Новое в законодательстве Астраханской области
29 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 13 марта 2007 г. N 14/2007-ОЗ "О референдуме Астраханской области".
Определено, что перечень государственных или муниципальных организаций теле- или радиовещания и периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется избирательной комиссией Астраханской области по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации СМИ не позднее чем на пятнадцатый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума.
Внесены изменения в Положение о помощнике депутата Думы Астраханской области.
Определено, что оплата труда помощников, работающих на платной основе, осуществляется исходя из того, что на одну штатную единицу по должности помощника депутата предусматривается для этой цели 22440 рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Распоряжение "О мониторинге правоприменения в Астраханской области".
Определено, что руководители исполнительных органов Астраханской области обеспечивают принятие мер по устранению недостатков в нормотворческой или правоприменительной деятельности, выявленных в ходе мониторинга правоприменения, в том числе осуществленного по собственной инициативе, а также по результатам рассмотрения сведений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований и полученных ими в результате мониторинга правоприменения нормативных правовых актов РФ и Астраханской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок разработки и утверждения условий конкурса при приватизации имущества, находящегося в собственности Астраханской области, путем его продажи на конкурсе, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса таких условий.
Добавлено положение, согласно которому Порядок определяет процедуру разработки и утверждения условий конкурса при приватизации следующего имущества, находящегося в собственности Астраханской области: сети газораспределения, газопотребления и объекты таких сетей; портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы и иное расположенное в речном порту имущество.
В целях разработки условий конкурса минимущество АО после включения областного имущества в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности АО, направляет уведомление в произвольной письменной форме о необходимости направления предложений по условиям конкурса в исполнительные органы АО.
После получения от уполномоченного органа предложений по условиям конкурса министерство в течение трех рабочих дней передает их в комиссию по приватизации государственного имущества Астраханской области.
Не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса его победитель направляет в министерство сводный отчет.
Утвержден административный регламент администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства".
Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань".
В целях получения муниципальной услуги заявитель представляет в Управление заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы: заявление о предоставлении муниципальной услуги, документ, удостоверяющий личность заявителя.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в государственную программу "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области".
Закреплено, что объем ресурсного обеспечения региональной программы "Повышение качества водоснабжения Астраханской области в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы" за весь период увеличен с 1933348,95 до 1934023,85 тыс. рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением единовременной денежной выплаты лицам, заключившим с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2025 года включительно контракт о прохождении военной службы в ВС РФ.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям Астраханской области.
Закреплено, что бесплатное посещение членами многодетной семьи организаций культуры, государственных образовательных организаций осуществляется один день в месяц при предъявлении удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ, либо двухмерного штрихового кода, позволяющего осуществить проверку отнесения гражданина к члену многодетной семьи.
Двухмерный штриховой код предъявляется посредством личного кабинета гражданина в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо мобильного приложения "Госуслуги".
Утвержден Порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов в Астраханской области.
Закреплено, что сопровождаемое проживание предоставляется проживающим на территории Астраханской области инвалидам старше 18 лет, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, которые имеют 2-ю или 3-ю степень ограничения жизнедеятельности.
Сопровождаемое проживание предоставляется в индивидуальной или групповой форме и включает в себя: социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов; услуги ассистента, оказывающего персональную помощь инвалиду в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации; создание специальных условий для получения инвалидами образования.
Определено, что сопровождаемое проживание предоставляют определенные правовым актом минсоцразвития АО поставщики социальных услуг.
Для предоставления услуг в рамках сопровождаемого проживания поставщики социальных услуг вправе привлекать иные организации.
Для признания нуждающимся в сопровождаемом проживании инвалид представляет в уполномоченное министерством государственное учреждение Астраханской области по месту жительства заявление о предоставлении сопровождаемого проживания с приложением копии документа, удостоверяющего личность инвалида или его уполномоченного представителя.
Основанием для отказа в предоставлении сопровождаемого проживания является отсутствие степени выраженности нарушения автономии заявителя по итогам оценки, проведенной в соответствии с критериями нуждаемости.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции и (или) выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Закреплено, что право на получение единовременной выплаты имеют лица, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения, заключившие в период с 24.02.2022 контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
Внесены изменения в Постановление "О мерах по поддержке отдельных категорий граждан".
Закреплено, что членам семей погибших участников СВО, имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, предусмотрена мера поддержки по освобождению от родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях.
ФИНАНСЫ
Определено, что размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности ежегодно индексируются на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
Закреплено, что на территории Астраханской области с 1 января 2025 года вводится специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Изменена методика расчета дотаций и заменяющих их дополнительных нормативов в бюджеты поселений Астраханской области.
Закреплено, что органы местного самоуправления муниципальных округов Астраханской области являются участниками межбюджетных отношений.
