Новое в законодательстве Брянской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Брянск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректированы особенности исполнения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. В частности, установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, гранты в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, предоставляются из областного бюджета в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов исполнительной власти Брянской области, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств областного бюджета. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректировано распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в рамках регионального проекта "Культурная среда (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Брянской области от 02.03.2015 N 70-п "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета" и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
Скорректированы изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета. В частности, уменьшена сумма изменений на 2024 год по закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и по иным закупкам товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов путем перераспределения бюджетных ассигнований в целях реализации мероприятий государственных программ "Социальная и демографическая политика Брянской области", "Доступная среда Брянской области" и "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области".
Скорректирован порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета. В частности, установлено, что перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета утверждается Правительством Брянской области.
Признаны утратившими силу приказ департамента финансов Брянской области от 18.05.2021 N 84 "О Порядке представления реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Брянской области, формирования справочной таблицы, проведения инвентаризации расходных обязательств Брянской области", приказ департамента финансов Брянской области от 09.11.2016 N 168 "Об утверждении формы реестра источников доходов областного бюджета", приказ департамента финансов Брянской области от 04.04.2014 N 39 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению нормативных затрат на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных учреждений Брянской области", приказ финансового управления Брянской области от 28.12.2012 N 179 "Об утверждении Указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области" и изменяющие его документы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены полномочия Брянской областной Думы, Губернатора и Правительства Брянской области, а также уполномоченного органа в сфере приватизации государственного имущества Брянской области. Установлено, что прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Брянской области утверждается Брянской областной Думой на срок от одного года до трех лет. В прогнозном плане указываются направления и задачи приватизации государственного имущества Брянской области на плановый период, прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики, характеристика государственного имущества Брянской области, подлежащего приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Установлены порядок и условия временной передачи воспитанников стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях. Стационарные учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях. Временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития. Временная передача воспитанников стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы требования к взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В частности, установлена обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома; обязанность возникает за один месяц до истечения пяти лет с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных изменений. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение и обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает за один месяц до истечения трех лет с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных изменений. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение. Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Установлены нормативы потерь питьевой воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке для МУП г. Дятьково ВКХ (МО "п. Ивот") на долгосрочный период регулирования - 2025 - 2029 годы в размере 5%.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы условия установленной квоты для приема на работу инвалидов. В частности, увеличен нижний предел численности работников и составляет 36 человек для работодателей, которым установлена квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректированы категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки. В частности, слова "органов федеральной службы безопасности" заменены словами "Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, граждане, поступившие в добровольческие формирования".
Скорректированы категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки. Законом установлены новые виды дополнительных мер социальной поддержки: единовременная денежная выплата при поступлении в добровольческое формирование "Барс-Брянск"; ежемесячная денежная выплата работникам специализированного государственного унитарного предприятия. Определены условия, необходимые для назначения и выплаты вышеуказанных дополнительных мер социальной поддержки.
Определены сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении государственной услуги. Установлено, что предметом регулирования административного регламента является обеспечение качественного предоставления государственной услуги государственными казенными учреждениями - отделами социальной защиты населения Брянской области и департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области. Определено, что заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Брянской области, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области; иностранные граждане, проживающие на территории Брянской области, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области, при наличии у них документа, подтверждающего их временное убежище, статус беженца, разрешение на временное проживание, вида на жительство, согласно которому срок проживания на территории Брянской области определен не менее 1 года. Установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется государственными казенными учреждениями - отделами социальной защиты населения Брянской области по месту жительства либо по месту пребывания заявителя. При наличии на территории муниципального образования по месту жительства заявителя МФЦ государственная услуга может предоставляться МФЦ на основании соглашения, заключенного с департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области. Утверждены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и форма заявления.
Признан утратившим силу приказ департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 23.08.2023 N 916, ранее регулировавший данные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены единые нормативы отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет, в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), в размере 100 процентов. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректирован порядок применения отдельных положений закона. В частности, положения статьи 2.2 и статьи 2.3 закона Брянской области от 02.11.2012 N 73-З не применяются с 01.01.2027. Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Приведена в новой редакции Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермических ям). Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректированы и увеличены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области: прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС Брянской области; общий объем расходов бюджета ТФОМС Брянской области. Уменьшен нормированный страховой запас, установленный в составе бюджета ТФОМС Брянской области для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования, и составляет 1566168,7 тыс. рублей.
Установлено, что налоговая ставка устанавливается в размере 2,5 процента в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. Документ вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Скорректированы и увеличены основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на 2024 год; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024, 2025, 2026 годы.
Признан утратившим силу приказ финансового управления Брянской области от 15.03.2010 N 37 "О Порядке взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
Признаны утратившими силу приказы департамента финансов Брянской области: от 08.09.2023 N 120 "О сверке исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", от 06.08.2015 N 134 "Об утверждении Порядка хранения электронных документов при кассовом обслуживании исполнения областного бюджета департаментом финансов Брянской области", от 19.05.2015 N 87 "Об утверждении Порядков проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности государственных органов и государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Брянской области", от 18.12.2014 N 172 "Об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в департаменте финансов Брянской области", Приказ Финансового управления Брянской области, от 02.06.2009 N 59 "Об утверждении Порядка бюджетного учета государственного имущества казны Брянской области" и изменяющий его документ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирована методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В частности, изменена формула расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, подлежащими временному содержанию (Ng1). Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что орган исполнительной власти Брянской области, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия дополнен полномочиями на установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлены требования к правовому урегулированию отношений в сфере народных художественных промыслов; к полномочиям Брянской областной Думы в сфере народных художественных промыслов; к полномочиям Губернатора Брянской области в сфере народных художественных промыслов; к полномочиям Правительства Брянской области в сфере народных художественных промыслов; к полномочиям уполномоченного органа в сфере народных художественных промыслов. В частности, к полномочиям Брянской областной Думы в сфере народных художественных промыслов относятся: принятие законов Брянской области в сфере народных художественных промыслов; осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Брянской области в сфере народных художественных промыслов; установление мест традиционного бытования народных художественных промыслов на территории Брянской области в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами установления мест традиционного бытования народных художественных промыслов и утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем видов производств и групп изделий народных художественных промыслов; осуществление иных полномочий в сфере народных художественных промыслов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу закон Брянской области от 13.03.2000 N 10-З и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что информационная государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Брянской области оказывается посредством размещения на официальном сайте органа исполнительной власти Брянской области, уполномоченного в сфере туризма и туристской деятельности, информации, в том числе о туристских маршрутах области, в том числе о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБОРОНА
Скорректированы и дополнены категории сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии, работников военного комиссариата Брянской области, имеющих право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки, а также порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки. В частности, дополнено новой категорией сотрудников строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции Брянского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, исполняющих служебные обязанности на территории Климовского и Суземского районов Брянской области.
Скорректирован порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. В частности, исключены абзацы, затрагивающие срок подачи заявления членами семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.
ПРАВОСУДИЕ
Скорректированы и дополнены судебные участки для мировых судей, действующие по подсудности в пределах административного деления на территории Брянской области. В частности, на участке N 1 исключен блок гаражей, гаражно-строительные и гаражные объединения "Камозина-7А", "Камозина-9". Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.