Новое в законодательстве Самарской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в следующие Законы Самарской области: от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области"; от 10.12.2003 N 116-ГД "О референдуме Самарской области"; от 10.12.2003 N 112-ГД "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления"; от 13.03.2001 N 23-ГД "Об Избирательной комиссии Самарской области".
В рамках Законов Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области" и от 10.12.2003 N 116-ГД "О референдуме Самарской области" установлено, что полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае включения члена комиссии референдума в реестр иностранных агентов либо включения сведений о нем в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Лица, представляющие органы управления Ассоциацией "Совет муниципальных образований Самарской области" (далее - совет), в том числе лица, замещающие муниципальные должности, вправе входить в составы координационных, совещательных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления законами Самарской области, при органах исполнительной власти Самарской области.
Совет готовит и представляет в Правительство Самарской области ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
При решении вопроса выдвижения кандидатуры старосты, а также вопроса досрочного прекращения полномочий старосты в сходе граждан вправе участвовать обладающие активным избирательным правом жители соответствующего населенного пункта. В случае если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами, в сходе граждан по указанным выше вопросам также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории соответствующего сельского населенного пункта.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Законом разделены полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и полномочия органов местного самоуправления Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей. В частности к полномочиям органов местного самоуправления Самарской области в сфере международных и внешнеэкономических связей отнесены: заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей; участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества; участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели.
Определен порядок согласования заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и их регистрации. Органы местного самоуправления Самарской области вправе заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Правительством Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.01.2025 в 1,092 раза повышаются размеры действующих по состоянию на 31.12.2024 должностных окладов (окладов) работников государственных учреждений Самарской области.
Также с 01.01.2025 в 1,092 раза повышается действующий по состоянию на 31.12.2024 размер расчетной единицы (средней расчетной единицы) за один академический час работы педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом, используемой для расчета заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Самарской области и работников образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Самарской области, обеспечивающих реализацию общеобразовательных программ начального общего образования.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлен механизм предоставления в 2024 году ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям работников отделений почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи Самарской области акционерного общества "Почта России", расположенных в сельских населенных пунктах Самарской области, - почтальонам, операторам и главным специалистам.
Обозначено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется работникам с 1 сентября 2024 года в порядке оказания меры социальной поддержки, размер которой определяется исходя из учета времени выполнения работником должностных обязанностей в течение календарного месяца. Максимальный размер выплаты составил 10000 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предоставление единовременной выплаты осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в порядке оказания социальной поддержки (помощи). Единовременная выплата производится в размере 100000 рублей при условии обращения за ее назначением не позднее одного года со дня рождения первого ребенка. При рождении одновременно двух или более детей единовременная выплата предоставляется только на одного ребенка.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода. В частности размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода на 1 квадратный метр площади стоянки для транспортных средств установлен в следующих размерах: 1150 рублей в случае осуществления предпринимательской деятельности на территории городского округа Самара Самарской области; 900 рублей в случае осуществления предпринимательской деятельности на территории городских округов Самарской области (за исключением городского округа Самара Самарской области); 500 рублей в случае осуществления предпринимательской деятельности на территории муниципальных районов Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.
Вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.
На 2024 год из резервного фонда Правительства Самарской области выделено 32725000 рублей в целях предоставления министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области единовременной денежной выплаты.
Размер единовременной денежной выплаты составил 5000 рублей. Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления на счет получателя, открытый им в кредитной организации.
Актуализированы положения порядка предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в связи с оказанием услуг (выполнением работ) в сфере печатных и электронных средств массовой информации.
В частности установлено, что отбор организаций - получателей грантов осуществляется по следующим критериям: срок осуществления уставной деятельности организации на территории РФ составляет не менее трех лет со дня внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ; наличие у организации опыта оказания услуг, необходимого для достижения целей предоставления гранта, в течение года, предшествующего году подачи заявки; территория распространения зарегистрированного СМИ; отсутствие в составе учредителей политических партий, религиозных организаций, общественно-политических или политических общественных движений; организация не специализируется на издании (выпуске) СМИ справочного, религиозного, развлекательного, рекламного или эротического характера.
Приведена формула, по которой рассчитывается размер денежных средств, подлежащих возврату организацией в случае недостижения значения результата предоставления гранта.
Внесены изменения в отдельные постановления Правительства Самарской области, в частности в рамках постановления Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 674 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" к расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление в 2024 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях финансового обеспечения затрат на осуществление ежемесячных стимулирующих выплат водителям транспортных организаций, работающим в составе выездных бригад скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области. Ежемесячная стимулирующая выплата устанавливается с 01.10.2024 в размере 5233 рублей. При определении размера ежемесячной стимулирующей выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику продолжительности рабочей недели на 1 ставку.
Перечень направлений деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, не подлежащих включению в государственные программы Самарской области, расширен за счет следующих направлений: предоставление в 2024 году субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по производству и трансляции телепрограмм "Семейные ценности"; предоставление в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения семьям, выбывшим (выбывающим) из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в связи с достижением одним (обоими) супругами возраста 36 лет с 01.06.2024; предоставление в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, не вошедшим в список претендентов на получение социальной выплаты в 2024 году, на приобретение (строительство) жилого помещения.
