Новое в законодательстве Нижегородской области
14 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об изменении существенных условий государственного контракта (контракта) на закупку товаров, работ, услуг, заключенного до 1 января 2025 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения".
Установлено, что действие постановления не распространяется на государственные контракты, предметом которых является, в частности, закупка беспилотных авиационных систем в целях осуществления мероприятий по обеспечению реализации государственного гражданского заказа на беспилотные авиационные системы в рамках национального проекта "Беспилотные авиационные системы" для обеспечения нужд Нижегородской области, изменение существенных условий которых осуществляется в соответствии с порядком, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 N 1254-р.
Уточнены сроки совершения органом исполнительной власти Нижегородской области отдельных действий для изменения существенных условий контрактов (в частности, установлено, что срок принятия правового акта об изменении существенных условий контракта при наличии положительной резолюции Губернатора Нижегородской области составляет 5 рабочих дней со дня получения данной резолюции в системе электронного документооборота).
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 15.03.2022 N 163 "Об установлении дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с внесенными в него изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги могут быть социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие определенные услуги в соответствии с перечнем общественно полезных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096. Определены варианты предоставления государственной услуги (выдача заключения о соответствии качества; исправление опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных по результатам предоставления государственной услуги; выдача дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги).
Определено, что в заявлении, направляемом в управление по труду и занятости населения Нижегородской области, должно быть обосновано соответствие услуг, оказываемых заявителем, критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг, утвержденным вышеназванным Постановлением (далее - критерии оценки).
Установлено, что результатами предоставления государственной услуги являются: выдача заявителю заключения о соответствии качества оказываемых им услуг критериям оценки или выдача ему решения об отказе; исправление опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных по результатам предоставления государственной услуги, или решение об отказе; выдача дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги, или выдача решения об отказе.
Определены варианты сроков предоставления государственной услуги - от 3 рабочих дней до 30 календарных дней.
Установлено, что государственная услуга предоставляется бесплатно.
Определены: исчерпывающий перечень документов, которые заявитель представляет для получения государственной услуги; требования, предъявляемые к документам, необходимым для предоставления государственной услуги; перечень документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, представления которых от заявителя не требуется; основания для отказа в предоставлении государственной услуги; порядок и сроки осуществления отдельных административных действий; порядок осуществления контроля за предоставлением государственной услуги; порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принятых и осуществленных в ходе предоставления государственной услуги.
В качестве приложения приведены, в частности, варианты формы заявления о предоставлении государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 09.01.2020 N 523-1/20П/од "Об утверждении административного регламента предоставления управлением по труду и занятости населения Нижегородской области государственной услуги по оценке качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг" с внесенными в него изменениями.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива".
Дополнен перечень лиц, у которых наличие непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг не учитывается при предоставлении ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячные компенсации): лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя; граждане Российской Федерации, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации.
Установлено, что при утрате статуса многодетной семьи в связи с достижением старшим ребенком (детьми) возраста 18 лет ежемесячные компенсации продолжают предоставляться указанным семьям в случае, если ребенок, достигший возраста 18 лет, является инвалидом I или II группы (со второй и третьей степенью ограничения к трудовой деятельности), но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Уточнено, что к членам семьи участника специальной военной операции на Украине (далее - СВО), имеющим право на предоставление ежемесячных компенсаций, относятся их дети (рожденные, приемные, усыновленные, опекаемые), не достигшие возраста 18 лет, или обучающиеся по основным образовательным программам либо в общеобразовательной организации, либо по очной форме в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования, до окончания ими такого обучения, но не долее чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Определен порядок получения учреждением социальной защиты документов, необходимых для предоставления ежемесячных компенсаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Уточнены особенности предоставления документов, составленных на украинском языке, заявителями из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, выехавших за пределы указанных территорий (в этом случае документы предоставляются лично, без перевода на русский язык).
Дополнен перечень случаев приостановки выплаты ежемесячных компенсаций: поступление от военного комиссариата Нижегородской области, воинских частей либо учреждений Министерства обороны Российской Федерации сведений об уклонении военнослужащими от военной службы; отсутствие справки об обучении на 1 октября соответствующего учебного года у лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Внесены многочисленные изменения, касающиеся процедуры подачи документов, регистрации комплекта документов, оснований для отказа в приеме и регистрации комплекта документов для получения ежемесячных компенсаций, а также денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива.
