Новое в законодательстве Нижегородской области
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения и дополнения в перечень категорий лиц, имеющих право на однократную заготовку древесины для собственных нужд. В частности, такое право предоставлено участникам специальной военной операции (СВО), выполняющим и выполнявшим задачи СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников СВО, не вступившим в повторный брак.
Внесены изменения и дополнения в порядок заготовки валежника. В частности, определен перечень признаков естественного отмирания деревьев, вследствие которого может образовываться валежник.
Закон от 04.09.2024 N 109-З вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Порядок предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня в муниципальных общеобразовательных организациях города Нижнего Новгорода.
Освобождение от родительской платы за вышеназванную услугу (далее - льгота) распространено на участников специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (СВО) после их возвращения (демобилизации) из зоны проведения СВО и на членов их семей. (Ранее льгота в связи с участием в СВО предоставлялась только на период такого участия.)
Льгота распространена также на членов семей участников СВО, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения СВО либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пропавших без вести в ходе проведения СВО. Определены документы, которые законные представители детей из соответствующих семей должны представить в общеобразовательную организацию вместе с заявлением о предоставлении льготы.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнен перечень категорий лиц, которым может присуждаться ежегодная премия Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды имени В.В. Найденко.
Закон от 04.09.2024 N 112-З вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлено, что по вопросам выдвижения кандидатуры старосты и досрочного прекращения его полномочий в сходе граждан вправе принимать участие обладающие избирательным правом жители соответствующего сельского населенного пункта, а также (в случае, если это предусмотрено муниципальными нормативными правовыми актами) могут принимать участие граждане РФ, достигшие на день проведения схода 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного населенного пункта.
Определены отдельные положения, касающиеся порядка оформления, выдачи и действия удостоверения старосты. В частности, установлено, что удостоверение выдается старосте в течение 10 дней со дня его назначения. В качестве приложения приведены форма и описание удостоверения.
Определены последствия приобретения старостой статуса иностранного агента.
Определены последствия приобретения статуса иностранного агента депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. В частности, установлено, что в этом случае представительный орган муниципального образования (иной выборный орган местного самоуправления) должен принять решение о досрочном прекращении осуществления соответствующим лицом своих полномочий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отдельные полномочия, ранее закрепленные за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере рыболовства, перераспределены между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во внутренних водах РФ (за исключением внутренних морских вод РФ, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса) и оказывающим государственные услуги в сфере рыбохозяйственной деятельности.
Закон от 04.09.2024 N 108-З вступает в силу с 01.12.2024.
Изменения внесены в отдельные положения, касающиеся проведения мониторинга реализации молодежной политики (далее - мониторинг).
В частности, определено, что целью мониторинга является подготовка предложений для включения в ежегодный доклад о положении молодежи в России (ранее - подготовка доклада о положении молодежи в Нижегородской области). Установлено, что результаты мониторинга могут использоваться при разработке и реализации государственных программ области (их подпрограмм) в сфере молодежной политики, а также при совершенствовании правовых основ молодежной политики и мер социальной поддержки в этой сфере.
В перечень включено 5 должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.13 (в части уклонения от исполнения требований, предъявляемых к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и услуг в сфере социального обслуживания), ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированными некоммерческими организациями им оказывается государственная поддержка, включен такой вид деятельности, как развитие межмуниципального сотрудничества.
Установлены следующие сроки рассрочки: для недвижимого имущества - не более 7 лет; для движимого имущества - не более 5 лет.
Определены категории юридических лиц, которые могут быть получателями услуги, и соответствующие случаи установления публичного сервитута.
Приведено описание 9 вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Определено, что результат оказания услуги предоставляется заявителю в форме приказа министерства или в форме уведомления об отказе в предоставлении услуги и может быть получен заявителем на бумажном носителе в министерстве или по почте с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа по электронной почте или посредством использования Единого портала.
Также определены: сроки предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе предоставления услуги.
