Новое в законодательстве Самарской области
2 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано расходное обязательство Самарской области за счет расширения перечня работ, относящихся к капитальному ремонту и реставрационным работам (далее - ремонт) на объектах недвижимости Самарской области, находящихся в оперативном управлении департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области и подведомственных ему государственных учреждений Самарской области. Установлено, что в рамках ремонта выполняются также проектно-изыскательские работы и иные мероприятия.
Установлено, что субсидии на иные цели на реализацию мероприятий в сфере культуры предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) мероприятий по такому направлению расходов учреждений, как организация перемещения (включая демонтажные, упаковочные, погрузочно-разгрузочные, транспортные и монтажные работы) имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству культуры Самарской области, на постоянное (временное) размещение, в том числе на период проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции, реставрации зданий (сооружений, помещений).
Перераспределены субсидии, распределяемые из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Самарской области на 2024 год. Бюджету Ставропольского района выделено 100000 тыс. рублей, а из бюджет Сергиевского района вычтено 100000 тыс. рублей.
Гранты предоставляются министерством экономического развития и инвестиций Самарской области по результатам конкурсного отбора субъектам малого и среднего предпринимательства в целях финансового обеспечения по следующим направлениям затрат, связанных с реализацией проекта в сфере креативных индустрий: аренда нежилого помещения, в том числе услуги пользования коворкингом, выставочными и конференц-залами; ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования; выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж); оформление результатов интеллектуальной деятельности, сертификация продукции.
Под креативными индустриями понимаются сферы деятельности, указанные в Собирательной классификационной группировке видов экономической деятельности в области деятельности творческих (креативных) индустрий на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденной приказом Минкультуры России от 20.10.2023 N 2931, в которых компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели в процессе творческой и культурной активности, распоряжения интеллектуальной собственностью производят товары и оказывают услуги, имеющие экономическую ценность, а также способствующие формированию гармонично развитой личности и росту качества жизни российского общества.
Приведена формула расчета гранта.
Целью государственной программы Самарской области "Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности" (далее - государственная программа) обозначено создание экономических, организационных и правовых условий для обеспечения развития промышленности Самарской области и повышения ее конкурентоспособности. Ранее целью государственной программы было увеличение промышленного производства в отраслях обрабатывающей промышленности.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы направлены на достижение показателя "Увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата" национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Из задач государственной программы исключена задача "стимулирование создания инновационных продуктов".
Скорректированы правила проведения отбора, по результатам которого предоставляются субсидии некоммерческим организациям. Установлено, что министерство промышленности и торговли Самарской области размещает на официальном сайте министерства в сети Интернет объявление о проведении отбора в срок не позднее 1 марта текущего финансового года. В объявлении о проведении отбора указывается следующая информация: критерии оценки заявок участников отбора; порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения; порядок оценки заявок, сведения, документы и материалы, подтверждающие такую информацию, минимальный проходной балл, который необходимо набрать по результатам оценки заявок участникам отбора для признания их победителями отбора (при необходимости), сроки оценки заявок, а также информация об участии или неучастии комиссии и экспертов в оценке заявок; размер и порядок расчета размера субсидии.
У организации, которой предоставляется субсидия, на едином налоговом счете должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, либо она не должна превышает 30 тыс. рублей. Также организация должна соответствовать следующим требованиям: не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не находиться в составляемых Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Субсидии предоставляются министерством образования Самарской области в целях финансовой поддержки региональных проектов по приоритетным направлениям деятельности Российского научного фонда (далее - РНФ) "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами" и "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами".
Под региональными программами и проектами понимаются прошедшие конкурсный отбор научные, научно-технические программы и проекты научных групп Самарской области, предусматривающие проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в целях вовлечения и использования научного потенциала Самарской области для решения задач социально-экономического развития Самарской области.
Субсидия предоставляется некоммерческим организациям (далее - НКО), соответствующим следующим критериям: зарегистрированы на территории Самарской области; не являются государственными (муниципальными) учреждениями; основные цели деятельности НКО связаны с развитием образования и науки, содействием практической реализации образовательных, научных, инновационных проектов в интересах социально-экономического развития Самарской области; наличие у НКО заключенных договоров о сотрудничестве с организациями в целях реализации региональных проектов, признанных на основании протокола заседания правления РНФ победителями конкурсного отбора.
Приведена формула расчета субсидии.
Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - министерство) в целях финансового обеспечения затрат некоммерческих организаций - получателей субсидий, связанных с реализацией следующих мероприятий: оказание организациям кинематографии консультационной, организационной и технической поддержки, необходимой для осуществления съемочного процесса; привлечение организаций кинематографии для осуществления съемочного процесса на территории Самарской области; популяризация Самарской области в качестве площадки для осуществления съемочного процесса в рамках различных региональных форумов, выставочных и презентационных (имиджевых) мероприятий.
Субсидия предоставляется некоммерческой организации, прошедшей отбор и заключившей соглашение о предоставлении субсидии с министерством. Некоммерческая организация обязана ежеквартально отчитываться министерству о порядке расходования субсидии и достигнутых результатах.
Положения постановления Правительства Самарской области от 27.03.2024 N 206 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" приведены в соответствие с принятым порядком.
Скорректированы показатели качества управления муниципальными финансами. Для оценки показателя "размер кредиторской задолженности на одного жителя муниципального образования" в отношении расчетов по иным выплатам текущего характера организациям в части расчетов по исполнению судебных актов представляется копия судебного акта об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, копия судебного акта об утверждении мирового соглашения, копия мирового соглашения (при наличии).
Изменено распределение субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству либо приобретению жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов.
В частности на 2024 год увеличен объем средств, выделенных сельскому поселению Большая Черниговка, с 12953 тыс. рублей до 18134 тыс. рублей.
