Новое в законодательстве Ростовской области

17 января 2025 года

Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежная политика и социальная активность", скорректированы параметры финансового обеспечения программы и комплекса процессных мероприятий "Реализация управленческих функций в сфере молодежной политики". Так, объем финансирования программы снижен, он составил 1739492,2 тыс. рублей.

ЖИЛИЩЕ

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", скорректированы параметры финансового обеспечения программы и отдельных комплексов процессных мероприятий, входящих в ее состав. Объем финансирования программы увеличен, он установлен в размере 78828250,6 тыс. рублей. Обновлены перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).

Изменения внесены в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области". Снижен размер финансового обеспечения программы, он составил 72993191,5 тыс. рублей. Скорректированы значения показателей программы, параметры финансового обеспечения программы и ее структурных элементов по годам реализации.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", уточнены параметры финансового обеспечения программы и комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Объем финансирования программы в целом снижен и составил 17980712,6 тыс. рублей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Доступная среда". Уточнены объемы финансирования программы и входящего в ее состав комплекса процессных мероприятий "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения". Размер финансового обеспечения программы уменьшен до 1572341,1 тыс. рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами", уточнены параметры финансового обеспечения программы и комплекса процессных мероприятий "Информационное обеспечение и организация бюджетного процесса". Общий объем финансирования программы уменьшен и составил 106201328,5 тыс. рублей. Скорректировано значение показателя программы "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области к уровню предыдущего года". Значение показателя на 2025 год снижено и составило 100,8%.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), поселения в Ростовской области".

Утверждено Положение о порядке, сроках заключения соглашений с главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений в целях выравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, требованиях к указанным соглашениям, мерах ответственности за нарушение порядка и сроков их заключения, невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из указанных соглашений. Перечислены обязательства поселения - получателя дотации:

обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;

обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета поселения.

Заключение предусмотренных Положением соглашений осуществляется в форме электронного документа, сформированного в информационной системе "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области" и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных должностных лиц сторон.

Соглашение не заключается с главой местной администрации поселения в случае принятия представительным органом соответствующего поселения решения об отказе от получения в очередном финансовом году дотации. Соглашение подписывается финансовым органом муниципального района по 28 декабря.

Определены основные характеристики бюджета города на указанный период.

Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2025 год составляет 60686428,7 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города - 60465158,3 тыс. рублей.

Утверждены:

объем поступлений доходов в бюджет города;

источники финансирования дефицита бюджета;

общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств города;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города Ростова-на-Дону;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и целевым статьям классификации расходов бюджета, а также распределение расходов бюджета по районам города на указанный период;

ведомственная структура расходов бюджета города;

программы муниципальных гарантий и внутренних заимствований города Ростова-на-Дону;

распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий вышестоящих бюджетов.

Перечислены получатели субсидий из бюджета города с указанием цели предоставления субсидии.

В бюджете города на 2025 год предусмотрено предоставление отдельным категориям граждан льготного проезда в автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам в городе Ростове-на-Дону, с его частичной оплатой в размере 50% стоимости.

Увеличена сумма прогнозируемого общего объема доходов бюджета города на 2024 год с 72814175,5 до 73850827,6 тыс. рублей. Расходы бюджета на 2024 год уменьшены, они составили 74526409,2 тыс. рублей.

Скорректированы основные характеристики бюджета города на плановый период 2025 и 2026 годов.

Также уточнены: объем поступлений доходов в бюджет города; источники финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Ростова-на-Дону и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета города; расходы бюджета города в разрезе районов; субвенции, предоставляемые бюджету города; субсидии, предоставляемые бюджету города для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления; программа муниципальных внутренних заимствований; бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий на 2024 год; бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляются за счет субсидий вышестоящих бюджетов на 2025 год.