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
В качестве приложения приведены, в частности, перечень признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
ЖИЛИЩЕ
Стандарты установлены в целях расчета размеров субсидий, предоставляемых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: для собственников жилых помещений, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, в том числе признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены эти многоквартирные дома, и об изъятии каждого жилого помещения в этих многоквартирных домах; для пользователей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, для нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда по договорам найма, для членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также для членов иных специализированных потребительских кооперативов, которым жилое помещение предоставлено до приобретения ими права собственности на него, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов; для собственников жилых домов индивидуального жилищного фонда.
Стандарты установлены для лиц следующих категорий: одиноко проживающие граждане; члены семьи, состоящей из двух человек; члены семьи, состоящей из трех и более человек.
Признано утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 29.01.2024 N 27 "Об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 1 - 2 кварталы 2024 года" с внесенными в него изменениями.
Постановление от 30.08.2024 N 515 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлено, что с целью определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Нижнего Новгорода лица, осуществляющие управление многоквартирными домами (обслуживание многоквартирных домов), должны по запросу министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области представлять необходимые документы (согласно приведенному перечню) в соответствующие администрации районов города для последующего направления обобщенной информации в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города, который, в свою очередь, направляет обобщенную информацию в вышеназванное министерство.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на получение выплаты предоставляется также супругам - гражданам РФ, состоящим в зарегистрированном браке 55 и 65 лет (ранее - только 50, 60, 70 лет), постоянно проживающим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) на территории Нижегородской области в течение не менее 10 лет, предшествующих году получения выплаты, при условии, что брак не был расторгнут и не был признан судом недействительным.
Закон от 04.09.2024 N 105-З вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в перечень мер социальной поддержки: вместо ежегодной единовременной денежной выплаты на оздоровление (1000 руб.) и единовременной денежной выплаты к Дню ликвидатора последствий аварии (2000 руб.) установлена ежегодная денежная выплата к Дню ликвидатора последствий аварии (3000 руб.).
Закон от 04.09.2024 N 104-З вступает в силу с 01.01.2025.
Определены последствия приобретения статуса иностранного агента Губернатором Нижегородской области и депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области. В частности, установлено, что в этом случае после прекращения осуществления своих полномочий лица указанных категорий не имеют право на получение пенсии за выслугу лет.
Определен размер выплаты - 20000 руб.
Установлено, что полномочием на предоставление выплаты обладает медицинская организация, функции и полномочия учредителя которой осуществляет минздрав Нижегородской области, в которую в соответствии с договором о целевом обучении будет трудоустроен обучающийся, освоивший образовательную программу специалитета или ординатуры высшего медицинского образования.
Определено, что выплата предоставляется: начиная с 3-го курса обучения - при получении высшего медицинского образования по образовательной программе специалитета; начиная с 1-го курса обучения - при получении высшего медицинского образования по образовательной программе ординатуры.
Установлено, что выплата предоставляется при условии отсутствия академической задолженности по результатам годовой аттестации и при условии исполнения договора о целевом обучении.
Определено, что в целях получения выплаты обучающийся должен представить соответствующее письменное заявление в медицинскую организацию, с которой он заключил договор о целевом обучении либо которая указана в качестве места трудоустройства обучающегося в договоре о целевом обучении или в правовом акте минздрава области.
Установлено, что выплата предоставляется на основании приказа руководителя медицинской организации.
Также определены: перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении выплаты; основания для отказа в заключении договора о предоставлении выплаты; основания для приостановления и прекращения предоставления выплаты; основания для возврата суммы выплаты в медицинскую организацию.
Установлено, что по выбору получателя дополнительной меры социальной поддержки (гражданина РФ) данная мера (далее - мера поддержки) может предоставляться одним из следующих способов: путем бесплатного предоставления технического средства реабилитации (далее - ТСР); в виде выплаты на электронный сертификат через ГИС электронных сертификатов для самостоятельного приобретения ТСР.