В постановление Правительства Самарской области от 01.02.2013 N 21 "О мерах, направленных на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса Самарской области, а также ведения садоводства и огородничества" внесены изменения, в частности постановление дополнено следующими порядками предоставления субсидий за счет средств областного бюджета: сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт животноводческих помещений и (или) откормочных площадок для содержания крупного рогатого скота; сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области (далее - получатели субсидии), в целях возмещения части затрат на приобретение кормовых добавок.
Указанными порядками определены: требования, предъявляемые к получателям субсидии; порядок проведения отбора для предоставления субсидии; условия предоставления субсидии; требования к отчетности, осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.
В постановление Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 30 "О мерах, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета" внесены изменения, касающиеся предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также научным и образовательным организациям. В частности Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным и образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, дополнен результатом предоставления субсидии "достигнуто производство крупного рогатого скота на убой в живом весе (тыс. тонн)".
К расходным обязательствам Самарской области отнесены: предоставление субсидий государственным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству спорта Самарской области (далее - учреждения), на обеспечение антитеррористической защищенности объектов; предоставление субсидий учреждениям на обеспечение пожарной безопасности объектов; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на капитальный ремонт объектов сферы физической культуры и спорта на территории Самарской области; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на приобретение спортивной экипировки, инвентаря и оборудования; предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальными учреждениями дополнительных образовательных программ спортивной подготовки; выплата единовременного денежного вознаграждения спортсменам Самарской области - победителям и призерам Всероссийских спартакиад между субъектами РФ по летним и зимним видам спорта среди различных групп и категорий населения и тренерам, принимавшим участие в подготовке указанных спортсменов; выплата единовременного денежного вознаграждения спортсменам Самарской области, которым впервые присвоен спортивный разряд "кандидат в мастера спорта", присвоены спортивные звания "мастер спорта России", "гроссмейстер России", "мастер спорта России международного класса", почетное спортивное звание "заслуженный мастер спорта России".
В связи с появлением указанных расходных обязательств приняты порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на капитальный ремонт и положения о выплатах единовременного денежного вознаграждения спортсменам.
В частности установлены следующие размеры выплат спортсменам по итогам выступления на Всероссийской спартакиаде между субъектами РФ по летним видам спорта среди сильнейших спортсменов, Всероссийской спартакиаде между субъектами РФ по зимним видам спорта среди сильнейших спортсменов без ограничения верхней границы возраста в следующих размерах: спортсмену, занявшему первое место, - 171816 рублей; спортсмену, занявшему второе место, - 114345 рублей; спортсмену, занявшему третье место, - 91356 рублей.
Иные дотации предоставляются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - департамент) и расходуются органами местного самоуправления при выполнении их полномочий по вопросам местного значения.
Предельный размер иной дотации для муниципального образования составляет 5000000 рублей. Условиями расходования иной дотации являются: использование иной дотации в срок до 01.12.2024; предоставление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования отчета о расходах, в целях финансирования которых предоставлена иная дотация, в департамент в срок до 30.12.2024.
В частности городскому округу Самара в качестве дотации выделены средства в размере 5000000 рублей.
Изменены критерии конкурсного отбора общественных проектов, предусматривающих развитие территорий муниципальных образований, представленных муниципальными образованиями в целях получения субсидий. Закреплено, что критериями конкурсного отбора являются: доля средств бюджета муниципального образования и доля средств физических и (или) юридических лиц в софинансировании общественного проекта; формы привлечения жителей муниципального образования к обсуждению участия в государственной программе Самарской области "Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области".
Для каждого критерия конкурсного отбора общественных проектов установлен свой порядок определения баллов по каждому критерию. В частности максимальное количество баллов, присваиваемых общественному проекту по критерию "доля средств бюджета муниципального образования и доля средств физических и (или) юридических лиц в софинансировании общественного проекта" составляет 45 баллов. Максимальное количество баллов присваивается общественному проекту, в отношении которого заявленный уровень софинансирования составляет 50 и более процентов от общей стоимости реализации общественного проекта.
Из наименования приказа и порядка исключены положения о списании (восстановлении) задолженности по платежам в бюджет Самарской области, признанной безнадежной, а также приложение к порядку "акт о списании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
Установлено, что решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом и утверждается министром строительства Самарской области.
Установлено, что получатель субсидии в заявлении о предоставлении субсидии указывает количество рейсов, осуществляемых в целях перевозки пассажиров по заказу автомобильным транспортом на время проведения капитального ремонта трамвайных путей. Ранее в заявлении указывались километры пробега.
Одним из планируемых результатов предоставления субсидии является "количество рейсов, осуществляемых в целях перевозки пассажиров по заказу автомобильным транспортом на время проведения капитального ремонта трамвайных путей (в случае предоставления субсидии в целях возмещения затрат)".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены новые лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Самарской области на период с 01.08.2024 до 01.08.2025. Количество всех животных, разрешенных к добыче, в сравнении с лимитом прошлого периода увеличено, так, например, лимит на добычу лося составил 298 особей к 272 особям в прошлом периоде, лимит на добычу косули сибирской - 2342 особи к 1849 особям в прошлом периоде, лимит на добычу оленя благородного - 124 особи к 104 особям в прошлом периоде.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Положение определяет цель, задачи, структуру и порядок создания, эксплуатации и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Самарской области (далее - АПК "Безопасный город").
Целью построения и развития АПК "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на территории муниципальных образований Самарской области комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.
Задачами АПК "Безопасный город" являются: обеспечение формирования коммуникационной платформы для органов местного самоуправления Самарской области с целью поддержания общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; обеспечение сбора, хранения, обработки информации, имеющей значение для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания на территории Самарской области; обеспечение пожарной безопасности на территории Самарской области; обеспечение предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Самарской области.