Новое в законодательстве Ростовской области
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что уставом муниципального образования могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что к полномочиям Правительства Ростовской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера относится принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций любого характера, а не только природного и техногенного, как было установлено ранее.
Данное изменение вступает в силу с 26.11.2024.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что органы государственной власти Ростовской области могут оказывать дополнительную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся семейными предприятиями, в случае их соответствия одному или нескольким из следующих условий:
участники хозяйственного общества, хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства - члены одной семьи владеют суммарно более чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства или более чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества, и один из членов семьи является единоличным исполнительным органом такого юридического лица либо председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества или хотя бы на одного из членов семьи возложено ведение дел хозяйственного товарищества. При этом члены семьи являются работниками такого юридического лица;
не менее 50 процентов членов производственного кооператива, потребительского кооператива, крестьянского (фермерского) хозяйства относятся к членам одной семьи;
не менее 50 процентов работников индивидуального предпринимателя, которые работают у него по основному месту работы, относятся к членам его семьи.
Под членами семьи понимаются супруги, их родители и дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, братья и сестры родителей каждого из супругов.
ЖИЛИЩЕ
Основной целью программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного в многоквартирных домах и домах блокированной застройки.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
Общий объем финансирования программы установлен в размере 613814153,87 рубля.
Определено, что сроки реализации определяются с учетом объемов и источников финансирования.
Утверждены основные направления реализации программы.
Ожидаются следующие результаты реализации программы:
выполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2022;
обеспечение органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
ликвидация 98837,53 кв. метров аварийного жилищного фонда с переселением 4864 жителей из жилых помещений. Данные показатели подлежат корректировке не менее 2 раз в год при условии дополнительного признания домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области".
Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен и составил 79376933,3 тыс. рублей. Определены значения показателей и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий, входящих в ее состав, на 2027 год. Так, на реализацию программы в 2027 году планируется потратить 4731921,2 тыс. рублей. Также скорректирован перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности): увеличен объем бюджетных ассигнований на 2025 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Целью организации резервирования названо содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и расширение возможностей их трудоустройства, в том числе после прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
При обращении работодателя в центр занятости населения за содействием в подборе необходимых работников центр занятости дополнительно предлагает работодателю принять участие в резервировании. Работодатель в целях резервирования вправе самостоятельно обратиться в центр занятости населения с заявлением об участии в резервировании при условии наличия опубликованной на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" вакансии работодателя.
Резервирование осуществляется работодателем на основании договора с центром занятости населения о резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Количество резервируемых рабочих мест по отдельным видам работ (профессий) и срок резервирования определяется в соответствии с договором о резервировании. На основании договора о резервировании осуществляется поиск соискателей для замещения отдельных видов работ (профессий) из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Работодатель имеет право принимать граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на зарезервированные рабочие места самостоятельно. Работодатель в случае замещения указанных рабочих мест информирует центр занятости населения не позднее двух рабочих дней со дня приема на работу граждан.
В случае если по результатам собеседования работодателя с гражданином стороны принимают решение об отложенном трудоустройстве, при согласии работодателя и гражданина заключается трехстороннее соглашение о намерениях трудоустройства между работодателем, гражданином и центром занятости населения.
Признано утратившим силу постановление управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 12.12.2017 N 10 "О порядке резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что выплата государственной пенсии за выслугу лет осуществляется на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону об установлении государственной пенсии за выслугу лет. После принятия соответствующего постановления Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону направляет копии документов, представленные комиссией по исчислению стажа муниципальной службы и установлению государственной пенсии за выслугу лет, в соответствующие Муниципальные казенные учреждения "Управление социальной защиты населения районов города Ростова-на-Дону".
Выплата государственной пенсии за выслугу лет осуществляется по выбору получателя через организации почтовой связи по месту его жительства либо путем перечисления денежных средств на лицевой счет в кредитной организации, с которыми МКУ УСЗН заключает соответствующие договоры. МКУ УСЗН ежемесячно в срок до 23 числа текущего месяца представляют в Департамент заявку на финансирование на следующий месяц. Расходы на выплату и доставку государственной пенсии за выслугу лет осуществляются за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области".
Установлено, что результаты оценки качества в отчетном финансовом году (в форме рейтинга муниципальных образований Ростовской области по качеству управления бюджетным процессом) подлежат утверждению министерством финансов Ростовской области.
Обновлены индикаторы качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, а именно индикаторы, характеризующие степень открытости (прозрачности) бюджетного процесса. К их числу отнесены: размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); наличие проекта бюджета на очередной финансовый год в рубрике "Бюджет для граждан" на официальных сайтах органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, поселения; размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, поселения отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
Предоставление субсидий осуществляет Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, получателями субсидий являются организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие критериям, условиям и требованиям отбора. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на соответствующий год.
Критерием отбора является фактическое осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам в городе Ростове-на-Дону на основании муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам в городе Ростове-на-Дону, заключенных с Департаментом транспорта. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат, связанных с предоставлением льготного проезда с его частичной оплатой в размере 50% стоимости.
До 01.01.2025 отбор получателей субсидий проводится Департаментом транспорта по результатам запроса предложений (заявок) на участие в отборе в соответствии с порядком проведения отбора на интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. После 01.01.2025 применяется порядок проведения отбора получателей субсидий в системе "Электронный бюджет".
Определены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности получателей субсидии, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 01.12.2017 N 1235, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, вместе с внесенными в него изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы". Увеличен объем финансового обеспечения программы. Он составил 300210808,6 тыс. рублей. Утверждены значения показателей и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе на 2027 год. Скорректирован размер расходов на реализацию программы в 2025 и 2026 годах, он составил 35140897,1 тыс. рублей и 48025153,3 тыс. рублей соответственно. Объем расходов на реализацию программы в 2027 году установлен в размере 35608356,2 тыс. рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено право учреждения Красной книги почв Ростовской области и определения порядка ее ведения, а также определения порядка отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, порядка установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения.
К полномочиям исполнительного органа Ростовской области, осуществляющего государственное управление отношениями недропользования, отнесено принятие решений о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, а также магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Предусмотрено, что одним из направлений развития образования в Ростовской области является создание условий для организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а также инвалидов (детей-инвалидов).
Также уточнено, что возможность профессионального обучения по программам профессиональной подготовки в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области за счет бюджетных ассигнований областного бюджета предоставляется не имеющим основного общего или среднего общего образования лицам с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта).
Документ вступает в силу с 01.03.2025.
Определено, что с 01.01.2025 итоговый (годовой) отчет о состоянии и перспективах развития образования в Ростовской области направляется исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, в Законодательное Собрание Ростовской области и публикуется на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за годом, за который представляется указанный отчет, а не 1 сентября, как было установлено ранее.