Определено, что мера поддержки предоставляется по месту жительства (пребывания) инвалида или по месту его фактического проживания (при отсутствии подтвержденного места жительства (пребывания)).
Установлено, что основанием для предоставления меры поддержки является индивидуальная программа реабилитации (абилитации) инвалида.
Определены: порядок постановки инвалида на учет для обеспечения ТСР; порядок выдачи ТСР; порядок предоставления ТСР с использованием электронного сертификата; порядок предоставления, использования и финансового обеспечения электронного сертификата.
В качестве приложения к Порядку приведен, в частности, перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР (с указанием сроков эксплуатации ТСР).
Утверждена форма заявления о предоставлении меры поддержки.
Утверждена новая редакция приказа.
Изменения коснулись Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и в стационарной формах социального обслуживания. В частности, установлено, что заявление о предоставлении социальных услуг, являющееся основанием для принятия поставщиком этих услуг решения о размере ежемесячной платы за их предоставление, может быть подано не только в письменной форме (как было установлено ранее), но и в электронной форме.
Изменения коснулись также Порядка и условий определения размеров платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме. В частности, изменения и уточнения внесены: в перечень категорий лиц, которым социальные услуги (социально-медицинское обслуживание) на дому оказываются (предоставляется) бесплатно; в перечни категорий лиц, которым социальные услуги в дневном отделении оказываются бесплатно, за частичную и полную плату.
Определено, что услуга предоставляется включенным в список лицам, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, но по объективным причинам не обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Приведено описание двух вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Определено, что результат оказания услуги предоставляется заявителю в форме соответствующего уведомления и может быть получен в управлении соцзащиты населения на бумажном носителе либо посредством использования Единого портала.
Также определены: сроки предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе предоставления услуги.
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
В качестве приложений, в частности, приведены: перечень признаков заявителей, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги; формы уведомлений о предоставлении услуги и об отказе в ее предоставлении.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень государственных полномочий Нижегородской области в сфере образования, которыми наделены органы местного самоуправления муниципальных и городских округов области, включены полномочия по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.
Приведена формула для расчета общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на исполнение полномочий по финансовому обеспечению вышеуказанных выплат.
Определено, что привлечение остатков средств осуществляется с казначейских счетов, открытых в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области не только министерству финансов области, как было ранее, но и территориальному фонду обязательного медицинского страхования области (далее - Фонд).
Установлено, что объемы привлекаемых остатков средств на открытых Фонду казначейских счетах, а также объемы средств, подлежащих возврату на соответствующие счета, определяются с учетом представленного Фондом графика отвлечения остатков средств с их казначейского счета и возврата отвлеченных средств.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления грантов Правительства Нижегородской области на развитие малых форм хозяйствования из областного бюджета в форме субсидии.
Установлено, что гранты предоставляются в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Уточнен способ предоставления грантов - финансовое обеспечение затрат грантополучателей в рамках реализации проектов "Агропрогресс" и проектов грантополучателей, прошедших отбор.
Определен перечень требований, предъявляемых к грантополучателю по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении гранта.
Внесены изменения в порядок предоставления гранта. В частности, установлено, что в целях его получения заинтересованное лицо должно не позднее 1 декабря года предоставления гранта представить в министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области соответствующее заявление. Приведен перечень документов, которые необходимо приложить к данному заявлению.
Определен срок использования гранта - не более 24 месяцев со дня его получения.
Внесены изменения: в перечни условий и планируемых результатов предоставления грантов; в порядок осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления грантов. Изменения коснулись также особенностей предоставления гранта "Агропрогресс" и грантов на развитие семейной фермы и материально-технической базы.
В качестве приложения приведен перечень получателей грантов на развитие семейной фермы и материально-технической базы в 2024 году.
Изложены в новой редакции перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов.
В частности, в вышеназванный перечень включены следующие статьи расходов: на софинансирование разницы между стоимостью жилых помещений, установленной в региональной адресной программе "Переселение граждан на территории Нижегородской области в период с 2024 по 2028 год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г.", и фактической стоимостью таких помещений; на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий"; на выплату заработной платы (с начислениями на нее) работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления. Исключена статья расходов на возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства за счет средств областного бюджета.
