Новое в законодательстве Воронежской области
17 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок оказания единовременной материальной помощи семьям граждан, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, имевших право и не получивших единовременную материальную помощь в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или контракта о пребывании в добровольческих формированиях для выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в зоне проведения специальной военной операции. Указано, что материальная помощь положена также членам семей граждан, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции (СВО), имевших право и не получивших единовременную материальную помощь, оказываемую военнослужащим, призванным на военную службу через военный комиссариат Воронежской области и заключившим в 2024 году контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (ВС РФ), в размере 120,0 тыс. рублей на человека. Для получения помощи родственники представляют справку из военного комиссариата или пункта отбора на военную службу о заключении при жизни гражданином, погибшим (умершим) в ходе СВО, контракта о прохождении военной службы в ВС РФ. Кроме того, для получения материальной помощи родственникам необходимо представить извещение о гибели и свидетельство о смерти гражданина, погибшего (умершего) в ходе СВО (ранее было достаточно одного из указанных документов).
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат за приобретенное поголовье сельскохозяйственных животных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Установлено, что главным распорядителем средств является министерство сельского хозяйства Воронежской области. Актуализированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к участнику отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство сельского хозяйства Воронежской области. Указано, что получатели субсидии освобождаются от ответственности за недостижение результата предоставления субсидии и от представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии в случае призыва получателя средств на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации либо его поступления на военную службу по контракту в добровольном порядке. Также освобождаются от ответственности за недостижение результата предоставления субсидии получатели субсидии, пострадавшие в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, при условии документального подтверждения факта причинения ущерба имуществу, которое используется для ведения личного подсобного хозяйства, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Внесены изменения в Положение о порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных организаций городского округа город Воронеж. Актуализированы понятия, используемые в документе, порядок учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, а также правила комплектования ДОО. В частности, изменения, касающиеся перечня ДОО и (или) желаемой даты приема на обучение, учитываются комиссией при формировании списков будущих воспитанников, если такие изменения внесены родителем (законным представителем) ребенка до 25 апреля года, в котором планируется зачисление в ДОО. Установлено, что право внеочередного приема в ДОО имеют дети сотрудника, проходившего службу в войсках национальной гвардии, погибшего (умершего) при выполнении задач в специальной военной операции (СВО) либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения СВО, в том числе усыновленные (удочеренные) или находящиеся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью. Право первоочередного приема в ДОО имеют дети военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе усыновленные (удочеренные) или находящиеся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень должностей государственной гражданской службы Воронежской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, включены должности: заместителя министра - начальника отдела организационно-правовой и информационно-аналитической работы министерства по развитию муниципальных образований Воронежской области; начальника и консультанта отдела мобилизационной и специальной подготовки министерства здравоохранения Воронежской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Воронежской области": уточнена кадастровая стоимость семи объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2023.
Внесены изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Воронежской области": уточнена кадастровая стоимость одного объекта капитального строительства по состоянию на 01.01.2021.
Актуализирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. В перечень включено 19 объектов недвижимого имущества. При этом 31 объект недвижимого имущества исключен из перечня.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в региональную адресную программу Воронежской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года". Общий объем финансирования программы на 2023 - 2028 годы увеличен с 4666457909,12 рубля до 4676074867,48 рубля. В ходе реализации программы запланировано переселение 3185 граждан из 89 многоквартирных домов общей площадью расселяемых жилых помещений 54699,80 кв. м за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и 223 граждан из 11 многоквартирных домов общей площадью расселяемых жилых помещений 3382,56 кв. м по иным программам Воронежской области. Ранее планировалось переселение 3272 граждан из 92 многоквартирных домов общей площадью расселяемых жилых помещений 55627,24 кв. м за счет средств фонда и 206 граждан из 10 многоквартирных домов общей площадью расселяемых жилых помещений 3197,16 кв. м по иным программам Воронежской области. В новой редакции изложены: реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства); план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения; планируемые показатели реализации региональной адресной программы.
На II квартал 2024 года стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу город Воронеж составила 63073 рубля. Утратило силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.02.2024 N 186, утверждавшее норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на I квартал 2024 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что контроль за деятельностью ГКУ ВО "ВОЦЗН" осуществляется министерством труда и занятости населения Воронежской области в целях: выявления нарушений при осуществлении полномочий в сфере занятости населения, при участии в предоставлении мер государственной поддержки и при обеспечении государственных гарантий в сфере занятости населения; выявления обстоятельств и причин нарушений, устранения выявленных нарушений. Контроль осуществляется в форме плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым министром. Плановые проверки в отношении каждого территориального центра занятости населения ГКУ ВО "ВОЦЗН" проводятся не чаще 1 раза в год. Определены права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, порядок оформления результатов проверок. Признан утратившим силу приказ ДТЗН Воронежской области от 25.04.2022 N 79 "Об утверждении Порядка осуществления в отношении государственных казенных учреждений центров занятости населения Воронежской области контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены изменения в таблицу 67 приложения 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". Между муниципальными образованиями Воронежской области перераспределены субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований на обустройство территорий муниципальных образований на 2024 год. Увеличен объем денежных средств, выделяемых местным бюджетам по направлениям: "За обустройство" - с 76713,1 тыс. рублей до 77175,1 тыс. рублей; "С целью дополнительного эффекта от предоставления субсидии" - с 57529,6 тыс. рублей до 64315,9 тыс. рублей. При этом объем средств, выделяемых по направлениям "Моя улица", "Открытое пространство", "Социальное обустройство", уменьшен с 51026,9 тыс. рублей до 46909,6 тыс. рублей, с 31375,6 тыс. рублей до 30041,6 тыс. рублей и с 46461,6 тыс. рублей до 44664,6 тыс. рублей соответственно. Общий объем субсидирования местных бюджетов не изменился и составляет 263106,8 тыс. рублей.
