Новое в законодательстве Кемеровской области
6 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнены этапы разработки административных регламентов: анализ, доработка (при необходимости) органом, предоставляющим государственную услугу, проекта административного регламента и его загрузка в Федеральный реестр услуг (при наличии технической возможности); проведение в отношении проекта административного регламента процедур, предусмотренных порядком согласования и утверждения административных регламентов, проведение экспертизы проектов административных регламентов.
Скорректировано содержание разделов административных регламентов. В частности, подраздела "Результат предоставления государственной услуги" должен включать следующие положения: наименование результата (результатов) предоставления государственной услуги; наименование документа, содержащего решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги (при наличии); наименование информационной системы (при наличии), в которой фиксируется факт получения заявителем результата предоставления государственной услуги; способ получения результата предоставления государственной услуги.
Внесены изменения в требования к структуре и содержанию административных регламентов. Установлены положения, которые должны входить в описание административной процедуры, в рамках которой проводится оценка сведений о заявителе и (или) объектах, принадлежащих заявителю, и (или) иных объектах, а также знаний (навыков) заявителя на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, и в описание административной процедуры, предполагающей осуществляемое после принятия решения о предоставлении государственной услуги распределение в отношении заявителя ограниченного ресурса (в том числе земельных участков, радиочастот, квот).
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.12.2020 N 753 "Об утверждении Порядка предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов)". Отменено представление информации о прогнозных объемах коммунальных услуг и установленных ценах (тарифах) по результатам утверждения тарифов на очередной календарный год в Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса Региональной энергетической комиссией Кузбасса. Из отчетности, которую органы местного самоуправления представляют в Министерство, исключена отчетность по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (ресурсы) "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы". Установлен порядок корректировки размера ранее перечисленной в местные бюджеты субвенции: 1) в случае увеличения или уменьшения размера выпадающих доходов организаций за предыдущие месяцы текущего финансового года и компенсированные (возмещенные) за счет средств субвенции, ранее перечисленной в местные бюджеты, - на основании заявки на текущий месяц и документов, подтверждающих такие изменения; 2) в случае изменения размера выпадающих доходов организаций за предыдущие финансовые периоды и компенсированные (возмещенные) за счет средств субвенции, ранее перечисленной в местные бюджеты: при увеличении размера выпадающих доходов - на основании заявок за счет лимитов, установленных на текущий финансовый год, и документов, подтверждающих такие изменения; при уменьшении размера выпадающих доходов - путем возврата соответствующих финансовых средств в областной бюджет.
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.03.2021 N 124 "Об утверждении Порядка компенсации (возмещения) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа населению". Установлено, что размер компенсации (возмещения) выпадающих доходов определяется исходя из фактического объема реализации коммунальных услуг (ресурсов) по льготным ценам (тарифам) как разница между экономически обоснованной ценой (тарифом) на коммунальные услуги (ресурсы) и льготной ценой (тарифом) на коммунальные услуги (ресурсы). Фактический объем оказания (реализации) коммунальных услуг (ресурсов) по льготным ценам (тарифам) формируется путем суммирования объемов потребленных коммунальных услуг (ресурсов) лицами, указанными в статье 2 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 03.07.2020 N 69-ОЗ. В случае оборудования многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета, объем потребленных коммунальных услуг (ресурсов) лицами, указанными в статье 2 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 03.07.2020 N 69-ОЗ, не может превышать объема (количество) коммунальной услуги (ресурса), определенного по показаниям указанных приборов учета.
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 N 81 "О Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса". Дополнено, что Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса осуществляет: координирование и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам компенсации (возмещении) выпадающих доходов; осуществление проверок расчетов размера выпадающих доходов организаций, представленным органами местного самоуправления на финансирование; предоставление местным бюджетам из областного бюджета субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов; организацию работы по сбору и обобщению отчетности об использовании средств субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов, а также иных сведений, связанных с компенсацией (возмещением) выпадающих доходов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.03.2020 N 131 "Об утверждении Положения о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан". Уточнены порядок обращения за компенсацией, порядок рассмотрения заявления. Например: из перечня документов, требующихся для назначения компенсации, исключено согласие (несогласие) на обработку персональных данных от лиц(а), указанных(ого) гражданином в заявлении. Исключено условие, что некоторые документы гражданин вправе предъявить по собственной инициативе.
