Новое в законодательстве Брянской области
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Брянск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректированы распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов: на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения в рамках регионального проекта "Чистая вода (Брянская область)" государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области"; на строительство объектов очистки сточных вод в населенных пунктах Брянской области в рамках регионального проекта "Строительство и реконструкция объектов очистки сточных вод в населенных пунктах Брянской области" государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области"; на строительство объектов инфраструктуры в рамках регионального проекта "Развитие инфраструктуры сферы жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области".
Скорректировано распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2024 год на проведение мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения.
Скорректировано распределение субсидии бюджетам муниципальных районов на создание объектов инфраструктуры для организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами в рамках регионального проекта "Создание объектов инфраструктуры для организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области".
Скорректированы распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов путем распределения субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию программ формирования современной городской среды в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Брянская область)" государственной программы "Формирование современной городской среды Брянской области".
Утверждено прилагаемое распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов на проведение мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения. Например, Новозыбковскому городскому округу главным распорядителем бюджетных средств - департаментом образования и науки Брянской области выделено 3894130,00 рубля.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета путем перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета в 2024 году и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета, путем перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета в 2024 году в объеме 7740479,13 рубля в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов Брянской области. Уменьшены иным образом зарезервированные бюджетные ассигнования, предусмотренные департаменту финансов Брянской области на поддержку реализации мероприятий государственных программ Брянской области и непрограммных мероприятий, на сумму 7740479,13 рубля; увеличены бюджетные ассигнования департаменту финансов Брянской области на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов на сумму 7740479,13 рубля.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов путем перераспределения бюджетных ассигнований в целях реализации отдельных мероприятий государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области".
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета по расходам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в связи с предоставлением в 2024 году межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету Брянской области в целях финансирования мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета по расходам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях реализации мероприятий государственных программ "Социальная и демографическая политика Брянской области", "Доступная среда Брянской области", "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области".
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов путем перераспределения бюджетных ассигнований в целях реализации отдельных мероприятий государственной программы "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Брянской области".
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета по расходам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях финансового обеспечения мероприятий по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов путем перераспределения бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения мероприятий по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Типовой формой определены понятия предмета соглашения, требования к условиям и финансовому обеспечению предоставления субсидий и порядку их перечисления. Установлено, что соглашения формируются в форме электронного документа и подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области".
Скорректированы требования к категориям обучающихся, для которых установлен размер финансовых средств, выделяемых из бюджета городского округа город Брянск на организацию питания одного обучающегося в день. В частности, установлено, что к категории обучающихся, для которых установлен размер финансовых средств на организацию питания, относятся обучающиеся с 5 по 11 класс, у которых родители, супруги родителей, а также полнородные и неполнородные братья и сестры, не состоящие в браке, являются гражданами Российской Федерации, находящимися на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", принимающими участие в специальной военной операции; являются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, принимающими участие в специальной военной операции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении департаментом природных ресурсов и экологии области Брянской области федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на 2025 год. Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области при осуществлении лицензионного контроля относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска: высокий риск, средний риск, низкий риск. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, за исключением деятельности по реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства, лицензионных требований.
Установлены стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям сетевых организаций Брянской области на 2025 год, а также формулы платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок. Заявителями определены юридические лица или индивидуальные предприниматели, подавшие заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
ЖИЛИЩЕ
Установлены на 2025 год предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Брянской области. Например, предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе "город Брянск" на период с 01.07.2025 по 31.12.2025 составит 14,4%. Данный документ вступает в силу с 01.01.2025.
Установлены ставки для расчета платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения МУП "Брянский городской водоканал". Утвержденный размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается как сумма произведений ставки тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной или канализационной сети к подключаемой нагрузке (мощности) объекта абонента и сумм ставок тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети в зависимости от условий прокладки сети в расчете на 1 пог. м к протяженности создаваемой водопроводной или канализационной сети.
Утверждается стоимость работ, ставок по технической инвентаризации жилищного фонда, выполняемых ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", в следующих размерах с НДС: для населения - 126,82 руб.; для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, - 105,10 руб.; для организаций, не финансируемых из соответствующих бюджетов, - 193,39 руб.; для инвалидов 1 и 2 группы, инвалидов детства, инвалидов и участников ВОВ и категорий лиц, приравненных к ним, многодетных семей с доходом на члена семьи ниже прожиточного минимума, Брянской областной общественной организации Всероссийского общества глухих, Брянской областной общественной организации Всероссийского общества слепых - 81,03 руб.
