Новое в законодательстве Воронежской области
31 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации". Увеличен размер единовременной материальной помощи гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, военнослужащим, призванным на военную службу через военный комиссариат Воронежской области и заключившим в 2024 году контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, со 120,0 тыс. рублей до 505,0 тыс. рублей на человека. Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 23.05.2024. Отмечено, что лицам, не получившим единовременную материальную помощь в соответствии с распоряжениями Правительства Воронежской области от 25.05.2022 N 8-р-ДСП "О выделении денежных средств" и от 26.07.2022 N 16-р-ДСП "О выделении денежных средств", помощь оказывается в размере 120,0 тыс. рублей на человека.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что в Воронежскую областную Думу для рассмотрения вопросов упразднения территориальных единиц представляется также схематическая карта (план) упраздняемой территориальной единицы. Уточнены требования к схематической карте (плану) упраздняемой территориальной единицы и содержанию пояснительной записки.
Контроль осуществления отдельных государственных полномочий Воронежской области производится в форме проведения мониторинга работы органов местного самоуправления, плановых и внеплановых проверок их работы, истребования и получения от органов местного самоуправления необходимых документов, а также оценки эффективности осуществления муниципальными органами государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий. Исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным осуществлять контроль, является министерство экономического развития Воронежской области.
В Устав городского округа город Воронеж внесен ряд изменений. В частности, предусмотрено, что Указом Президента РФ от 16.02.2008 N 206 городу Воронежу присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы" за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества. Актуализирован порядок осуществления органами местного самоуправления городского округа город Воронеж международных и внешнеэкономических связей. К вопросам местного значения в числе прочего относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа. Расширен перечень полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения. Установлено, что полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в том числе в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях городской Думы в течение шести месяцев подряд. Кроме того, изменения и дополнения затронули полномочия главы городского округа, порядок формирования администрации городского округа город Воронеж, систему муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж и др.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесено изменение в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Воронежской области, лицами, замещающими государственные должности Воронежской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Воронежской области. Указано, что в отношении граждан и лиц, замещающих государственные должности Воронежской области в территориальных избирательных комиссиях, проверка осуществляется гражданскими служащими Избирательной комиссии Воронежской области, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по решению председателя Избирательной комиссии Воронежской области.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении шести месяцев с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных изменений. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении 2-го способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение.
Внесены изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирных домах или жилых домах, при использовании земельного участка и надворных построек на территории Воронежской области". Уточнено, что с 01.01.2025 на территории всех муниципальных образований Воронежской области вводятся в действие нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирных домах или жилых домах и нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению при использовании земельного участка и надворных построек (централизованное отопление), определенные с помощью расчетного метода, за исключением Пригородного сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области, Елизаветовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Положение о министерстве труда и занятости населения Воронежской области внесен ряд изменений. Уточнены государственные функции министерства, к которым относятся: осуществление социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан; осуществление в отношении государственного казенного учреждения Воронежской области "Воронежский областной центр занятости населения" контроля за его деятельностью; регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; проведение мониторинга рынка труда и разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Воронежской области; обобщение практики применения законодательства о занятости населения в Воронежской области и подготовка предложений по его совершенствованию; осуществление контроля с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" за назначением безработным гражданам и иным категориям граждан социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", и др. К функциям министерства больше не относятся проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Воронежской области, а также анализ востребованности профессий. Указано, что министерство в пределах своей компетенции вправе утверждать уставы государственных учреждений Воронежской области, подведомственных ему, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с их руководителями.
Внесены изменения в Административный регламент министерства труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Указано, что сведения об инвалидности гражданина запрашиваются центром занятости населения в порядке межведомственного электронного взаимодействия из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов").
Определены порядок и условия оплаты труда работников бюджетных и автономных учреждений, размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, условия оплаты труда директора, руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера, включая порядок определения окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также условия осуществления иных выплат. Приведен перечень должностей (профессий), относимых к административно-управленческому, основному и вспомогательному персоналу учреждений. Признан утратившим силу приказ департамента социальной защиты Воронежской области от 18.08.2021 N 1618/ОД "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых департаментом социальной защиты Воронежской области исполняются функции и полномочия учредителя" со всеми изменениями.
