Новое в законодательстве Забайкальского края
16 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что при представлении Губернатором Забайкальского края или Председателем Законодательного Собрания Забайкальского края граждан к награждению почетными профессиональными званиями Забайкальского края указанные звания присваиваются гражданам без соблюдения условия наличия стажа работы по данной профессии или в данной отрасли на территории края. Также установлено, что стипендии Забайкальского края после их назначения выплачиваются в период с 1 января по 31 декабря года, следующего за годом назначения, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Забайкальского края.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 6 июля 2010 года N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае", установлено, что избирательные фонды кандидатов могут формироваться за счет средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать установленного Законом края предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 29 июня 2012 года N 676-ЗЗК "О выборах Губернатора Забайкальского края", предусмотрено, что избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать установленной Законом края предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Органы местного самоуправления сельского поселения "Даурское", расположенного на территории муниципального района "Забайкальский район" и городского поселения "Город Краснокаменск", расположенного на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, исключены из перечня органов местного самоуправления, наделенных государственным полномочием по созданию административных комиссий, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Забайкальского края.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Преобразованы путем объединения городское поселение "Дровянинское" и сельские поселения "Аблатуйское", "Артинское", "Горекацанское", "Доронинское", "Ленинское", "Николаевское", "Тангинское", "Улетовское", "Хадактинское", входящие в состав муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края, в Улетовский муниципальный округ Забайкальского края. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статус муниципальных образований со дня создания Улетовского муниципального округа. Установлено, что границы Улетовского муниципального округа совпадают с границами муниципального района "Улетовский район". В состав территории Улетовского муниципального округа входят следующие населенные пункты: поселок городского типа Дровяная, село Аблатуйский Бор, село Аблатукан, село Арей, село Арта, село Бальзой, село Горека, село Горекацан, село Дешулан, село Доронинское, село Николаевское, село Новосалия, село Новые Ключи, село Стародоронинское, село Старый Ленинск, село Танга, село Татаурово, село Улеты, село Хадакта, село Черемхово, село Шебартуй 2-й, село Шехолан, станция Голубичная, поселок сельского типа Красная Речка, поселок сельского типа Ленинский. Установлен административный центр Улетовского муниципального округа - село Улеты. Предусмотрено, что Улетовский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований. Органы местного самоуправления Улетовского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Внесены множественные изменения в Закон Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае". В частности, установлено, что иностранные граждане, за исключением иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 29.06.2012 N 676-ЗЗК "О выборах Губернатора Забайкальского края", определено, что избирательная комиссия края является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий. Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 06.12.2012 N 753-ЗЗК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края", в перечень документов, которые предоставляются одновременно с краевым списком кандидатов в депутаты Законодательного Собрания края, дополнительно включены нотариально удостоверенные доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам. Указано, что из собранных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов проверке подлежит 50 процентов (ранее - 100 процентов) от установленного числа подписей необходимого для регистрации кандидата, краевого списка кандидатов количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения выборки (жребия) подписей избирателей для проверки определяется Избирательной комиссией края.
Осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа, включено в перечень вопросов местного значения городского округа. Кроме того, определено, что депутат Думы городского округа, глава городского округа, руководитель администрации освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что к полномочиям Правительства Забайкальского края относится утверждение норм расходования денежных средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц, на приобретение сувениров (памятных подарков) для представителей иностранных государств и отдельных лиц органами государственной власти Забайкальского края, государственными органами Забайкальского края, а также организациями, финансируемыми из бюджета Забайкальского края.
Признан утратившим силу Закон Забайкальского края от 9 марта 2010 года N 339-ЗЗК "Об установлении норм расходования денежных средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц, а также на приобретение сувениров (памятных подарков) при выезде на территории иностранных государств".
Внесенными изменениями дополнительно уточнено, что награждение граждан Почетной грамотой возможно не ранее чем через три года после награждения Благодарственным письмом или иными наградами.
Внесенными изменениями обязанность по подготовке вопросов по дорожно-транспортному комплексу и безопасности дорожного движения переложена с Комитета по экономической политике и предпринимательству на Комитет по промышленной политике.
Предельная численность должностей, в том числе отдельных государственных должностей или должностей руководителей в министерстве развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края, увеличена с 49 до 50 должностей; количество заместителей руководителей министерства - с 3 до 4 должностей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 года N 525, определено, что Министерство возглавляет министр экономического развития Забайкальского края, назначаемый на должность Губернатором края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики (ранее - заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края).