Признано утратившим силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону, регулировавшее порядок предоставления субсидий муниципальным предприятиям - редакциям муниципальных печатных средств массовой информации на компенсацию затрат по опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации. Постановление определяло условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение. Также утратили силу внесенные в постановление изменения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика". До 13751353,9 тыс. рублей снижен объем финансирования программы. Скорректированы значения показателей программы, параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий по годам реализации.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Скорректированы значения показателей и параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Общий объем финансирования программы уменьшен, он составил 51087225,9 тыс. рублей.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области". Уточнены значения показателей и параметры финансирования программы. Общий объем финансового обеспечения программы снижен и составил 14786631,5 тыс. рублей. Значение показателя "Количество благоустроенных общественных территорий" на 2025 год установлено в размере 121 единица.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий". До 17291011,0 тыс. рублей уменьшен общий объем финансирования программы. Уточнены значения показателей программы, параметры ее финансового обеспечения, приведен обновленный перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении региональной программы "Чистая вода". Общий объем финансирования программы за счет всех источников увеличен и составил 24547170,0 тыс. рублей. Уточнено, что одним из ожидаемых результатов реализации программы является увеличение к 2024 году доли населения Ростовской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 78,29 процента (в том числе городского населения до 90 процентов).

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", скорректированы стратегические приоритеты государственной программы, отредактированы значения показателей комплекса процессных мероприятий "Развитие лесного хозяйства Ростовской области", обновлены порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств на реализацию отдельных мероприятий в сфере охраны окружающей среды.

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование", скорректированы параметры финансового обеспечения государственной программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий. Объем финансирования программы уменьшен до 24751832,6 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2025 году установлены в размере 1261480,1 тыс. рублей. Кроме того, обновлены: перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности); порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Порядок регламентирует продление сроков действия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых на основании договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых Управлением наружной рекламой города Ростова-на-Дону с владельцами рекламных конструкций заключены дополнительные соглашения о продлении сроков действия договоров в соответствии с Федеральным законом от 23.04.2024 N 98-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Продление срока действия разрешения осуществляется на заявительной основе на срок, на который увеличен срок действия договора.

Продление срока требует уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в размере и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Общий срок проведения процедуры продления срока действия разрешения составляет один месяц со дня приема и регистрации заявления.

Результатом процедуры продления срока действия разрешения является направление заявителю распоряжения в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг (при наличии технической возможности):

при положительном решении - о продлении срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

при отказе - об отказе в продлении срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Приведена форма заявления о продлении срока действия разрешения, перечислены основания для отказа в приеме документов и отказа в продлении срока действия разрешения, прописана процедура продления разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Нормативы утверждены на период с 2025 по 2027 год для муниципальных и частных дошкольных образовательных организаций, а также для муниципальных и частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов, реализующих образовательные программы.

Нормативы установлены на одного воспитанника либо учащегося в год.

Также приведены корректирующие коэффициенты на 2025 - 2027 годы, применяемые при расчете объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 31.01.2024 N 40, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, вместе с внесенными в него изменениями.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта", скорректированы параметры финансирования программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Объем финансового обеспечения программы снижен и составил 56827489,2 тыс. рублей. На реализацию программы в 2025 году запланированы средства в размере 11795629,1 тыс. рублей.

Определены цели и задачи программы, срок ее реализации, ожидаемые результаты реализации мероприятий программы.

Целевая группа населения, на которую направлены мероприятия региональной программы, - граждане старшего поколения, проживающие на территории Ростовской области: женщины, достигшие возраста 60 лет, и мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Целями региональной программы являются:

увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;

повышение качества жизни пожилых людей на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества;

обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан старшего поколения.

Приведены сведения о показателях программы, план мероприятий программы, форма отчета по результатам мониторинга программы.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения". Уменьшен общий объем финансирования программы, он составил 740630501,6 тыс. рублей. На реализацию программы в 2025 году предусмотрено выделение 109904087,8 тыс. рублей. Уточнены параметры финансового обеспечения отдельных комплексов процессных мероприятий, входящих в состав программы. Скорректирован перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области).