная услуга по выдаче гражданам направления на прохождение медико-социальной экспертизы предоставляется медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новгородской области, в срок 30 рабочих дней на безвозмездной основе.
Оговорено, что заявителями являются физические лица, имеющие стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, обратившееся в медицинскую организацию.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) областного учреждения.
Определен порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Признан утратившим силу документ, ранее регламентировавший данные правоотношения.
Указано, что государственная услуга по направлению для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации предоставляется в срок не более 17 рабочих дней на безвозмездной основе.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) областного учреждения.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения.
Указано, что государственная услуга по осуществлению оценки качества оказания социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг установленным критериям охраны здоровья населения предоставляется министерством здравоохранения Новгородской области в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления, на безвозмездной основе.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) областного учреждения.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения.
Заявителями на предоставление государственной услуги определены физические лица, обратившееся в медицинскую организацию за предоставлением государственной услуги.
Определено, что государственную услугу бесплатно предоставляют медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Новгородской области.
В случае поступления письменного обращения заявителя максимальный срок предоставления государственной услуги ограничен 30 календарными днями со дня обращения с заявлением и представления необходимых документов.
Оговорено, что при устном обращении заявителя на личном приеме либо с использованием средств телефонной связи государственная услуга предоставляется во время обращения.
Приведены перечень документов, необходимых для предоставления услуги, требования к административным процедурам.
Признан утратившим силу документ, ранее регламентирующий указанные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
Указано, что государственная услуга по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации об организации оказания санаторно-курортного лечения предоставляется медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Новгородской области, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня обращения заявителя, на безвозмездной основе.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) областного учреждения.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения.
Заявителями на предоставление определены физические лица, обратившееся в медицинскую организацию за предоставлением государственной услуги, имеющие медицинские показания к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, определенные лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи, с учетом права на выбор медицинской организации.
Определено, что предоставление услуги бесплатно осуществляют медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Новгородской области.
Приведены сроки выполнения административных процедур, а также иные требования к предоставлению государственной услуги.
Признан утратившим силу документ, ранее регламентировавший указанные правоотношения.
Определен состав областной конкурсной комиссии при министерстве здравоохранения Новгородской области для проведения регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием".
Установлено, что к участию в первом и втором этапах конкурса допускаются специалисты медицинских организаций (фармацевтических), находящихся в ведении министерства здравоохранения Новгородской области, а также частных медицинских (фармацевтических) организаций и муниципальных (фармацевтических) организаций со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Приведены требования к претендентам на участие в конкурсе, а также методика определения победителей конкурса отбора.
Определен состав областной конкурсной комиссии при министерстве здравоохранения Новгородской области для проведения регионального этапа всероссийского конкурса врачей и специалистов с высшим немедицинским образованием.
Обозначены порядки проведения первого и второго этапов конкурса.
Приведена методика определения победителей конкурса отбора при проведении конкурса.
Оговорено, что победителю конкурса по каждой номинации выплачивается денежное поощрение в размере 50000 рублей в течение 45 календарных дней со дня представления победителем в министерство письменного заявления о перечислении денежного вознаграждения.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Признано утратившим силу постановление Правительства Новгородской области от 20.06.2017 N 217 "Об утверждении Правил, определяющих структуру и порядок представления Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о принятых мерах, направленных на повышение качества и безопасности дорожного движения, по фактам размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащем информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения, участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами информации о состоянии дорожного движения" с внесенными в него изменениями.