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 20.08.2010 N 330, в перечень должностей, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, в Управлении Губернатора Забайкальского края по вопросам противодействия коррупции включены советник управления и консультант управления.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями государственная программа Забайкальского края "Формирование современной городской среды" изложена в новой редакции. Определена оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы, приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации программы, сведения о взаимосвязи государственной программы со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации, задачи государственного управления, способы их эффективного решения. Установлен адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2024 - 2035 годах. Утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды. В частности, определено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Забайкальского края в целях софинансирования муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 07.07.2023 N 349, общий объем финансирования региональной программы увеличен с 968 851,77145 тыс. руб. до 970 714,09192 тыс. руб. Планируется, что в результате реализации программы увеличение протяженности замены инженерных сетей, нарастающим итогом, составит 14,1469 км (ранее планировалось - 13,9762 км).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 29 декабря 2008 года N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае", определено, что при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 8 июня 2009 года N 192-ЗЗК "О Реестре должностей муниципальной службы в Забайкальском крае", к главной группе должностей категории "помощники (советники)" в администрации городского округа отнесены советник, помощник Мэра города Читы, пресс-секретарь Мэра города Читы.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 10.06.2020 N 1826-ЗЗК "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае", установлено наименование главы муниципального образования: "Мэр города Читы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В 2024 - 2028 годах установлены налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения в следующих размерах: 5 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, для налогоплательщиков, у которых за соответствующий налоговый (отчетный) период не менее 70 процентов доходов, определяемых в порядке, установленном статьей 346.15 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составили доходы от осуществления в качестве основного вида деятельности одного из видов экономической деятельности, включенных в определенные разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности; 1 процент в случае, если объектом налогообложения являются доходы, для налогоплательщиков, у которых за соответствующий налоговый (отчетный) период не менее 70 процентов доходов, определяемых в порядке, установленном статьей 346.15 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составили доходы от осуществления в качестве основного вида деятельности одного из определенных видов экономической деятельности, включенных в один из разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Предусмотрено, что указанные налоговые ставки применяются налогоплательщиками при условии, если среднесписочная численность работников за налоговый период, в котором применяется налоговая ставка, составляет не менее среднесписочной численности работников, отраженной налогоплательщиком в сведениях о среднесписочной численности работников за предшествующий налоговый период.
Порядком установлено, что бюджетные ассигнования предоставляются исполнительными органами Забайкальского края краевым лагерям отдыха и оздоровления детей из бюджета Забайкальского края в форме субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ). Объемы финансирования мероприятий в краевых лагерях отдыха и оздоровления детей определяются: в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, детских лагерях труда и отдыха, детских специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности - исходя из количества детей, получающих услуги в данных лагерях, норматива частичной оплаты стоимости путевки за счет средств бюджета Забайкальского края и со сроком пребывания: от 14 до 18 дней - 645 рублей в сутки на 1 ребенка, в том числе для воспитанников государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных общеобразовательных организаций для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 14 дней - 2 166 рублей в сутки на 1 ребенка - участника краевой профильной смены для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; в оздоровительных лагерях дневного пребывания детей, в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, - исходя из количества детей, получающих услуги в данных лагерях, и норматива частичной оплаты стоимости путевки за счет средств бюджета Забайкальского края (168 рублей в сутки на 1 ребенка) со сроком пребывания от 14 до 18 дней, в том числе для воспитанников государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных общеобразовательных организаций для обучающихся и воспитанников с ОВЗ; в детских лагерях палаточного типа - исходя из количества детей, получающих услуги в данных лагерях, и норматива частичной оплаты стоимости путевки за счет средств бюджета Забайкальского края (450 рублей в сутки на 1 ребенка) со сроком пребывания 7 дней, в том числе для воспитанников государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и государственных общеобразовательных учреждений для обучающихся и воспитанников с ОВЗ. Установлено, что исполнительные органы Забайкальского края до 15 апреля текущего года представляют в Министерство образования и науки Забайкальского края предложения о потребности в средствах на мероприятия. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения предложений о потребности в средствах на мероприятия представляет в Министерство финансов Забайкальского края предложения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете, между исполнительными органами Забайкальского края. Исполнительные органы Забайкальского края после перераспределения бюджетных ассигнований ежемесячно представляют в Министерство финансов Забайкальского края предложения в кассовый план по расходам бюджета и заявки на финансирование мероприятий.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на поддержку племенного животноводства", порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции. Определено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, в целях реализации мероприятий государственной программы по поддержке племенного животноводства по следующим направлениям: на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением выставки сельскохозяйственных животных; на возмещение части затрат, связанных с проведением мероприятий по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. Указаны требования, которым должны соответствовать получатели субсидий, условия предоставления субсидий, приведен перечень документов, которые необходимо подать для участия в отборе на получение субсидий. Предусмотрено, что субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края на основании соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и получателем субсидии. Министерство после окончания финансового года: проводит в срок до 1 февраля текущего года: мониторинг достижения результатов предоставления субсидий исходя из достижения значений результатов предоставления субсидий, определенных соглашениями, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации; оценку достижения результатов предоставления субсидий на основании отчетов, представленных получателями субсидий, эффективности использования средств субсидий; представляет в Министерство финансов Забайкальского края отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий в срок до 15 февраля текущего года.