Утвержден перечень документов (сведений), необходимых для назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива.
Норматив, применяемый для расчета размера социальных выплат молодым семьям, составляющий в 2024 году 112843 руб., установлен на 2025 год в размере 131265 руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен порядок формирования и деятельности Нижегородской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), которая создается Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным союзом организаций профсоюзов "Облсовпроф" и Региональным объединением работодателей "Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей" (далее - Облсовпроф и НАПП (соответственно)).
Установлено, что основными задачами Комиссии являются: сотрудничество в выработке и реализации социально ориентированной политики экономических преобразований в области; непосредственное ведение переговоров о подготовке и заключении трехстороннего соглашения между Правительством Нижегородской области, Облсовпрофом и НАПП, осуществление контроля за ходом реализации соглашения; разрешение разногласий, возникающих в ходе подготовки, заключения и реализации отраслевых соглашений; разработка и осуществление мер по предупреждению возникновения и урегулированию коллективных трудовых споров в организациях области.
Определены: права Комиссии; принципы деятельности и формирования Комиссии.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области, Нижегородского областного союза организаций профсоюзов "Облсовпроф", Регионального объединения работодателей "Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей" от 19.12.2017 N 917/364/А-582 "Об утверждении Положения и состава Нижегородской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" с внесенными в него изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в порядок предоставления единовременной денежной выплаты на компенсацию затрат по приобретению путевок на отдых и оздоровление детей (далее - единовременная выплата).
Внесены изменения в перечень документов, представляемых для подтверждения права на получение единовременной выплаты: в частности, уточнено, что справка, подтверждающая военную службу по контракту и участие в специальной военной операции на Украине, может быть выдана воинской частью.
Уточнено, что решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной выплаты принимается комиссией по оказанию дополнительной адресной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, не позднее 14 рабочих дней после поступления в департамент по социальной политике администрации города Нижнего Новгорода соответствующего заявления и полного комплекта необходимых документов.
Определено, что в случае установления факта использования единовременной выплаты не по целевому назначению предоставленные денежные средства подлежат возврату в городской бюджет, о чем департамент уведомляет заявителя в письменной форме в течение 3 рабочих дней с момента установления данного факта.
Изложена в новой редакции форма заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен порядок распределения дотаций бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее соответственно - муниципальные образования, местный бюджет) на поощрение за достижение наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Методика распределения дотаций основана на системе индикаторов, определяющих уровень обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов, повышения эффективности распределения бюджетных средств и оптимизации функций муниципального управления, а также внедрения передовых практик управления муниципальными финансами. Перечень индикаторов и порядок их расчета приведены в качестве приложений к Методике.
Установлено, что дотации распределяются между муниципальными образованиями по результатам отбора, проводимого министерством финансов Нижегородской области, и предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в виде грантов без установления направлений их использования.
Определены требования, предъявляемые к участникам отбора.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2011 N 875 "О порядке предоставления грантов в целях поощрения муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов" с внесенными в него изменениями.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Государственный памятник природы местного значения "Парк г. Чкаловска" реорганизован в особо охраняемую природную территорию - памятник природы регионального значения "Парк г. Чкаловска" (далее - памятник природы).
Утвержден паспорт на памятник природы.
Определен адрес (местонахождение) памятника природы: городской округ город Чкаловск, восточная часть г. Чкаловска. Площадь территории памятника природы установлена в размере 3,5 га.
Определено, что памятник природы является звеном экологического каркаса города, служит местом прогулок и отдыха горожан.
Установлено, что вышеуказанный парк наделен статусом памятника природы, поскольку имеет региональное и рекреационное значение.
Определено, что администрация городского округа город Чкаловск осуществляет полномочия органов местного самоуправления в отношении зеленых насаждений памятника природы, а ГБУ НО "Экология региона" - региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования соответствующей особо охраняемой природной территории.
Также определены: виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению на территории памятника природы; основные и вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков на территории памятника природы.