С 01.01.2025 устанавливается размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, равный: размеру платы за содержание жилого помещения, определенному в договоре управления многоквартирным домом; размеру обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определенному органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива; для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения; для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирных домах, ранее имевших статус общежитий, а также проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан; для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, ранее имевших статус общежитий, которые на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Признаны утратившими силу постановления Брянской городской администрации от 14.12.2023 N 5243-п и от 18.12.2023 N 5284-п, ранее регулировавшие данные правоотношения.
С 01.01.2025 утверждены цены за пользование жилыми помещениями для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Например, цена за пользование жилыми помещениями в многоквартирных домах со сроком эксплуатации от 0 до 30 лет, с полным благоустройством, с лифтом составляет 11,53 руб./м2 общей площади жилых помещений.
Признано утратившим силу постановление Брянской городской администрации от 25.12.2023 N 5437-п, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признаны утратившими силу постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 06.10.2005 N 173-п "О принятии Положения о порядке назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора" и изменяющие его документы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены правила предоставления участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и членам их семей права бесплатного посещения государственных учреждений культуры Брянской области, а также развлекательных мероприятий, проводимых на региональном уровне. Определено, что организация льготного посещения участниками СВО и членами семей участников СВО государственными учреждениями культуры Брянской области, а также развлекательных мероприятий, проводимых на региональном уровне, обеспечивается путем включения в положение об оказании платных услуг в учреждении культуры права на бесплатное посещение следующими категориями граждан: лицами, призванными на военную службу и службу в войсках национальной гвардии по мобилизации; лицами, заключившими контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или находящимися на службе в войсках национальной гвардии, участвующими в проведении специальной военной операции; лицами, заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании, участвующими в проведении специальной военной операции; иными лицами, которые по заданию федерального органа исполнительной власти, Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации выполняют задачи, обеспечивают выполнение или содействуют выполнению задач в ходе специальной военной операции; членами семьи участников СВО. Льготы членам семьи участников СВО предоставляются также в случае их гибели.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что финансирование порядка предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области по направлению "Поддержка на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства" в рамках направления "Поддержка сельскохозяйственного страхования" мероприятия "Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования" регионального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" осуществляется за счет средств областного бюджета, с учетом субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Упрощен порядок организации проведения заседания инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области или президиума инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области. В частности, организация работы рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области больше не устанавливается нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.
Скорректировано и дополнено положение о порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Брянска и о порядке осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Брянска. В частности, установлено, что дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись бюджета города Брянска могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете города Брянска на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решениями руководителя финансового управления Брянской городской администрации по установленным основаниям.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен размер предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ЗАО "Брянское ППЖТ" (без НДС): подача и уборка грузов тепловозом составляет 249,71 руб. за тонну; маневровая работа составляет 5651,42 руб. за час.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Определен уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области в лице департамента экономического развития Брянской области на осуществление полномочий Правительства Брянской области: ведение реестра участников свободной экономической зоны на территории Брянской области (далее - реестр) и размещение его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; выдачу участнику, осуществляющему деятельность на прилегающей территории, свидетельства о включении в реестр; представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, сведений о включении участника, осуществляющего деятельность на прилегающей территории, в реестр и об исключении из реестра и др. Утверждены прилагаемые: примерная форма инвестиционной декларации; критерии оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территории Брянской области; методика оценки инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне на территории Брянской области; примерная форма договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Брянской области; Порядок ведения реестра участников свободной экономической зоны на территории Брянской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены общая характеристика сферы реализации программы, основные цели и задачи программы, сроки ее реализации, а также перечень основных мероприятий. Основной целью программы определено создание условий для сохранения здоровья, увеличения количества населения, ведущего здоровый образ жизни, привлечение жителей города Брянска к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Реализация программы осуществляется в 2024 году.
ОБОРОНА
Принятое решение о реализации на территории Брянской области проекта "Брянские Герои" предусматривает предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим на территории Брянской области, проходившим военную службу по контракту либо заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванным на военную службу по мобилизации, и их супруге (супругу), вдове (вдовцу) в виде бесплатного получения первого и последующего среднего профессионального образования в государственных профессиональных образовательных организациях Брянской области по одной из образовательных программ среднего профессионального образования или основных программ профессионального обучения. Преимущественное право зачисления на обучение по указанным программам предоставляется при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях; однократного бесплатного получения дополнительного профессионального образования в государственных профессиональных образовательных организациях Брянской области или образовательных организациях Брянской области дополнительного профессионального образования по одной из дополнительных профессиональных программ; трудоустройства в первоочередном порядке на свободные рабочие места, заявляемые работодателями, осуществляющими деятельность на территории Брянской области, в том числе в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Брянской области; бесплатного обучения программам по открытию и ведению собственного дела на платформе обучения центра "Мой бизнес"; частичной компенсации затрат на получение первого высшего образования в государственных образовательных организациях высшего образования или их филиалах, осуществляющих деятельность на территории Брянской области, по востребованным направлениям.