Утверждены изменения в таблицу 58 приложения 18 к Закону Воронежской области от 25.12.2023 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". Уточнено, что Кантемировскому муниципальному району Воронежской области в 2024 году из областного бюджета выделено 13105,2 тыс. рублей на софинансирование расходов на приобретение коммунальной специализированной техники и оборудования.
В наименовании и по тексту приказа департамента социальной защиты Воронежской области "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области" вместо департамента упоминается министерство. Также текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области. Указано, что начиная с предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий в 2025 году министерство социальной защиты Воронежской области проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Минфином России.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Текст постановления Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок" приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области, а также министерства вместо департамента. Уточнено, что заявление об установлении межмуниципального маршрута должно содержать порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по межмуниципальному маршруту).
Утверждены следующие нормативы чистого месячного дохода: от 1 головы коровы - 7005 рублей, теленка - 569 рублей, свиньи - 1020 рублей, овцы - 333 рубля, козы - 488 рублей, лошади - 42 рубля, от 10 кур - 899 рублей, 10 кроликов - 114 рублей, 1 пчелосемьи - 106 рублей, 1 сотки земли - 103 рубля.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится спорное жилое помещение, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
Суд пришел к выводу, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов муниципальных районов Воронежской области установлены при отсутствии достоверных данных о массе и объеме отходов по каждому объекту, выбранному в качестве объекта исследования. Поскольку произведенные замеры и расчеты не соответствуют требованиям действующего законодательства в области установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов, то оспариваемый приказ в заявленной части признан недействующим.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится спорное жилое помещение, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
Суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится спорное жилое помещение, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находятся спорные жилые помещения, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
Внесено изменение в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства". Уточнено, что для получения муниципальной услуги заявитель самостоятельно представляет в числе прочих документов письменные нотариально заверенные согласия правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, и (или) правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение (при наличии).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма". Программа дополнена новыми порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание модельных муниципальных библиотек; на создание виртуальных концертных залов; на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев; на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев (в целях достижения значений дополнительного результата); на капитальные вложения в объекты культуры. Определены целевое назначение субсидий, условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления средств, методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования средств, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения. Отмечено, что оценка эффективности использования субсидий осуществляется министерством культуры Воронежской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены доли заработной платы в структуре затрат на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по 81 группе (ранее - по 70 группам) заболеваний. В новой редакции изложен ряд приложений: "Перечень медицинских организаций Воронежской области, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в разрезе уровней оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2024 год", "Тарифы на оплату лабораторных исследований (за исключением проведения молекулярно-генетических исследований и патологоанатомических исследований биопсийного (операционного) материала с целью диагностики онкологических заболеваний и подбора противоопухолевой лекарственной терапии), в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ, на 2024 год", "Тарифы на оплату диагностических исследований (за исключением проведения компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностических исследований), в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ, на 2024 год", "Оплата медицинской помощи в условиях дневного стационара на 2024 год", "Тарифы на оплату проведения диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов РФ, на 2024 год".
Текст приказа департамента здравоохранения Воронежской области "Об утверждении Порядка организации бесплатного лекарственного обеспечения граждан за счет средств бюджета Воронежской области" приведен в соответствие законодательству в части упоминания министерства здравоохранения вместо департамента здравоохранения. В перечень категорий заболеваний граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение за счет средств бюджета Воронежской области, включена ишемическая болезнь сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью с подтвержденным эхокардиографией в течение предшествующих 12 месяцев значением фракции выброса левого желудочка <= 40%.
Предельная максимальная стоимость путевки в муниципальные стационарные детские лагеря на летний период 2024 года составляет: на 14 дней пребывания - 26880 рублей; на 10 дней пребывания - 19200 рублей; на 1 день пребывания - 1920 рублей. Утратило силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 11.05.2023 N 556, устанавливавшее максимальную стоимость путевки на 2023 год.
ОБОРОНА
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Воронежской области, создаваемых в целях гражданской обороны". Актуализирован перечень нормативных актов, составляющих правовую основу документа. Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания исполнительных органов Воронежской области, а также министерств вместо департаментов. Установлено, что уполномоченным органом, создающим и содержащим запасы, определяющим технические условия закупки материальных ресурсов для формирования запасов по транспортным средствам, является министерство промышленности и транспорта Воронежской области.