Приведены: схема границ памятника природы; схема границ памятника природы с указанием поворотных точек; координаты характерных точек границ памятника природы.
Государственный памятник природы местного значения "Парк п. Катунки" реорганизован в особо охраняемую природную территорию - памятник природы регионального значения "Парк с. Катунки" (далее - памятник природы).
Утвержден паспорт на памятник природы.
Определен адрес (местонахождение) памятника природы: городской округ город Чкаловск, северная часть села Катунки. Площадь территории памятника природы установлена в размере 4 га.
Определено, что памятник природы представляет собой неоднородный лесной массив, расположенный на высоком берегу реки Волги, на севере спускающийся по склону к небольшому заливу Горьковского водохранилища.
Установлено, что вышеуказанный парк наделен статусом памятника природы, поскольку имеет региональное, водоохранное и рекреационное значение.
Определено, что администрация городского округа город Чкаловск осуществляет полномочия органов местного самоуправления в отношении зеленых насаждений памятника природы, а ГБУ НО "Экология региона" - региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования соответствующей особо охраняемой природной территории.
Также определены: виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению на территории памятника природы; основные и вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков на территории памятника природы.
Приведены: схема границ памятника природы; схема границ памятника природы с указанием поворотных точек; координаты характерных точек границ памятника природы.
Государственный памятник природы местного значения "Дубрава у г. Городца" реорганизован в особо охраняемую природную территорию - памятник природы регионального значения "Дубрава у города Городца" (далее - памятник природы).
Утвержден паспорт на памятник природы.
Определен адрес (местонахождение) памятника природы: Городецкий муниципальный округ, 6 км на юго-восток от районного центра г. Городец, 3 км на восток от г. Балахна, с запада и юго-запада при пос. 1 Мая, д. Симоново, д. Гордеево, д. Сухаренки. Площадь территории памятника природы установлена в размере 5395,5 га.
Определено, что памятник природы представляет собой два участка центральной левобережной поймы реки Волги в типичном для настоящего времени состоянии.
Установлено, что вышеуказанная дубрава наделена статусом памятника природы, поскольку имеет научное (ботаническое), водоохранное (для реки Волги), рекреационное значение, а также в целях охраны ценофонда (представлены типичные биоценозы неморальной поймы).
Определено, что министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира области осуществляет охрану, защиту и воспроизводство лесов в границах памятника природы (в рамках своих полномочий в области лесных отношений), а ГБУ НО "Экология региона" - региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны и использования соответствующей особо охраняемой природной территории.
Также определены: виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению на территории памятника природы; основные и вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков на территории памятника природы.
Приведены: схема границ памятника природы; схема границ памятника природы с указанием поворотных точек; координаты характерных точек границ памятника природы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях обеспечения сохранности в исторической среде объекта культурного наследия регионального значения "Воскресенская церковь" (Нижегородская область, Гагинский муниципальный округ, село Юрьево) установлены зоны охраны данного объекта (охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта) и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
В целях обеспечения сохранности в исторической среде объекта культурного наследия регионального значения "Городское начальное училище имени императора Александра II (Александровское)" (г. Нижний Новгород, ул. Маслякова, 1 (литера А)) установлена зона охраны данного объекта (зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности) и требования к градостроительным регламентам в границах этой зоны.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванной зоны.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
В целях обеспечения сохранности в исторической среде объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба" (Нижегородская область, г. Балахна, ул. Дзержинского, 41 (литер А), 43 (литер А)) установлены зоны охраны данного объекта (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности) и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
В целях обеспечения сохранности в исторической среде объекта культурного наследия регионального значения "Вотчинное правление" (Нижегородская область, г. Богородск, ул. Ленина, 176) установлены зоны охраны данного объекта (охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности) и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки муниципального образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Перечень из 78 медицинских организаций негосударственной формы собственности, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2024 году (далее - Перечень), утвержден с целью повышения доступности медицинской помощи.
В Перечне указаны условия оказания медицинской помощи, виды оказываемой медицинской помощи (профиль медицинской организации) и контингент населения, закрепленный для медицинского обслуживания (направляющая медицинская организация).