Установлено, что при составлении и утверждении бюджета Астраханской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов при расчете размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов показатель темпа роста поступлений НДФЛ j-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, в первом полугодии текущего финансового года к поступлениям НДФЛ j-го поселения, входящего в состав j-го муниципального района, в первом полугодии отчетного финансового года, используемый для определения налогового потенциала муниципального района по НДФЛ, принимается равным 1.
Закреплено, что на территории Астраханской области установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2025 год в размере 1,979.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДФЛ.
Установлено, что единый норматив отчислений от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории РФ трудовой деятельности на основании патента в бюджеты муниципальных районов, составляет 40 процентов.
Единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в бюджеты городских округов, составляют: на 2025 год - 40 процентов, на 2026 год - 35 процентов, с 2027 года - 30 процентов.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Определено, что налоговая ставка в размере 2,5 процента устанавливается в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Установлено, что ставка налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, применяется налогоплательщиками, у которых за налоговый период предельный размер доходов от реализации, получаемых индивидуальным предпринимателем при осуществлении вида предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется данная ставка, не превышает 45 млн рублей.
Указанная величина предельного размера доходов от реализации подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на календарный год отчетного периода, в котором налогоплательщиком получены соответствующие доходы.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Определено, что на территории Астраханской области установлен понижающий коэффициент, применяемый при определении налоговой базы, исчислении и уплате налога на доходы физических лиц по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества, в размере 1.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДФЛ.
Закреплено, что налоговая ставка за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы установлена в размере 10000000 рублей.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес.
Утверждено Положение о конкурсной комиссии по проведению отбора получателей грантов на приобретение технологического оборудования для переработки сырья из водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры.
Определено, что к полномочиям конкурсной комиссии относятся: рассмотрение и оценка заявок участников отбора; проведение очного собеседования с участниками отбора; принятие решений об отклонении заявок или о их допуске к процедуре оценки; утверждение итогового рейтинга заявок, определение и утверждение проходного балла; определение победителей отбора; утверждение бизнес-планов получателей грантов.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии, не менее 50% которых составляют лица, не являющиеся государственными или муниципальными служащими.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области обеспечивают разработку и утверждение КСОДД для одного или нескольких муниципальных районов, городских округов, городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения пятьдесят тысяч человек и более.
Установлено, что органы местного самоуправления либо организации, осуществляющие разработку КСОДД, представляют с сопроводительным письмом КСОДД на согласование в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов или городских поселений на бумажном носителе или в виде электронного документа.
Срок рассмотрения КСОДД не может превышать 30 дней.
По итогам рассмотрения КСОДД органы и организации направляют разработчику КСОДД в письменной форме посредством почтового отправления или в форме электронного документа ответ о согласовании КСОДД или об отказе в этом.
Постановление вступает в силу с 01.03.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закреплено, что для получения права пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, магистральных газопроводов, заявитель представляет в исполнительный орган Астраханской области, уполномоченный осуществлять функции в сфере недропользования: документы, подтверждающие наличие у заявителя финансовых средств, необходимых для ведения работ; копии документов, подтверждающих наличие у заявителя либо у организации, привлекаемой им в качестве подрядчика, технических средств и квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Исключено положение, согласно которому лицо, замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, в случае участия в управлении выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в аппарате избирательной комиссии муниципального образования, уведомлял на бумажном носителе орган Астраханской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении данной организацией.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлено, что инвалиды III группы, неработающие, не осуществляющие предпринимательскую деятельность и не применяющие специальный налоговый режим, для получения бесплатной юридической помощи представляют адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, документы, подтверждающие постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Определено, что на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Астраханской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности: деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки.
Хозяйствующим субъектам предписано привести численность используемых иностранных работников в соответствие с запретом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Постановление Правительства Астраханской области от 15.11.2024 N 720-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2022 N 76-П"
Утверждено Положение о пунктах временного размещения и питания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территорию Астраханской области не ранее 18 февраля 2022 года в экстренном массовом порядке организованно.
Определено, что целью создания пункта временного размещения является создание условий для сохранения жизни и поддержания здоровья граждан посредством обеспечения их социально-бытового обустройства.
Основными задачами пункта временного размещения являются: обеспечение организации проживания и питания граждан; учет граждан, прибывающих в пункт временного размещения и выбывающих из него; оказание содействия в организации своевременного выезда граждан из пункта временного размещения; оказание содействия в организации приема граждан представителями исполнительных органов Астраханской области, учреждений службы занятости населения, организаций здравоохранения.
Пункт временного размещения создается на базе юридических лиц всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, которые имеют на территории Астраханской области объекты, производственные мощности, способные обеспечить социально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности для граждан в целях их временного размещения.
Срок пребывания граждан в пункте временного размещения устанавливается до дня определения их постоянного или временного места жительства либо до дня приобретения гражданином или членами его семьи на праве собственности или по договору социального найма пригодного для проживания жилого помещения.
* * *