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 N 147 "О реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 25.11.2019 N 131-ОЗ "Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан". Уточнены понятия, используемые в постановлении. Установлено, что гражданин, организовавший приемную семью, - гражданин, заключивший договор о создании приемной семьи. Внесены изменения в реестр граждан, нуждающихся в социальных услугах, и реестр граждан, изъявивших желание создать приемную семью, в правила обращения за созданием приемной семьи и рассмотрения заявления гражданина, претендующего на признание его нуждающимся в социальном обслуживании. Дополнены обязанности уполномоченного органа в рамках организации создания приемной семьи: организует проведение дополнительной проверки в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 25.11.2019 N 131-ОЗ при наличии обоснованных сомнений в достоверности сведений об обстоятельствах. Расширены запросы уполномоченного органа посредством межведомственного информационного взаимодействия: в МВД России, или Социальном фонде России, или ФНС России сведения о регистрации по месту жительства (месту пребывания на территории Кемеровской области - Кузбасса при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации); в Социальном фонде России сведения, подтверждающие наличие инвалидности и ее группу (при наличии); в ФНС России или Социальном фонде России сведения о государственной регистрации заключения брака (об отсутствии указанного факта). Перечень социальных услуг в типовом договоре о создании приемной семьи увеличен с 27 до 48 услуг.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям семей в форме оснащения жилых помещений, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа, а также порядок исчисления среднедушевого дохода семьи с ребенком (детьми) (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.01.2023 N 15 "О реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 05.10.2022 N 109-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий семей в форме оснащения жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа". Исключены некоторые понятия, используемые в указанном документе: мобилизованный, военнослужащий, доброволец, пребывание в добровольческих формированиях. Внесены изменения в правила обращения за определением права на меру социальной поддержки. Введен перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для определения права на дополнительную меру социальной поддержки отдельным категориям семей в форме оснащения жилых помещений, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа. Скорректированы правила определения права на меру социальной поддержки, порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи с ребенком (детьми).
Общий объем финансирования Программы в 2022 - 2031 годах увеличен с 29 361 035 тыс. рублей до 100 079 480 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - с 407 300 тыс. рублей до 747 215 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - с 28 953 735 тыс. рублей до 99 332 260 тыс. рублей. Скорректирован план мероприятий, сводный план мероприятий, прогноз ожидаемых результатов реализации Программы. В частности, увеличено: количество газоснабжение природным газом населенных пунктов с 17 ед. до 50 ед.; строительство газопроводов-отводов с 10 км до 176 км; создание технической возможности для газификации природным газом квартир (домовладений) с 39 691 ед. до 91 323 ед.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Решение о предоставлении получателю средств бюджета города Кемерово права заключать соглашения (договоры) о предоставлении организациям субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Кемерово лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий оформляется правовым актом администрации города Кемерово. Инициатором подготовки соответствующего проекта решения выступает главный распорядитель средств бюджета города Кемерово как получатель средств бюджета города Кемерово. Проект решения должен содержать: наименование главного распорядителя; наименование организации - получателя субсидии; цель предоставления субсидии; наименование объекта (объектов) капитального строительства; срок ввода в эксплуатацию; проектная или предполагаемая (при отсутствии проектной документации) мощность объекта капитального строительства; сметная или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет; объем субсидии в объект капитального строительства, в том числе по годам в ценах соответствующих лет и по источникам финансирования; положения о праве главного распорядителя заключать соглашения (договоры) с получателем субсидии о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Кемерово лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий; срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Главный распорядитель обеспечивает согласование проекта решения в соответствии с требованиями, в том числе с финансовым управлением города Кемерово.
