Новое в законодательстве Республики Бурятия
17 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Порядок организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в республиканской или муниципальной собственности, с применением IT-технологий, установлено, что экспертной комиссией принимается решение о нецелесообразности подведения итога деятельности соответствующего руководителя, если количество респондентов при рассмотрении результатов опросов населения составило:
в муниципальных образованиях с численностью населения, обладающего избирательным правом в муниципальном образовании, до 5 тысяч человек - менее 5 процентов от данной категории;
в муниципальных образованиях с численностью населения, обладающего избирательным правом в муниципальном образовании, от 5 тысяч человек до 10 тысяч человек - менее 4 процентов от данной категории;
в муниципальных образованиях с численностью населения, обладающего избирательным правом в муниципальном образовании, от 10 тысяч человек до 15 тысяч человек - менее 3 процентов от данной категории;
в муниципальных образованиях с численностью населения, обладающего избирательным правом в муниципальном образовании, от 15 тысяч человек до 50 тысяч человек - менее 2 процентов от данной категории;
в муниципальных образованиях с численностью населения, обладающего избирательным правом в муниципальном образовании, более 50 тысяч человек - менее 1 процента от данной категории.
Скорректирован перечень районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов, сомонов и населенных пунктов, входящих в состав административно-территориальных единиц, по Баргузинскому, Заиграевскому, Прибайкальскому, Северо-Байкальскому, Селенгинскому районам Республики Бурятия.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями Порядок, условия реализации структурного элемента "Комплекс процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2020 - 2024 годы" переименованы в подпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2020 - 2024 годы".
В новой редакции изложены мероприятия, источником финансирования которых являются средства межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены цели, порядок и условия предоставления субсидий работодателям на возмещение затрат, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия в 2024 году, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2018 N 576. Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным на предоставление субсидий, является Республиканское агентство занятости населения. Субсидии предоставляются на возмещение расходов, связанных с мероприятиями по возмещению затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ; по возмещению затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса. К категории получателей субсидии относятся индивидуальные предприниматели, юридические лица различных форм собственности (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений), осуществляющие деятельность на территории Республики Бурятия, которые организуют и (или) проводят общественные работы для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями (организациями) оборонно-промышленного комплекса. Получателями субсидии являются участники отбора, определенные по результатам проведения отбора, который осуществляется на конкурентной основе путем запроса предложений исходя из соответствия участника отбора категории и критериям отбора, а также очередности поступления заявок для участия в отборе. Размер субсидии, предоставляемой на возмещение затрат на заработную плату гражданина, трудоустроенного на общественные работы, равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" и увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент. Размер субсидии, предоставляемой на возмещение затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, равен стоимости обучения из расчета на одного обучающегося по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам, но не более 59,58 тыс. рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предельная штатная численность Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия сокращена с 72 до 71 единицы, в том числе государственных гражданских служащих с 57 до 56 единиц. Установлено, что Министерство в рамках возложенных полномочий организует прием и рассмотрение заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, и направление информации о принятом решении в соответствии с Законом Республики Бурятия "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия"; осуществляет предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Уточнен состав коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (по должности).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями уточнено, что гранты в форме субсидий предоставляются юридическим лицам, являющимся редакцией, издателем средства массовой информации, имеющим действующие лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" с правом распространения на русском и/или бурятском языках и свидетельства о регистрации средств массовой информации. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат. Целью предоставления гранта является развитие и совершенствование системы духовно-нравственного и военно-патриотического воспитания граждан в Республике Бурятия путем вовлечения жителей республики в систему патриотического воспитания и реализации проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, в процентном соотношении от общей суммы в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусматриваемых законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Уточнены порядок проведения отбора получателей гранта для предоставления гранта, условия и порядок предоставления грантов. Скорректирована форма заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление из республиканского бюджета грантов на изготовление и прокат короткометражных фильмов, теле- и радиопередач, направленных на патриотическое воспитание граждан.
Внесенными изменениями уточнено, что кассовый план формируется в программном комплексе ИАС "Исполнение бюджета", за исключением кассового плана республиканского бюджета. Кроме того, установлено, что в случаях возврата доведенных объемов финансирования в республиканский бюджет в программном комплексе в прогнозе перечислений могут вноситься изменения в показатели прошедших месяцев. В кассовом плане республиканского бюджета при уточнении сведений о помесячном распределении расходов республиканского бюджета указываются объемы фактического финансирования расходов республиканского бюджета за отчетный период и уточняются соответствующие показатели периода, следующего за отчетным.
