Новое в законодательстве Республики Бурятия
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно изменениям, внесенным в Положение об опросе граждан в городском округе "Город Улан-Удэ", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.08.2016 N 244-24, в опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Уточнено, что извещение населения о проведении опроса производится не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса путем опубликования в сетевом издании - сайт Правовой информации города Улан-Удэ, а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ решения о назначении опроса.
Изменениями, внесенными в Положение о гербе города Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 N 261-32 "Об утверждении изображений герба, флага города Улан-Удэ и Положений "О гербе города Улан-Удэ", "О флаге города Улан-Удэ", установлено, что герб города Улан-Удэ может помещаться в том числе на наградах и памятных знаках органов местного самоуправления города Улан-Удэ.
Регламент дополнен главой, регламентирующей порядок избрания мэра города городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Уточнен порядок проведения первой сессии городского Совета нового созыва, подготовки, принятия, вступления в силу решений городского Совета.
Уточнено, что конкурс не проводится при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе ведущих должностей муниципальной службы, за исключением должностей, назначение по которым производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Установлено, что состав конкурсной комиссии по замещению вакантной должности муниципальной службы утверждается правовым актом руководителя органа местного самоуправления. Кроме того, из источников информации для публикации объявления о проведении конкурса исключено официальное периодическое печатное издание "Муниципальный вестник города Улан-Удэ".
Утверждена структура Администрации Советского района г. Улан-Удэ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в Положение об Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденное указом Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 N 589 "Об утверждении Положения и структуры Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия", к основным задачам и функциям Администрации кроме прочего отнесено осуществление мер по социальной и культурной адаптации иностранных граждан.
Изменениями, внесенными в Положение о Комитете по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденное указом Президента Республики Бурятия от 29.11.2007 N 693 "Об утверждении Положения о Комитете по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия", в перечень основных функций Комитета включены организация взаимодействия с Ситуационным центром Федерального агентства по делам национальностей, своевременное информирование Главы Республики Бурятия, лица, его замещающего, о возникающих предконфликтных и конфликтных ситуациях в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и реализация мер по предотвращению и разрешению указанных ситуаций.
Скорректированы обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - министра здравоохранения Республики Бурятия Лудуповой Е.Ю., заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Альхеева И.А., заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - министра экономики Республики Бурятия Кочетовой Е.Н.
Определено, что министр принимает на себя и единолично несет ответственность за результаты выполнения бюджетных процедур, самостоятельно выполняет действия, направленные на достижение целей внутреннего финансового аудита, в частности организует и осуществляет внутренний финансовый контроль, решает задачи внутреннего финансового аудита, направленные на совершенствование внутреннего финансового контроля и на повышение качества финансового менеджмента. Из структуры Министерства исключен специалист по финансовому аудиту.
Определено, что предметом государственного надзора является в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19.3 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Актуализированы перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического и геологического контроля (надзора).
Изменениями, внесенными в Положение об Управлении по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ, расширены основные задачи и функции Управления. В частности, определено, что к основным задачам Управления относятся организация и проведение торгов на право заключения договоров на право получения разрешения на размещение некапитального гаража при использовании земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах городского округа "Город Улан-Удэ". В Порядке взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками по организации и проведению торгов на право заключения договоров и соглашений из перечня функций Управления по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ исключено размещение информации о торгах в официальных печатных изданиях.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложены подушевые нормативы финансирования на социальные услуги, включенные в социальный пакет долговременного ухода.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Методику распределения и Правила предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.11.2019 N 610, установлено, что решение о предоставлении дотации утверждается приказом Министерства финансов Республики Бурятия.
Согласно изменениям, внесенным в Методику распределения и Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение социально значимых и первоочередных расходов местных бюджетов, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.06.2023 N 346, скорректированы расчеты потребности консолидированного бюджета муниципального образования на социально значимые и первоочередные расходы, прогнозируемых доходов муниципального образования на текущий финансовый год. Кроме того, формула расчетного объема поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования признана утратившей силу.
Порядком установлены категории получателей, цели, условия и порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим распространение и трансляцию радиоканала "Радио Россия" с региональными вставками ГТРК "Бурятия" в аналоговом формате на территории Республики Бурятия. Целью предоставления субсидии является создание условий для эффективного оказания услуг связи и развития инфраструктуры связи в рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства", регионального проекта "Транспорт и связь Республики Бурятия". Способом предоставления субсидий является возмещение затрат, связанных с оплатой услуг связи для целей эфирного аналогового радиовещания, эксплуатационно-техническим обслуживанием приемопередающего оборудования. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия. Кроме того, определены порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии, требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Утвержден Порядок, определяющий условия предоставления специальных социальных выплат для медицинских работников центральных районных больниц, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Перечень медицинских организаций, медицинские работники которых имеют право на выплату, а также перечень должностей медицинских работников медицинских организаций, при замещении которых устанавливается выплата, утверждаются приказом Министерства. Максимальный месячный размер выплаты одному медицинскому работнику составляет: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных больниц - 50000 рублей; средний медицинский персонал центральных районных больниц - 30000 рублей; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц - 4500 рублей.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Республики Бурятия, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.04.2012 N 205, установлено, что кроме прочего целевые субсидии предоставляются бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Бурятия на специальные социальные выплаты для медицинских работников центральных районных больниц, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
В новой редакции изложен Порядок, устанавливающий правила определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета государственным бюджетным учреждениям и государственным автономным учреждениям в сфере образования, находящимся в ведении Министерства образования и науки Республики Бурятия, на иные цели. К ним, в частности, относятся: предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, финансирование непредвиденных расходов, выплата ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам республиканских государственных образовательных организаций, проведение мероприятий для детей и молодежи, в сфере образования по расширению сферы применения бурятского языка. Определены перечень документов для получения и определения объема целевой субсидии, основания для отказа в предоставлении субсидии, положения, содержащиеся в соглашении о предоставлении целевых субсидий.