Скорректированы цели и сфера регулирования, планирование закупок, способы закупок и условия их применения. Внесены изменения в порядок проведения конкурентных закупок; порядок проведения неконкурентных закупок; порядок заключения, изменения, исполнения, расторжения договора.
В частности установлено, что в случае, если начальная (максимальная) цена договора, цена единицы (суммы цен единиц) товара, работы, услуги, цена договора, заключаемого по результатам неконкурентной закупки превышает 3 (три) миллиона рублей (за исключением закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика): которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"; на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, обращения в твердыми коммунальными отходами, отходами I - V классов опасности, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ; на оказание услуг местной, междугородней, международной связи (в связи с наличием существующей у заказчика номерной емкости и оконечного оборудования конкретного оператора связи), заказчик в срок до размещения извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке в ЕИС либо до заключения договора направляет на согласование информацию о закупке в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя заказчика.
В случае невозможности применения для определения НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, начальной цены единицы (суммы цен единиц) товара, работы, услуги, максимального значения цены договора, формулы цены, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) тарифного, проектно-сметного, затратного методов или метода сопоставимых рыночных цен, заказчик вправе применить иные методы. Применение иных методов допускается при наличии обоснования, подтверждающего невозможность применения вышеуказанных методов.
Перечень случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) дополнен: осуществление закупки услуг по ведению бухгалтерского, налогового, статистического учета и отчетности по платной и иной приносящей доход деятельности, при наличии решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены критерии отбора для предоставления субсидий, одним из критериев является наличие данных о численности обучающихся в 1 - 4-х классах (по очной форме обучения) в муниципальных образовательных организациях по форме федерального статистического наблюдения на 1 января текущего финансового года. Установлено, что результатом использования субсидии является обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признан утратившим силу приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 06.02.2020 N 18 "О проведении конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и организации перед использованием беспилотных гражданских воздушных судов, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов, обязаны получить разрешение на выполнение полетов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в Новосибирском Региональном центре Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, который осуществляет планирование, координирование и выдачу разрешений на использование воздушного пространства. В исключительных случаях использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Кемеровской области - Кузбасса организациями допускается на основании решения оперативного штаба Кемеровской области - Кузбасса. Организации, не указанные выше, перед выполнением полетов беспилотных гражданских воздушных судов обязаны получить разрешение на использование беспилотных гражданских воздушных судов в Кемеровской области - Кузбассе, которое выдается на основании запроса заявителя. Запрос заявителя предоставляется нарочно или почтой в оперативный штаб через Министерство транспорта Кузбасса, по адресу: 650000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63, каб. 333, в письменном виде не позднее 60 календарных дней до дня планируемого полета.
Уполномоченный орган в течение 7 дней с даты регистрации запроса рассматривает запрос заявителя, осуществляет анализ и обобщение информации, содержащейся в запросе, оценивает исключительность случая, указанного в запросе заявителя, направляет в оперативный штаб предложения о возможности (невозможности) выполнения полетов по каждому запросу, материалы, необходимые для принятия решения оперативного штаба, в том числе подтверждающие исключительность данного случая, или запрашивает дополнительную информацию. Оперативный штаб в течение 30 дней с даты получения предложения уполномоченного органа выдает разрешение на использование беспилотных гражданских воздушных судов в Кемеровской области - Кузбассе, либо отказывает в выдаче указанного разрешения и передает копию соответствующего решения уполномоченному органу. Уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятом решении оперативного штаба по каждому из запросов заявителей в течение 10 дней с даты принятия решения оперативным штабом по почте на адрес, указанный в запросе заявителя. После получения решения оперативного штаба на разрешение использования беспилотных гражданских воздушных судов в Кемеровской области - Кузбассе заявитель подает план использования воздушного пространства.