Внесенными изменениями уточнены перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Бурятия, закрепляемые за ними виды доходов и перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" - органов местного самоуправления, закрепляемые за ними виды доходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Порядок предоставления субсидии, определяющий цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведение мелиоративных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий". Получателями субсидии являются участники отбора, определенные по результатам проведения запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям, критериям отбора и очередности поступления заявок для участия в отборе, а также прошедшие отбор проектов мелиорации в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Способом предоставления субсидии является возмещение части затрат получателей субсидии на проведение мелиоративных мероприятий. Определены направления предоставления субсидии, порядок проведения отбора для предоставления субсидии, форма, содержание и порядок рассмотрения заявок, порядок расчета размера субсидии, условия и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия", признан утратившим силу Порядок предоставления субсидий на реализацию подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.04.2023 N 179 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства и сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия", признан утратившим силу Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.
Утверждены Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства. Главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по реализации порядков определено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Субсидии предоставляются в целях реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102. Установлены порядок проведения отбора; форма и содержание заявок; порядок рассмотрения заявок; порядок расчета размера субсидии; условия и порядок заключения соглашения; требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Изменениями, внесенными в материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования Республики Бурятия, уточнены коэффициенты для расчета показателей обеспеченности объектами и территориальной доступности объектов. В частности, установлено, что в случае комплексного развития территории расчетная плотность населения рассчитывается применительно к территории микрорайона и не должна превышать 450 человек/га при жилищной обеспеченности 30 кв. м на человека; расчетный коэффициент плотности застройки рассчитывается применительно к территории микрорайона; в условиях застроенной территории допускается повышать коэффициент плотности застройки, но не более чем на 30% при соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных норм.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями индикаторами риска нарушения обязательных требований установлены в том числе отсутствие на особо охраняемых природных территориях регионального значения аншлагов, информационных и предупреждающих щитов и знаков с информацией о действующем на данной территории режиме особой охраны в установленном количестве; отсутствие публикаций (новостных сообщений) на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов, в границах которых располагается ООПТ, с периодичностью не реже одного раза в квартал о действующем на ООПТ режиме особой охраны и необходимости его соблюдения; отсутствие у учреждения, осуществляющего управление ООПТ, архитектурно-планировочного решения природоохранного и туристско-рекреационного обустройства ООПТ; отсутствие природоохранного и туристско-рекреационного обустройства на ООПТ в объеме, определенном архитектурно-планировочным решением природоохранного и туристско-рекреационного обустройства ООПТ.
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложено Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Бурятия. Территориальный фонд является некоммерческой организацией, созданной Республикой Бурятия для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Республики Бурятия. Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Республики Бурятия, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Республики Бурятия, а также решения иных задач. Определены полномочия и функции территориального фонда, органы управления территориальным фондом и порядок организации деятельности фонда.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства в сфере туризма, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 N 453, уточнен перечень документов, прилагаемых к заявке для участия в отборе, которую участник представляет в Министерство туризма Республики Бурятия. Определено, что рабочая группа Министерства по результатам оценки заявок формирует перечень участников, прошедших отбор, в порядке уменьшения присвоенной им итоговой оценки, а также с учетом установленной очередности. При равенстве итоговых оценок по двум и более заявкам они размещаются в порядке очередности поступления заявок.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.04.2020 N 206 "О мерах государственной поддержки проектов в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Бурятия", уточнены Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов в форме субсидий в целях поддержки проектов развития сельского туризма, Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов в форме субсидий в целях поддержки проектов развития экологического туризма, Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов в форме субсидий в целях поддержки проектов развития социального туризма, Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов в форме субсидий в целях поддержки проектов, направленных на продвижение туристского потенциала и повышение туристской привлекательности Республики Бурятия.
В новой редакции изложены дифференцированные подушевые нормативы финансирования медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц; размер финансового обеспечения фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов на 2024 год; перечень клинико-статистических групп заболеваний в соответствии с перечнем заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), при которых оказывается специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), значения коэффициентов относительной затратоемкости оказания медицинской помощи, специфики, а также доли заработной платы и прочих расходов в составе тарифа по перечню КСГ, применяемые для оплаты медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара, в том числе гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия; размер базовой ставки, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия; тарифы на оплату высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях, а также доли заработной платы в структуре тарифа, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия; распределение медицинских организаций (структурных подразделений) по уровням (подуровням) оказания медицинской помощи.
Признаны утратившими силу коэффициенты уровня расходов медицинских организаций; коэффициенты дифференциации к подушевому нормативу финансирования медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, на прикрепившихся к медицинской организации лиц с учетом наличия подразделений, расположенных в сельской местности, отдаленных территориях, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тысяч человек.