В целях недопущения изменения объемов накопленной дебиторской задолженности по неналоговым доходам консолидированного бюджета Нижегородской области внесены изменения в типовую форму соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
Изменения коснулись перечня документов, которые необходимо представить в уполномоченный орган в целях получения субсидии.
Внесены изменения в постановление "Об учреждении гранта главы города Нижнего Новгорода "Молодой педагог" отдельным категориям педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Нижнего Новгорода", в том числе в Положение о гранте.
Увеличено с 40 до 80 число грантов, учреждаемых на каждый финансовый год.
Размер гранта увеличен с 25000 руб. до 50000 руб.
Изменен срок формирования и утверждения списка соискателей гранта конкурсной комиссией по определению грантополучателей.
Внесены изменения и дополнения в перечень документов, которые соискатель гранта должен направить секретарю вышеназванной комиссии в целях участия в конкурсном отборе. В частности, в этот перечень включены копии СНИЛС и свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Запрещается расположение пчеловодческой инфраструктуры на земельных участках, которые были использованы для размещения объектов уничтожения биологических отходов (в предыдущей формулировке - для размещения скотомогильников).
Закон от 04.09.2024 N 98-З вступает в силу с 01.03.2025.
Определено, что временное ограничение (временное прекращение) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов может устанавливаться в том числе в целях сокращения негативного влияния выбросов выхлопных газов транспортных средств на окружающую среду.
Закон от 04.09.2024 N 97-З вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что компенсационное озеленение не проводится в том числе в случае вырубки (сноса) зеленых насаждений при размещении объектов в рамках реализации мероприятий, включенных в федеральные и региональные проекты национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Расширен перечень категорий спортсменов, имеющих право на получение единовременной выплаты. Для новых категорий установлены размеры такой выплаты.
Издана новая редакция приказа.
Внесены изменения в классификацию (с разделением на группы/уровни) и перечень медицинских организаций Нижегородской области, оказывающих медицинскую помощь по профилю "неонатология" (с закрепленными за ними территориями города Нижнего Новгорода и Нижегородской области).
Отдельные изменения внесены: в Положение об оказании медицинской помощи по профилю "неонатология" в области; в Положение о госпитализации и перегоспитализации новорожденных в зависимости от характера патологии; в перечень поручений главным врачам государственных бюджетных учреждений здравоохранения области.
Признан утратившим силу приказ минздрава области от 08.08.2022 N 315-698/22П/од "Об утверждении положения об оказании медицинской помощи по профилю "неонатология" в Нижегородский области".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в порядок образования советов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - советы). В частности, установлено, что советы образуются с учетом административно-территориального устройства Нижегородской области.
В перечень прав советов включено право содействовать организации творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных, спортивных организациях, а также трудоустройству несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
В рамках Соглашения предусмотрено взаимодействие его сторон по таким направлениям, как промышленность, торговля, инвестиционная и инновационная деятельность, сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура, туризм и спорт.
Определены обязательства сторон, направленные на реализацию Соглашения. В частности, предусмотрено создание организационных, финансово-экономических и правовых условий для функционирования совместных предприятий, для разработки и реализации совместных проектов и программ.
Установлено, что конкретные проекты, программы, планы мероприятий, направленные на реализацию Соглашения, могут реализовываться как его сторонами, так и хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории Нижегородской области и на территории Витебской области.
Определен срок действия Соглашения - 5 лет (с возможностью пролонгации). Установлено, что прекращение действия Соглашения не будет затрагивать обязательства по исполнению соответствующих контрактов, договоров, протоколов и программ, реализуемых в период действия Соглашения.
Отменено Соглашение о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 15.03.2000, заключенное Администрацией Нижегородской области и Исполнительным комитетом областного Совета депутатов Витебской области.