Новое в законодательстве Воронежской области
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Правительства Воронежской области, исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, поисковых объединений при реализации функций в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Воронежской области" переименовано и теперь называется "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, поисковых объединений при реализации функций в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Воронежской области". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Кроме того, по тексту постановления вместо департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области упоминается министерство региональной безопасности Воронежской области, вместо руководителя департамента по развитию муниципальных образований - министр региональной безопасности.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О проведении ежегодного публичного конкурса "Лучшее муниципальное образование Воронежской области". Общая сумма грантов увеличена с 19545 тыс. рублей до 20325 тыс. рублей. Скорректированы отдельные показатели оценки в номинации "Лучшая муниципальная практика благоустройства городских и сельских населенных пунктов". В новой редакции изложены распределение грантов муниципальным образованиям за победу в конкурсе в номинациях "Лучший муниципальный служащий" и "Лучший глава администрации муниципального образования", а также распределение грантов для победителей конкурса в номинации "Лучшая муниципальная практика благоустройства городских и сельских населенных пунктов". Уточнен состав организационного комитета конкурса.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения и дополнения в Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Воронежской области, исполнительных органах Воронежской области. В частности, текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора Воронежской области, министерств вместо департаментов и министра вместо руководителя департамента, а также в части упоминания первого заместителя Губернатора Воронежской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Воронежской области, первого заместителя председателя Правительства области, заместителя Губернатора Воронежской области, заместителей председателя Правительства области. Уточнено название отдельных управлений. Например, вместо управления по взаимодействию со СМИ и административной работе упоминается управление протокола и организационной работы. Определен перечень поручений, которые не требуют резолюций Губернатора Воронежской области "С контроля снять". Скорректированы порядок приема, обработки и передачи документов с использованием электронной почты, правила формирования и использования документального фонда Правительства области. Актуализирован ряд форм документов, среди которых образец оформления первого экземпляра письма Губернатора Воронежской области, образец оформления визирования указа.
Внесены изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы Воронежской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться. В исполнительных органах Воронежской области в категории "руководители" высшей группы должностей до 2 увеличено число заместителей министра социальной защиты Воронежской области, в категории "специалисты", "обеспечивающие специалисты" дополнительно включена должность начальника контрольно-ревизионного отдела министерства здравоохранения Воронежской области.
Регламентированы стандарт, сроки и последовательность административных процедур, требования к предоставлению муниципальной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее предоставления, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников. Публичный сервитут может устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с Федеральным законом; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок и др. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления муниципальной услуги, который определяется исходя из установленных признаков заявителя, а также из результата предоставления муниципальной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель. МФЦ не вправе принимать решение об отказе в приеме ходатайства об установлении публичного сервитута, заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок и прилагаемых к таким заявлениям документов, в случае если указанные заявления поданы в МФЦ.
СЕМЬЯ
Признаны утратившими силу приказы департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, утверждавшие Административные регламенты по предоставлению государственных услуг: по подготовке согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания; подготовке согласия на контакт ребенка с родителем, родительские права которого ограничены судом; принятию решения об освобождении опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей в отношении несовершеннолетних лиц; назначению и выплате денежных средств на содержание подопечного ребенка в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях; подбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах; назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; принятию решения о назначении опекуна, попечителя в отношении несовершеннолетних граждан; подготовке согласия в случаях, установленных действующим законодательством, при установлении отцовства; подготовке разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных несовершеннолетних лиц; подготовке разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных; разрешению разногласий между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства "Золотые руки". Уточнено, что расходы, связанные с проведением конкурса, осуществляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию комплекса процессных мероприятий "Содействие реализации промышленной политики и развитию промышленного комплекса" государственной программы Воронежской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". В новой редакции изложен состав оргкомитета конкурса.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка предоставления грантов педагогическим и руководящим работникам в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие образования". Уточнено, что грант направлен на выявление и стимулирование деятельности педагогических и руководящих работников муниципальных, государственных образовательных организаций Воронежской области, расположенных в сельской местности или малых городах, реализующих программы общего и дополнительного образования и имеющих дефицит указанных работников. Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области, министерства образования Воронежской области вместо департамента образования, науки и молодежной политики, министерства финансов Воронежской области вместо департамента финансов.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета российским организациям на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным на модернизацию, реконструкцию действующих предприятий и (или) создание новых предприятий по переработке продукции растениеводства и животноводства". Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции. Уточнено, что средства предоставляются в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным российскими организациями не ранее 01.01.2018 на срок от 2 до 15 лет включительно на реализацию инвестиционного проекта в рамках реализации мероприятия (результата) "Обеспечена поддержка развития и техническая модернизация агропромышленного комплекса" комплекса процессных мероприятий "Развитие и техническая модернизация отдельных подотраслей агропромышленного комплекса Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка". Главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства Воронежской области. Актуализированы требования к участнику отбора, критерии отбора и условия предоставления субсидий, перечень документов, которые необходимо представить в министерство, а также требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам). Уточнены требования, предъявляемые к сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим право на получение субсидии. В частности, на дату рассмотрения заявки на участие в отборе и заключения Соглашения у участника отбора на едином налоговом счете должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а на дату подачи заявки участник должен быть поставлен на учет в налоговых органах Воронежской области и осуществлять свою деятельность на территории области. Актуализированы порядок подачи участником отбора заявки на участие и соответствующих документов, а также порядок рассмотрения министерством сельского хозяйства Воронежской области заявки и принятия соответствующего решения. Установлены дополнительные основания для отказа в приеме отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии: наличие технических ошибок и неполное заполнение отчета.
Уточнено наименование приказа, который теперь называется "Об утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Воронежской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения". Актуализирован перечень кодов бюджетной классификации.
В приказ департамента финансов Воронежской области "О единой учетной политике при централизации бюджетного учета" внесены многочисленные изменения. В частности, уточнен порядок составления и представления бюджетной отчетности, консолидированной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета. Установлено, что перечень лиц, имеющих право формирования и подписания документов бюджетного учета (включая электронные документы и регистры бюджетного учета), устанавливается руководителем субъекта централизованного учета и представляется в государственное казенное учреждение Воронежской области "Центр бюджетного учета и отчетности". Допускается оформление: одного первичного учетного документа при осуществлении нескольких связанных между собой фактов хозяйственной жизни с периодичностью один раз в месяц, при условии их составления на отчетную дату; одним первичным учетным документом (ведомостью) совокупность однотипных фактов хозяйственной жизни по разным контрагентам с периодичностью один раз в месяц, при условии их составления на отчетную дату. Актуализирован перечень первичных электронных документов, электронных регистров и ответственных лиц. В перечень неунифицированных форм первичных учетных документов включены акт инвентаризации резервов предстоящих расходов и акт инвентаризации доходов будущих периодов. Уточнены порядок проведения инвентаризации активов и обязательств, порядок приемки, хранения, выдачи и списания бланков строгой отчетности, а также график документооборота при централизации бюджетного учета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В указ Губернатора Воронежской области "О комплексном развитии территорий в Воронежской области" внесен ряд изменений и дополнений. В частности, текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора, Правительства и исполнительных органов Воронежской области, а также министерств вместо департаментов. Установлено, что одним из критериев, которым должны соответствовать многоквартирные дома, не признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки, является отнесение к многоквартирным домам, построенным в период индустриального домостроения до 1970 года включительно по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий. В целях реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ), принятого Правительством Воронежской области или главой (главой администрации) муниципального образования Воронежской области, оператором КРТ, между уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области или уполномоченным органом местного самоуправления и оператором КРТ может заключаться соглашение о реализации решения о КРТ. Случаи, содержание, порядок заключения и реализации соглашения о КРТ устанавливаются Правительством Воронежской области.
Уточнено, что одним из нормативных актов, составляющих правовую основу документа, является постановление Правительства Воронежской области от 31.03.2020 N 283 "Об утверждении Положения о министерстве тарифного регулирования Воронежской области".
Установлена стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство распределительных пунктов, за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током до 100 А включительно с количеством ячеек от 5 до 10 включительно в размере 4589272,58 рубля/шт.
Суд считает, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится принадлежащее административному истцу жилое помещение, произведено, по сути, произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздний срок, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы. Таким образом, оспариваемые положения региональной программы на 2023 - 2052 годы нарушают права административного истца на проведение запланированных региональной программой на 2014 - 2044 годы ремонтных работ в установленные сроки.
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Уточнения и дополнения затронули перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Так, в случае если в отношении объекта капитального строительства не осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком указываются сведения о соответствии такого объекта утвержденному Правительством РФ перечню видов (типов) находящихся в государственной собственности объектов недвижимости, в отношении которых не осуществляется государственный кадастровый учет, право собственности Российской Федерации (иного публично-правового образования), другие вещные права на которые, ограничения этих прав, обременения объектов недвижимости не подлежат государственной регистрации и сведения о которых составляют государственную тайну. Указано, что в случае представления заявления о внесении изменений заявитель представляет технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, для устранения причин приостановления (отказа) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В новой редакции изложена форма заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В постановление администрации городского округа город Воронеж "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Воронеж" внесен ряд изменений. Установлено, что в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отмене муниципального маршрута либо об отсутствии оснований для отмены муниципального маршрута управление транспорта администрации городского округа город Воронеж письменно уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, об отмене либо об отсутствии оснований для отмены маршрута (ранее управление уведомляло перевозчика об отмене муниципального маршрута в срок не позднее 180 дней до дня вступления в силу указанного решения). Отмечено, что состав комиссии по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Воронеж утверждается распоряжением администрации городского округа город Воронеж.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Воронежской области" переименовано и теперь называется "Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Воронежской области". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Кроме того, текст постановления приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора и Правительства Воронежской области. Указано, что комплексные и технические проверки (дополнительные комплексные проверки) готовности региональной системы оповещения населения проводятся в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области. Скорректированы утвержденная стоимость территориальной программы по условиям ее оказания, а также стоимость территориальной программы по источникам финансового обеспечения. Уточнены средние нормативы объема оказания медицинской помощи и средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2024 - 2026 годы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов. Установлено, что норматив объема проведения диспансеризации граждан репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья в 2024 году составляет 0,114575 комплексного посещения. Отмечено, что территориальный фонд обязательного медицинского страхования доводит перечни граждан, подлежащих углубленной диспансеризации, до страховых медицинских организаций, в которых застрахованы указанные граждане.
В наименовании и по тексту приказа департамента здравоохранения Воронежской области "О Порядке взаимодействия департамента здравоохранения Воронежской области и подведомственных департаменту здравоохранения Воронежской области государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями" вместо департамента упоминается министерство. Кроме того, по тексту приказа вместо отдела координации деятельности подведомственных учреждений департамента упоминается отдел организации оказания скорой медицинской помощи и координации деятельности подведомственных учреждений министерства, вместо руководителя департамента - министр здравоохранения Воронежской области. Актуализирован перечень государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Воронежской области, участвующих в реализации Порядка взаимодействия министерства здравоохранения Воронежской области и подведомственных министерству государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.
Базовый подушевой норматив финансирования на прикрепившихся лиц в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования, увеличен с 1949,08 рубля до 1960,84 рубля. В новой редакции изложены приложения "Перечень фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, размер финансового обеспечения и коэффициент специфики на 2024 год", "Оплата медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц на 2024 год" и "Оплата медицинской помощи в условиях дневного стационара на 2024 год".