Порядок изложен в новой редакции. Установлено, что целью предоставления гранта на развитие материально-технической базы является финансовое обеспечение затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных государственной программой. Грант предоставляется Министерством сельского хозяйства Забайкальского края, к категории получателей гранта на развитие материально-технической базы относятся начинающий сельскохозяйственный потребительский кооператив и сельскохозяйственный потребительский кооператив. Отбор получателей гранта на развитие материально-технической базы осуществляется на конкурентной основе способом проведения конкурса. Приведены условия, которым должны соответствовать претенденты на получение гранта, условия проведения конкурса, установлен перечень документов, которые нужно подать для участия в конкурсе. Предусмотрено, что в результате предоставления гранта на развитие материально-технической базы будет обеспечено развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях увеличения объема выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (единиц). Грант предоставляется на основании соглашения. Грантополучатель обязан обеспечивать полноту и достоверность сведений об использовании гранта на развитие материально-технической базы, представляемых в Министерство, в соответствии с Порядком и условиями соглашения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями сбытовая надбавка на 2-е полугодие для прочих потребителей по подгруппе в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт установлена в размере 0,42925 (ранее - 0,42936) и для прочих потребителей по подгруппе в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих энергопринимающих устройств не менее 10 МВт - 0,25959 (ранее - 0,25987).
Форма заявления о проведении аукциона на право заключения договора на размещение сезонного нестационарного торгового объекта, а также форма заявки на проведение аукциона изложены в новой редакции. В частности, в формах предусмотрено согласие заявителя на предоставление права управлению потребительского рынка администрации городского округа "Город Чита" осуществлять все действия (операции) с его персональными данными, включая сбор, обработку, систематизацию, накопление, хранение, использование, уничтожение, передачу третьим лицам.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определен перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установлен порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и правовое регулирование деятельности пунктов временного содержания животных без владельцев на территории Забайкальского края. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в пункты временного содержания животных или в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам (передача новым владельцам); карантинирование, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, учет животных, вакцинацию против бешенства, а также вакцинацию против иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизацию животных; размещение и содержание животных в пунктах временного содержания животных и дальнейшую передачу в приюты животных, у которых имеются признаки, определяющие наличие у них владельцев, в том числе в случае установления у таких животных признаков немотивированной агрессивности; размещение и содержание животных без владельцев в приютах, а также последующую передачу социально опасных животных в пункты временного содержания животных.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается в размере 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков (ранее устанавливалось только для муниципального района).
Определено, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, составляют от 0,04 га до 1500 га (ранее - до 500 га).
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 23.04.2018 N 10-н/п "Об утверждении Перечня участков недр местного значения по Забайкальскому краю, предлагаемых для предоставления в пользование", перечень дополнен двумя участками, расположенными в Центральном районе г. Читы и Приаргунском муниципальном округе.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Государственная программа изложена в новой редакции. К целям программы отнесены: к 2030 году уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы Забайкальского края, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 100%; к 2030 году будет обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в Забайкальском крае в электронном виде, до 95%; рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 97% в 2030 году. Основными задачами в сфере реализации государственной программы указаны: обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ); стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ; увеличение приоритета использования отечественного программного обеспечения при закупках программного обеспечения; создание необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" социально значимых объектов, а также эффективного и безопасного использования ими онлайн-сервисов; цифровая трансформация государственных услуг и функций и обеспечение технического сопровождения информационных систем Забайкальского края, используемых при предоставлении государственных услуг в электронном виде; обеспечение требуемого уровня защищенности государственных информационных систем Забайкальского края и ресурсов, поддержание в актуальном состоянии средств межсетевого экранирования и криптографической защиты информации, системы защиты информации Корпоративной сети передачи данных государственных органов Забайкальского края, обеспечение исполнительных органов Забайкальского края сертифицированными средствами защиты информации; поддержание работоспособности информационно-телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры исполнительных органов Забайкальского края; организация обеспечения устойчивой сотовой связью и (или) доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" населенных пунктов Забайкальского края; обеспечение выполнения функций государственных органов; обеспечение деятельности государственного учреждения "Забайкальский информационный центр".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В закон внесены дополнения о том, что с 01.06.2024 Правительство Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края вправе оказывать содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.