Новое в законодательстве Ростовской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области". Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен и составил 12816421,9 тыс. рублей. Приведены значения показателей и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе на 2027 год. Так, размер расходов на реализацию программы в 2027 году составил 1543328,3 тыс. рублей.
ЖИЛИЩЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области". Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен и составил 88615115,8 тыс. рублей. Введены значения показателей и параметры финансового обеспечения программы, а также входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий на 2027 год. Увеличены расходы на реализацию программы в 2025 и 2026 годах. Объем расходов на реализацию программы в 2027 году установлен в размере 2200267,1 тыс. рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положение определяет:
порядок установления должностных окладов (ставок заработной платы) работников государственных учреждений;
порядок и условия установления выплат компенсационного характера;
порядок и условия установления выплат стимулирующего характера;
условия оплаты труда директоров государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, включая порядок определения размеров должностных окладов, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера;
другие вопросы оплаты труда.
Установлено, что заработная плата работников государственных учреждений (без учета выплат стимулирующего характера) при совершенствовании системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Условия оплаты труда, включая размер должностного оклада (ставки заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, включаются в трудовой договор работника (дополнительное соглашение к трудовому договору).
Положение об оплате труда работников государственных учреждений утверждается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников. Формирование фонда оплаты труда осуществляется государственными учреждениями в пределах выделенных средств областного бюджета. Порядок формирования фонда оплаты труда за счет средств областного бюджета определяется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)". Уточнено, что постановление утверждает Порядок предоставления субсидии поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа). Предусмотрено, что поставщик социальных услуг (участник отбора) - это негосударственная (коммерческая или некоммерческая) организация социального обслуживания, в том числе социально ориентированная некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание и включенные в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области.
Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка поставщиков социальных услуг в виде возмещения затрат за предоставленные без взимания платы или за частичную плату социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете в текущем финансовом году на эти цели.
Получатели субсидии определяются по результатам отбора получателей субсидии, проводимого способом запроса предложений. Критерием отбора является наличие у участника отбора соответствующих затрат. Скорректированы требования к участникам отбора, обновлен перечень документов, включаемых в заявку на предоставление субсидии.
Установлено, что характеристикой результата предоставления субсидии является количество социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, предоставленных получателям социальных услуг. Значение результата предоставления субсидии, точная дата его достижения, значение его характеристики устанавливаются в соглашении.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Доступная среда". Общий объем финансового обеспечения программы увеличен и составил 1689184,2 тыс. рублей. Определены значения показателей, параметры финансового обеспечения программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий на 2027 год. Так, объем расходов на реализацию программы в 2027 году составил 116576,4 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами". Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен, он установлен в размере 124313595,8 тыс. рублей. Утверждены значения показателей, параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий, входящих в ее состав, на 2027 год. Увеличен объем расходов на реализацию программы в 2025 и 2026 годах. Расходы на реализацию программы в 2027 году составили 14491963,1 тыс. рублей.
Налоговая ставка по земельному налогу в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается в размере 0,3 процента.
Уточнено, что освобождение от уплаты земельного налога распространяется на земельные участки общего пользования, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений.
Исключена норма, согласно которой за земли, используемые для проектирования и строительства объектов, применяется ставка по соответствующему виду использования земельного участка.
Установлено, что в отношении земельных участков (их долей), занятых жилищным фондом, физические лица, относящиеся к льготным категориям налогоплательщиков, освобождаются от уплаты земельного налога за один земельный участок (долю), на котором расположен объект жилищного фонда (дом, квартира), за исключением земельных участков, кадастровая стоимость которых превышает 300 миллионов рублей.
Внесены другие изменения и дополнения.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 ставка по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается в размере 2,5 процента.
Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.10.2024 N 729
"Об установлении туристического налога"
С 01.01.2025 на территории города Ростова-на-Дону устанавливается туристический налог.
Налоговые ставки по туристическому налогу установлены в следующих размерах от налоговой базы:
в 2025 году - 1 процент;
в 2026 году - 2 процента;
в 2027 году - 3 процента;
в 2028 году - 4 процента;
начиная с 2029 года - 5 процентов.
Увеличена сумма прогнозируемого общего объема доходов бюджета города на 2024 год с 71648439,1 до 72814175,5 тыс. рублей. Также увеличены расходы бюджета на 2024 год, они составили 75685952,7 тыс. рублей.
Скорректированы основные характеристики бюджета города на плановый период 2025 и 2026 годов.
В перечень субсидий, предоставляемых из бюджета города, включены субсидии электротранспортным предприятиям города Ростова-на-Дону на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по ремонту зданий (сооружений).
Также уточнены: объем поступлений доходов в бюджет города; источники финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Ростова-на-Дону и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета города; расходы бюджета города в разрезе районов; субвенции, предоставляемые бюджету города; субсидии, предоставляемые бюджету города для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления; программа муниципальных внутренних заимствований; бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий.
Уточнено, что к затратам на общехозяйственные нужды, нормативным затратам на выполнение работы относятся затраты на оказание услуг по охране муниципальных учреждений. Скорректированы формы, применяемые при мониторинге соответствия объема предоставленных муниципальных услуг, мониторинге соответствия содержания выполненных муниципальных работ, мониторинге соответствия качества услуг (работ) параметрам муниципального задания, мониторинге соответствия фактической стоимости оказания единицы услуги нормативной.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от "О порядке расходования субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области отчет о средствах, предоставленных на выплату субсидии на поддержку элитного семеноводства, ежеквартально, а не по датам исполнения контрольных точек, как было предусмотрено ранее.
Адрес объекта культурного наследия федерального значения согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Баграмяна, 1.
Держателем оригинала проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (ансамбля) "Мемориальный комплекс "Сурб-Хач", связанный с жизнью деятелей армянской культуры М. Налбандяна, Р. Патканяна, А. Аламдаряна" является комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области.
Определены особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения, в границах территории зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в границах территории зоны охраняемого природного ландшафта.
Установлено, что убытки, причиненные ограничением прав граждан и юридических лиц в связи с установлением зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, подлежат возмещению на основании соглашения о возмещении убытков либо на основании решения суда. С требованием о возмещении убытков можно обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области в срок не более пяти лет со дня вступления в силу данного документа.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2022 N 780, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
Изменено постановление министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области "Об утверждении Порядка проведения областного конкурса проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований Ростовской области". В перечень документов, которые должны быть представлены в конкурсную комиссию финалистами конкурса, добавлен расчет лимитов, осуществленный на основании приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства", произведенный в уровне цен по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, в котором поданы документы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидий организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности - грантов на возмещение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов в средствах массовой информации".
Предусмотрено, что гранты предоставляются на возмещение затрат, понесенных в период реализации социально значимого проекта. Получатели грантов определяются по результатам отбора, проводимого в форме конкурса. Установлен порядок проведения отбора получателей гранта. Проведение отбора обеспечивается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Обновлены требования к отчетности получателей гранта. Уточнено, что грантополучатели не позднее 2 рабочих дней (но не реже одного раза в квартал) с даты заключения соглашения о предоставлении гранта представляют в министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области отчет о достижении значений результата предоставления гранта по форме, установленной министерством финансов Ростовской области.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта", скорректирован объем финансового обеспечения программы. Он установлен в размере 66164506,8 тыс. рублей. Утверждены значения показателей, параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий на 2027 год. Так, для показателя "Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом" значение на 2027 год составляет 64,0 процента. Расходы на реализацию программы в 2027 году установлены в размере 7597043,4 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2025 и 2026 годах увеличены и составили соответственно 9821557,1 тыс. рублей и 8979264,0 тыс. рублей.