Определены порядок и условия оплаты труда, размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, условия оплаты труда директора, руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера, включая порядок определения окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также условия осуществления иных выплат. Приведен перечень должностей (профессий), относимых к административно-управленческому, основному и вспомогательному персоналу учреждения. Признан утратившим силу приказ департамента социальной защиты Воронежской области от 22.05.2018 N 21/н "Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений, в отношении которых департаментом социальной защиты Воронежской области исполняются функции и полномочия учредителя" со всеми изменениями и дополнениями. Документ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядок расходования субсидии из федерального бюджета бюджету Воронежской области на реализацию мероприятий по повышению эффективности службы занятости в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" на 2024 год внесено изменение: уточнено, что субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств Воронежской области, возникающих в том числе при реализации мероприятий по разработке, составлению проектно-сметной документации, архитектурно-планировочных решений, сметной документации, рабочей документации и другой технической документации, необходимых для выполнения ремонтных работ, по проведению экспертизы сметной документации на предмет достоверности определения сметной стоимости.
Уточнено название постановления, которое теперь называется "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов". Порядок предоставления грантов изложен в новой редакции. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства Воронежской области. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат. Отмечено, что право на получение грантов имеют сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие и (или) сбытовые кооперативы, начинающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, отобранные региональной конкурсной комиссией для предоставления им грантов. Проведение отбора обеспечивается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Актуализированы требования к участнику отбора, условия и порядок предоставления грантов, а также перечень документов, которые необходимо представить в министерство.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Установлено, что главным распорядителем средств является министерство промышленности и транспорта Воронежской области. Актуализированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к участнику отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство сельского хозяйства Воронежской области. Отмечено, что субсидия предоставляется в размере 50% от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях (без учета НДС) промышленному предприятию, не относящемуся на дату подачи заявки на участие в отборе к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", но не более 1,5 млн рублей на одного получателя субсидии, и 80% промышленному предприятию, относящемуся на дату подачи заявки на участие в отборе к субъектам малого и среднего предпринимательства, но не более 1,0 млн рублей на одного получателя субсидии.
Определен механизм расходования субсидий на следующие мероприятия: предоставление частично оплаченных путевок в детские оздоровительные лагеря; предоставление частичной компенсации расходов за самостоятельно приобретенные родителями путевки. Установлено, что субсидии являются источником финансового обеспечения расходов на частичную оплату путевок в стационарные детские лагеря отдыха, открытые и функционирующие на территории Российской Федерации, в период летних школьных каникул для детей работающих граждан (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также пасынков и падчериц), которые проживают или работают на территории городского округа город Воронеж. Определены базовая стоимость путевки в детские лагеря отдыха, а также доли софинансирования путевки за счет субсидии: для детей работников бюджетных организаций - в размере 80% от базовой стоимости и для детей работников иных организаций - в размере 50% от базовой стоимости. Оставшаяся до полной стоимости путевки сумма средств подлежит оплате за счет иных источников финансирования (профсоюзных средств, средств работодателей, родителей и иных источников). Утратило силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 27.04.2023 N 464, ранее утверждавшее порядок расходования субсидии на 2023 год.
В новой редакции изложен перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж, согласно которому главными администраторами определены управление финансово-бюджетной политики и управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В областную адресную программу капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в областной (муниципальной) собственности, благоустройства прилегающей к ним территории и их материально-технического оснащения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов внесен ряд изменений. Уточнены перечень мероприятий, реализуемых в рамках программы, а также объем бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение капитального ремонта. В частности, в рамках программы в 2024 году запланировано проведение капитального ремонта муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новохарьковская средняя общеобразовательная школа (Воронежская область, Ольховатский район, сл. Новохарьковка, ул. Октябрьская, д. 5 а), объем финансирования - 2000,0 тыс. рублей.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится спорное жилое помещение, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится спорное жилое помещение, произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Развитие образования". Программа дополнена новыми порядками предоставления и распределения субсидий: на приведение территорий дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций к нормативным требованиям; на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления. Определены критерии отбора муниципальных районов и городских округов для предоставления субсидий, условия предоставления и методика распределения средств между бюджетами муниципальных образований, порядок предоставления и оценки эффективности использования субсидий, основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления средств и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий.
На 2024 год для каждого муниципального образования Воронежской области установлен средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, который варьируется от 577 рублей (образовательная организация, реализующая образовательную программу дошкольного образования в МКОУ "Твердохлебовская СОШ", Богучарский муниципальный район) до 3335 рублей (городской округ город Воронеж). Средний размер родительской платы по Воронежской области составляет 3297 рублей.