Изменениями, внесенными в порядки предоставления из республиканского бюджета субсидий (грантов) на оказание государственной поддержки государственным театрально-зрелищным организациям Республики Бурятия, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства в Республике Бурятия, для осуществления творческих проектов, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства в Республике Бурятия, для осуществления творческих проектов, в сфере культуры старообрядцев (семейских), проживающих на территории Республики Бурятия, для осуществления творческих проектов, направленных на поддержку и развитие культуры старообрядцев (семейских), скорректированы требования, которым должны соответствовать организации на дату подачи заявки для участия в конкурсе, перечень документов для представления в Министерство культуры Республики Бурятия, требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий (грантов) и ответственность за их нарушение.
Методика применяется в отношении социальных налоговых расходов, таких как освобождение от уплаты транспортных налогов учебно-реабилитационных организаций инвалидов, отдельных социальных категорий граждан, многодетных семей, участников специальной военной операции или их супруги (супруга). Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется финансово-экономическим отделом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Востребованность плательщиками предоставленных налоговых льгот характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговые льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение налоговой льготы, за 5-летний период.
Определено, что налоговая льгота в порядке, установленном статьей 407 Налогового кодекса РФ, предоставляется также физическим лицам, являющимся членами многодетных семей, имеющих среднедушевой доход семьи менее прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Бурятия, в отношении единственного жилого дома или части жилого дома (квартиры, части квартиры или комнаты).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, связанных с осуществлением завоза грузов на территории с ограниченными сроками завоза грузов, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, продовольственными товарами. Уточнено, что контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидий осуществляется в том числе Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия.
Установлены понятия "освобождаемого" и "изымаемого" жилых помещений. В новой редакции изложен Порядок приобретения собственниками жилых помещений на территории Республики Бурятия за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им жилые помещения, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат, право на получение которых подтверждается также государственными жилищными сертификатами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, определяющий организационные основы обеспечения реализации прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, отвечающих установленным критериям, и в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки, в отношении которых не принято решение об изъятии. Уточнены стандарты жилых помещений, предоставляемых собственникам жилых помещений, нанимателям жилых помещений взамен освобождаемых жилых помещений в случае принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки.
В паспортах Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли" и комплекса процессных мероприятий "Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" терминология приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "производственным и информационным" словами "производственным, информационным и имущественным". Кроме того, скорректированы перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий, помесячный план достижения мероприятий комплекса процессных мероприятий в 2024 году, а также план реализации комплекса процессных мероприятий в текущем году.
Актуализированы единые тарифы на услугу регионального оператора ООО "ЭкоАльянс" по обращению с твердыми коммунальными отходами в 1, 2 и 3 зонах Республики Бурятия, действующие с 01.12.2022 по 31.12.2028.
Согласно изменениям размер специального тарифа на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях самолетами АН-24, АН-26 по маршрутам Улан-Удэ - Нижнеангарск, Нижнеангарск - Улан-Удэ, Улан-Удэ - Таксимо, Таксимо - Улан-Удэ составил на одну перевозку одного пассажира (в одну сторону, без учета НДС) 6800 и 7700 руб. соответственно (ранее - 5800 и 6700 руб.).
Уточнены основные виды разрешенного использования зон застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), малоэтажными жилыми домами (Ж-2), зон специального назначения (С-1), сельскохозяйственного использования (СХ). Кроме того, раздел "Градостроительные регламенты" дополнен зоной смешанной и общественно-деловой застройки (КРТ-1). В новой редакции изложены некоторые карты градостроительного зонирования городского округа "Город Улан-Удэ".
Установлено, что работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с разделами II - IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402, осуществляются в соответствии с полномочиями, установленными Положением о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 N 296-28, и Положением о Комитете по строительству Администрации г. Улан-Удэ, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 N 297-28.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлен размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в г. Улан-Удэ, в зависимости от возрастной группы и режима работы группы. Родительская плата на приобретение продуктов питания вносится за дни фактического посещения ребенком муниципального образовательного учреждения. Родительская плата на приобретение расходных материалов для обеспечения соблюдения детьми режима дня и личной гигиены вносится независимо от количества дней посещения ребенком муниципального образовательного учреждения. Родительская плата вносится ежемесячно до 10 числа текущего месяца авансовыми платежами.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 13.12.2022 N 262 "Об утверждении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в г. Улан-Удэ".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Значение показателя "Группа медицинской организации" для ГАУЗ "Городская поликлиника N 2" изменено на 2, 3 (ранее - 2).