Новое в законодательстве Воронежской области
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок заключения в электронной форме и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью исполнителем услуг соглашений. Установлено, что соглашение в соответствии с сертификатом, соглашение по результатам конкурса и дополнительные соглашения формируются в форме электронного документа в информационной системе "Электронный бюджет" и подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени соответственно уполномоченного органа, исполнителя услуг. Уполномоченный орган по результатам конкурса в течение одного рабочего дня, следующего за днем размещения на едином портале протокола рассмотрения и оценки предложений или протокола рассмотрения единственного предложения, направляет с использованием информационной системы "Электронный бюджет" проект соглашения по результатам конкурса победителю или иному участнику для подписания. В случае наличия у победителя конкурса разногласий по проекту соглашения по результатам конкурса победитель конкурса формирует в течение одного рабочего дня, следующего за днем размещения проекта соглашения по результатам конкурса, возражения, которые размещаются не более чем один раз в информационной системе "Электронный бюджет" в отношении соответствующего проекта соглашения и которые содержат замечания к соответствующим положениям проекта соглашения по результатам конкурса.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, согласно которым из перечня исключены 15 объектов недвижимого имущества.
Регламентированы сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, их должностными лицами, взаимодействия администрации с заявителями, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлении муниципальной услуги. Установлено, что муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом ее предоставления, который определяется исходя из установленных признаков заявителя, а также из результата предоставления муниципальной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель. За предоставлением муниципальной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ, при этом МФЦ не вправе принимать решение об отказе в приеме заявления о постановке на учет и включении гражданина в Реестр отдельных категорий лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок и прилагаемых к таким заявлениям документов, в случае если указанные заявления поданы в МФЦ. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о постановке на учет и включении в Реестр с приложенными необходимыми документами. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
Уточнено название постановления, которое теперь называется "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка". В новой редакции изложен административный регламент. Установлено, что муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления муниципальной услуги, который определяется исходя из установленных признаков заявителя, а также из результата предоставления муниципальной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель. За предоставлением муниципальной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ, при этом МФЦ не вправе принимать решение об отказе в приеме заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок и прилагаемых к таким заявлениям документов, в случае если указанные заявления поданы в МФЦ. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 календарных дней со дня регистрации поступившего заявления о предварительном согласовании с приложением необходимых документов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа город Воронеж. Увеличен размер ежемесячной надбавки за интенсивность труда руководителю учреждения с 50 до 100 процентов должностного оклада по согласованию с управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты. Теперь заявление для назначения ежемесячной денежной выплаты может также быть направлено в КУВО "УСЗН" района в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в ее назначении принимается КУВО "УСЗН" района в течение 5 рабочих дней (ранее - 10) со дня обращения Героя. Предусмотрено, что Герои обязаны извещать КУВО "УСЗН" района о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, в течение 14 рабочих дней со дня наступления этих обстоятельств, за исключением смерти Героя (либо вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим или признании безвестно отсутствующим).
Внесены изменения в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации, замещающим должности младшего начальствующего состава Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Воронежской области". Предусмотрено, что заявление может быть направлено в КУВО "УСЗН" района в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи. КУВО "УСЗН" района в течение 5 рабочих дней (ранее - 10 календарных дней) со дня регистрации заявления и документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении денежной выплаты.
Внесены изменения в приказ "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания исполнительных органов Воронежской области, а также министерства вместо департамента. Определено, что заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты может быть направлено в КУВО "УСЗН" района в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В предоставлении выплаты может быть отказано, если заявитель не представил в КУВО "УСЗН" района следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; справку с места работы, подтверждающую право медицинского работника на получение единовременной денежной выплаты; сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации банковской системы Российской Федерации на имя получателя единовременной денежной выплаты.
Внесены изменения в Порядок оказания адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий. Скорректирована формула расчета размера предоставляемой социальной помощи на улучшение жилищных условий для многодетных семей. В частности, указано, что при определении размера площади занимаемого жилого помещения учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Принимается во внимание период, предшествующий предоставлению гражданину адресной социальной помощи, но не менее чем пять лет.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены правила привлечения министерством финансов Воронежской области на единый счет областного бюджета остатков средств: на казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами: поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств; государственных бюджетных и автономных учреждений Воронежской области; получателей средств из бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета; участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета Воронежской области; на едином счете бюджета ТФОМС Воронежской области, а также правила возврата с единого счета областного бюджета указанных средств на казначейские счета и единый счет бюджета ТФОМС Воронежской области, с которых они были ранее перечислены. Установлено, что привлечение остатков средств на единый счет бюджета области министерство осуществляет ежедневно. Объем привлекаемых средств определяется исходя из остатка средств на соответствующем казначейском счете, уменьшенного на сумму средств, необходимых для совершения казначейских платежей на основании распоряжений соответствующих участников системы казначейских платежей, подлежащих исполнению в течение рабочего дня, следующего за днем привлечения средств на единый счет бюджета Воронежской области. Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2020 N 1160, ранее регулировавшее те же правоотношения.
Определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий - управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж. Установлены категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, а также критерии, которым они должны соответствовать; условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Утверждены положения обязательной проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидий их получателями. Проверка осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом муниципального финансового контроля. Целью предоставления субсидий является возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, реализующих в городском округе город Воронеж основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за содержание детей, присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 20.07.2024 повышены тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении в пределах границ муниципального образования городской округ город Воронеж. Теперь стоимость перевозки пассажиров и багажа за наличный расчет составит 33 рубля, за безналичный - 31 рубль. Приказ ДГРТ ВО от 28.11.2022 N 72/2 "Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении в пределах муниципального образования городской округ город Воронеж" утратил силу.
В региональные нормативы градостроительного проектирования Воронежской области внесен ряд изменений. В частности, Воронежская область разделена на 3 городских округа (Борисоглебский, город Воронеж и город Нововоронеж) и 31 муниципальный район, в состав которых входит 28 городских поселений и 414 (ранее - 415) сельских поселений. Уточнены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального и местного значения в области образования, требования к количеству и размещению машино-мест для парковки легкового автомобильного транспорта в границах жилых и общественно-деловых зон. Так, допускается предусматривать размещение автомобилей жителей в многоэтажных подземных и (или) наземных гаражах, паркингах, иных парковочных объектах, размещаемых в пределах установленного радиуса пешеходной доступности, в случае подготовки документации по планировке территории, предусматривающей организацию дворовых территорий проектируемых многоквартирных жилых домов без доступа автотранспорта (кроме автотранспорта экстренных служб), а также в случае реализации проекта комплексного развития территории жилой застройки. Скорректированы рекомендуемые удельные размеры площадок различного функционального назначения, размещаемых на участке многоквартирного жилого дома (группы жилых домов).
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома произведено произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздние сроки, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы.
Суд считает, что определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, где находится принадлежащее административному истцу жилое помещение, произведено, по сути, произвольно, без учета правовых, фактических и объективных оснований для установления планового периода проведения капитального ремонта отдельных элементов в многоквартирном жилом доме на более поздний срок, чем было закреплено в региональной программе на 2014 - 2044 годы. Таким образом, оспариваемые положения региональной программы на 2023 - 2052 годы нарушают права административного истца на проведение запланированных региональной программой на 2014 - 2044 годы ремонтных работ в установленные сроки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Определены состав, функции и полномочия апелляционной комиссии, порядок приема и рассмотрения апелляций участников экзаменов, порядок осуществления контроля за деятельностью апелляционной комиссии. Установлено, что апелляционная комиссия создается министерством образования Воронежской области. Состав апелляционной комиссии формируется из: должностных лиц министерства; должностных лиц министерства, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования; специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; сотрудников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных, общественных организаций и объединений. В состав комиссии не включаются члены Государственной экзаменационной комиссии Воронежской области и предметных комиссий при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Воронежской области. Апелляционная комиссия рассматривает апелляцию о несогласии с выставленными баллами в течение четырех рабочих дней, следующих за днем ее поступления в комиссию. Апелляционная комиссия осуществляет свою деятельность до 31 декабря текущего года.
Уточнено название постановления, которое теперь называется "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования". В новой редакции изложен административный регламент. Установлено, что заявителями, помимо родителя (законного представителя) ребенка, могут выступать также иностранные граждане и лица без гражданства. За предоставлением муниципальной услуги заявитель может также обратиться в МФЦ, при этом МФЦ не вправе принимать решение об отказе в приеме заявления о постановке на учет и направлении ребенка в дошкольную образовательную организацию (ДОО), заявления о внесении изменений в указанное заявление, если они поданы в МФЦ. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления муниципальной услуги, который определяется исходя из установленных признаков заявителя, а также из результата предоставления муниципальной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель. Указано, что срок предоставления муниципальной услуги в части направления ребенка в ДОО (основной результат): не более 15 календарных дней с желаемой даты приема, указанной в заявлении о постановке на учет, при доукомплектовании ДОО на свободные (освободившиеся, дополнительно созданные) места; не более 20 календарных дней с даты утверждения протоколом заседания комиссии окончательных списков будущих воспитанников при комплектовании ДОО впервые поступающими воспитанниками.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Порядок формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь гражданам Российской Федерации на территории Воронежской области за счет средств областного бюджета. Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области и министерства вместо департамента.
Внесены изменения в приказ департамента здравоохранения Воронежской области "Об установлении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений". В наименовании и по тексту приказа и приложений к нему все упоминания департамента заменены словом "министерство". Приведена актуализированная форма заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.