Увеличен объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда Правительства Самарской области на 2024 год, с 2372177 рублей до 5726910 рублей для предоставления министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по восстановлению водоснабжения, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, связанным с участием в предупреждении чрезвычайных ситуаций.
Муниципальному району Красноармейский Самарской области было выделено 3354733 рубля.
Внесены изменения в следующие постановления Правительства Самарской области: от 27.11.2013 N 680 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" и от 11.02.2015 N 55 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Образование земельных участков для предоставления отдельным категориям граждан в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области".
В частности установлено, что к расходным обязательствам Самарской области в рамках постановления Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 680 отнесено предоставление в 2024 году субсидии государственному бюджетному учреждению Самарской области, подведомственному министерству имущественных отношений Самарской области (далее - министерство), в целях приобретения основных средств для осуществления основных видов деятельности. Субсидия предоставляется министерством на основании соглашения, дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии, заключаемых между министерством и учреждением. Учреждение представляет министерству следующие отчеты: об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
Внесены изменения в следующие постановления Правительства Самарской области: от 04.12.2018 N 748 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области" и установлении отдельного расходного обязательства Самарской области"; от 07.10.2019 N 691 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию информационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющей национальных проектов"; от 30.03.2022 N 187 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении порядков предоставления субсидий в целях реализации отдельных (дополнительных) мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Самарской области".
В постановлении Правительства Самарской области от 30.03.2022 N 187 актуализированы положения ряда порядков, касающихся предоставления субсидий юридическим лицам из областного бюджета в 2024 году, в частности актуализирован порядок предоставления в 2024 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и проведение мероприятий по высвобождению работников (далее - субсидии, порядок). Признаны утратившими силу положения порядка, обязывавшие работодателя, заключившего соглашение о получении субсидии, представлять в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.
Актуализированы нормы порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения затрат в связи с оказанием социально значимых услуг по обеспечению праздничными подарками проживающих на территории Самарской области инвалидов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), ветеранов ВОВ, вдов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, оставшихся круглыми сиротами в годы ВОВ (далее - юридические лица, субсидия).
В частности установлено, что субсидии предоставляются юридическим лицам на приобретение или производство пищевых продуктов, остаточный срок годности которых на момент поставки составляет не менее 70% от установленного нормативно-технической документацией.
Определен порядок формирования и деятельности комиссии департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области по конкурсному отбору юридических лиц для предоставления им субсидий. Основными функциями комиссии обозначены: рассмотрение поступивших заявок на предоставление субсидии (далее - заявка) и приложенных к ним документов, представленных юридическими лицами, проверка полноты и достоверности содержащейся в них информации; оценка поступивших заявок; определение заявки, являющейся победителем конкурсного отбора. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, включая председателя комиссии и секретаря комиссии, путем открытого голосования.
На 2024 год из резервного фонда Правительства Самарской области на увеличение бюджетных ассигнований министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области выделены средства, в частности на проведение мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод в рамках реализации федерального проекта "Оздоровление Волги" выделено 118019298 рублей.
Скорректированы объемы распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области, выделяемых на: строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения; мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод; энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения. Например, объем средств, выделенных муниципальному району Хворостянский Самарской области в 2024 году на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, увеличен с 93026 тыс. рублей до 101930 тыс. рублей.
Установлено, что участники конкурса на получение грантов должны соответствовать следующим требованиям: участник конкурса не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"; участник конкурса не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.
При реорганизации грантополучателя, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в договор вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к договору в части перемены лица в обязательстве с указанием в договоре юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации грантополучателя, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации грантополучателя, являющегося юридическим лицом, договор расторгается с формированием уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по договору с отражением информации о не исполненных грантополучателем обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Уменьшен общий объем финансирования государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2030 годы с 335029,646 тыс. рублей до 328563,046 тыс. рублей, в частности в 2024 году финансирование снижено с 33494,800 тыс. рублей до 32571,000 тыс. рублей.
Признаны утратившими силу порядок определения объема и условие предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на медицинское освидетельствование участников государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2030 годы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.
На 2025 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения.
Вступает в силу с 01.01.2025.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширены полномочия органов государственной власти Самарской области в части организации дорожного движения. Самарская Губернская Дума наделена следующими полномочиями: устанавливать порядок разработки, согласования и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения; устанавливать порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, для частных автомобильных дорог, изменений в указанные проекты организации дорожного движения. Отраслевые органы исполнительной власти Самарской области согласовывают проекты организации дорожного движения для частных автомобильных дорог либо их участков, изменения в указанные проекты организации дорожного движения, в случае если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения или пересекают их.
Вступает в силу с 01.03.2025.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены задачи, порядки формирования и работы кинокомиссии Самарской области. Определено, что кинокомиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Правительстве Самарской области, к полномочиям которого отнесено проведение отбора получателей субсидий.
К задачам кинокомиссии отнесено: рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе; оценка заявок на участие в конкурсном отборе; определение победителей конкурсного отбора и размера предоставляемой им субсидии.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Государственные учреждения и организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Самарской области (далее - государственные организации), обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Принимаемые в государственных организациях меры по противодействию коррупции должны включать: внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы государственной организации; определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в том числе в сфере закупок; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации.