Новое в законодательстве Сахалинской области
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области. В частности, выезд Уполномоченного за пределы Сахалинской области на постоянное место жительства более не является основанием для досрочного прекращения его полномочий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство в числе прочего осуществляет следующие полномочия в сфере промышленной политики: разрабатывает и реализует региональные научно-технические и инновационные программы и проекты в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджет, информирует субъекты деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест, предоставляет оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, осуществляет контроль за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства Сахалинской области от 27.12.2024 N 487
"О снижении тарифов"
Снижены тарифы на электрическую энергию юридических лиц - производителей электрической энергии, поставляющих электрическую энергию потребителям, имеющим право на льготный тариф на электрическую энергию, тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями физическим лицам (населению) и потребителям, приравненным к населению, тарифы организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию для физических лиц (для целей коммунально-бытового потребления в жилых помещениях), предельный единый тариф акционерного общества "Управление по обращению с отходами" на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, розничные цены на газ для населения, на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Возмещение организациям выпадающих доходов, возникших в связи со снижением вышеуказанных тарифов, осуществляется в виде субсидии за счет средств областного бюджета в соответствии с порядками предоставления субсидий, утверждаемыми Правительством области, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Сахалинской области.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в 2025 году в виде компенсации расходов по оплате найма жилого помещения отдельным категориям граждан, заключившим трудовой договор (контракт) по основному месту работы с расположенной на территории Сахалинской области образовательной организацией высшего образования либо государственным учреждением дополнительного образования. Компенсация предоставляется министерством социальной защиты Сахалинской области при участии государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области". Для предоставления компенсации заявитель (представитель заявителя) обращается в министерство с заявлением по установленной форме в срок до 15 декабря 2025 года включительно.
Содержание детских игровых площадок - это комплекс профилактических работ, выполняемых в целях поддержания работоспособности и исправности оборудования и (или) покрытия детской игровой площадки, а также ремонтных работ, выполняемых в целях устранения выявленных неисправностей (дефектов, повреждений). Контроль за техническим состоянием оборудования и покрытия детских игровых площадок осуществляется посредством проведения регулярного визуального осмотра, функционального осмотра, ежегодного основного осмотра. В целях определения периодичности осмотров разрабатываются графики проведения осмотров. Финансовым обеспечением расходов, связанных с выполнением работ по содержанию и осуществлению контроля за техническим состоянием детских игровых площадок, закрепленных на праве оперативного управления за Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, являются средства городского бюджета.
Финансирование расходов на выполнение работ по актуализации перспективных схем коммунальной инфраструктуры производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета и бюджетной сметой Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Закон Сахалинской области от 06.12.2007 N 116-ЗО "Об оплате труда работников органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Сахалинской области" внесены изменения, согласно которым размеры должностных окладов работников органов государственной власти Сахалинской области, государственных органов Сахалинской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, устанавливаются работодателем в соответствии с указом Губернатора.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Независимыми экспертами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и, как правило, не менее 4 лет стажа работы в областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы. Уполномоченный орган осуществляет формирование и ведение реестра независимых экспертов, отбор независимого эксперта (независимых экспертов) и с учетом согласия независимого эксперта (независимых экспертов) на включение в состав комиссии (комиссий) соответствующего государственного органа направляет в государственный орган Сахалинской области сведения о независимом эксперте (независимых экспертах).
Установлена система оплаты труда работников государственных автономных учреждений Сахалинской области, находящихся в ведении министерства спорта и осуществляющих деятельность в сфере водных видов спорта, применяемая при определении условий оплаты труда при разработке коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов учреждений. Заработная плата работников учреждений за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, повышающие коэффициенты, выплаты стимулирующего и компенсационного характера. Условия оплаты труда работников учреждений, в том числе установленный им оклад (должностной оклад), ставка заработной платы, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты, их размеры являются обязательными для включения в трудовые договоры.
Установлена система оплаты труда работников государственного бюджетного учреждения Сахалинской области, подведомственного управлению делами Губернатора и Правительства области, применяемая при определении условий оплаты труда при разработке коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов учреждения. Заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает оклады (должностные оклады) по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, повышающие коэффициенты, выплаты стимулирующего и компенсационного характера.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Гражданам, выезжающим на лечение, консультацию, обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения Сахалинской области, расположенные в городском округе "Город Южно-Сахалинск", предоставляется социальная поддержка в виде компенсации расходов за предоставленное койко-место в организации, функции и полномочия учредителя которой осуществляет орган исполнительной власти в сфере здравоохранения. Социальная поддержка предоставляется гражданам, проживающим на территории Сахалинской области, имеющим I, II или III группу инвалидности, либо являющимся неработающими пенсионерами, либо относящимся к категории дети войны, в размере фактически произведенных расходов на оплату койко-места, но не более 1201 рубля в сутки за одно койко-место и не более чем за трое суток в одну поездку.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Размеры ежемесячных денежных выплат, ежемесячных социальных выплат, ежемесячной стипендии Сахалинской области, ежемесячной выплаты материальной помощи, ежеквартальных социальных выплат, дополнительного ежемесячного материального обеспечения ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров денежных выплат принимается Губернатором Сахалинской области.
Ежемесячная социальная выплата ветеранам боевых действий и инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, выполнявшим задачи в ходе специальной военной операции, и лицам, ставшим инвалидами боевых действий в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, индексации не подлежит и установлена в размере 1741 рубль.
В связи с утратой силы с 1 января 2025 года Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для целей Закона Сахалинской области "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области" применяется Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
На 2025 год утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания Сахалинской области. В районах Сахалинской области с учетом территориальных особенностей к тарифам на социальные услуги в форме социального обслуживания на дому применяются следующие повышающие коэффициенты: Охинский и Ногликский районы - 1,2, Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский районы - 1,3.
Приказ вступает в силу с 01.01.2025.
Уполномоченным органом в сфере похоронного дела является Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска в лице муниципального казенного учреждения "Управление мониторинга городского хозяйства". Каждое захоронение, произведенное на территории общественных кладбищ, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", регистрируется в реестре учета мест захоронений. Выдача справок из реестра осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней при предоставлении заявления, копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, копии свидетельства о смерти, копий документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки. Справка оформляется на официальном бланке уполномоченного лица.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям, внесенным в Закон области от 24.11.2003 N 442 "О налоге на имущество организаций", ставка налога в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства, в 2024 и 2025 годах установлена в размере 1,25 процента.
Дополнен перечень видов предпринимательской деятельности, осуществляемой налогоплательщиками - индивидуальными предпринимателями, применяющими патентную систему налогообложения, для которых Законом области от 12.10.2012 N 93-ЗО "О патентной системе налогообложения на территории Сахалинской области" налоговая ставка установлена в размере 0 процентов.
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на 2025 год. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит 19471991,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета - 83532,2 тыс. рублей, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 19291522,1 тыс. рублей, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 96937,1 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда установлен в сумме 19471991,4 тыс. рублей.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в 2025 году установлен в размере 181079921,0 тыс. рублей, общий объем расходов - 206405059,4 тыс. рублей, дефицит бюджета составит 25325138,4 тыс. рублей.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета установлен в сумме 212897659,7 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета - 284642179,9 тыс. рублей, дефицит бюджета составит 71744520,2 тыс. рублей.
Главные распорядители средств областного бюджета используют представленные в министерство финансов сведения на 1 июня текущего года при подготовке обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период посредством внесения корректировок в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. Министерство финансов на основании представленных сведений формирует реестр расходных обязательств не позднее 15 июля текущего года для представления в Министерство финансов Российской Федерации.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных организациях, из расчета 5000 рублей в месяц (но не более одной выплаты ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику образовательной организации при осуществлении трудовых функций советника директора в 2 и более образовательных организациях) с учетом установленных законодательством Российской Федерации отчислений по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды, а также районных коэффициентов за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других районах (местностях) с особыми климатическими условиями и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера. Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством образования Сахалинской области.
Общий объем финансовых ресурсов, направляемых на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2024 год, уменьшен с 51651171,4 тыс. рублей до 47937135,5 тыс. рублей.
Установлены правила инвентарного и аналитического учета объектов имущества казны Сахалинской области, периодичность отражения в бюджетном учете операций с объектами имущества казны. Объектами имущества казны признаются объекты имущества (нефинансовые активы), находящиеся в государственной собственности Сахалинской области, не закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за государственными учреждениями. Учет объектов имущества казны осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством области на управление и распоряжение государственной собственностью.
Перечень органов местного самоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований Сахалинской области, изложен в новой редакции в связи с наделением муниципальных образований Сахалинской области статусом муниципального округа.
Приказ вступает в силу с 01.01.2025.
Перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" изложен в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты такого маршрута устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области.
Право на льготы при оплате стоимости тепловой энергии (мощности), теплоносителя, на льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения имеют в том числе юридические лица (за исключением юридических лиц, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректирован диапазон специальных тарифов на перевозку грузов по маршруту Холмск - Ванино - Холмск.
Определены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Сахалинской области на 2025 год в зависимости от категории транспортного средства с разбивкой по трем территориальным зонам.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска. В перечень включаются автомобильные дороги, которые соответствуют показателям определения автомобильных дорог общего пользования местного значения. Ведение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Сахалинской области установлено ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5000 рублей в месяц. Право на получение вознаграждения имеют педагогические работники образовательных организаций, принятые приказом руководителя образовательной организации на должность "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирована стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по источникам финансового обеспечения и условиям ее оказания.
Проведение отбора получателей субсидии обеспечивается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети https://yuzhno-sakh.ru. Субсидия предоставляется на заявительной, безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурсного отбора. Размер субсидии составляет 90% от стоимости набора продуктов питания в профильном лагере, но не более установленной постановлением администрации города Южно-Сахалинска предельной величины, за исключением стоимости набора продуктов питания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Признано утратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2024 N 1491-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию профильных лагерей для обучающихся городского округа "Город Южно-Сахалинск", в целях возмещения части затрат на их организацию".
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий более не имеют права на принятие административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий.